Решение по делу № 33-3258/2017 от 19.07.2017

Дело №33-3258/2017 а/ж

Судья: Колимбет С.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Ковешниковой Е.А.

судей: Андриановой И.В., Дрокиной С.Г.

при секретаре Истоминой О.П.

рассмотрела в судебном заседании 11 сентября 2017 года гражданское дело по иску В.Г. к ФСИН России и УФСИН России по Тамбовской области о признании недействительным решения ФСИН России о снятии его с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и восстановлении на учет для получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

    по апелляционной жалобе В.Г. на решение Советского районного суда г.Тамбова от 23 мая 2017 года

Заслушав доклад судьи Ковешниковой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

11 марта 2015 года комиссией ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия ФСИН России) принято решение о постановке Стивкина ВТ. с составом семьи 4 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты с 14.11.2013 года.

Решением Комиссии ФСИН России от 21.07.2015 (протокол №42) истец был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты в связи с улучшением жилищных условий на основании п.п. «б» п. 15 Правил.

Стивкин В.Г. обратился в суд с иском к ФСИН России, УФСИН России по Тамбовской области о признании недействительным решения ФСИН России о снятии его с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и восстановлении на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В обоснование своих требований он указал, что 10 июня 2014 года Стивкин В.Г. приобрел квартиру по ипотечному кредиту. Первоначальный взнос был произведен из средств материнского (семейного) капитала, выданному на имя супруги истца Стивкиной Наталии Владимировны.

Не смотря на то, что большая часть стоимости квартиры им не выплачена и при условии неисполнения обязательств квартира может быть продана для погашения долга в пользу банка, решением Комиссии ФСИН России от 21.07.2015 он был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты в связи с улучшением жилищных условий на основании п. «б» п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от № 369 от 24.04.2013 г.

О данном решении он узнал из письма УКСНЭР ФСИН России.

Полагает, что данное решение нарушает его право воспользоваться единовременной социальной выплатой для погашения ипотечного кредита, в связи, с чем обратился в суд.

Решением Советского районного суда г.Тамбова от 23 мая 2017 года отказано в удовлетворении исковых требований.

    В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В жалобе приведены доводы аналогичные основаниям исковых требований.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела, их юридическую квалификацию, в пределах доводов жалобы, коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283- ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Порядок исчисления общей продолжительности службы в учреждениях и органах для предоставления единовременной социальной выплаты и периоды службы, подлежащие включению в общую продолжительность службы в учреждениях и органах, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением правительства № 369 РФ от 24 апреля 2013 г. утверждены "Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и частью 5 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283- ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЭ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЭ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЭ).

Из материалов дела видно, что истец является капитаном внутренней службы дежурным помощником начальника следственного изолятора дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тамбовской области. Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 18 лет.

г. комиссией ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия ФСИН России) принято решение о постановке Стивкина ВТ. с составом семьи 4 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты с 14.11.2013 г.

10.06.14 г. Стивкин В.Г. и его супруга Стивкина Н.В. приобрели в общую собственность, по 1/2 доли в праве общей собственности, квартиру площадью 63,7 кв.м., что подтверждается кредитным договором № 120797 от 9 июня 2014 г. с использованием средств материнского (семейного) капитала, что подтверждается договором купли-продажи квартиры от 10.06.2014 г., нотариально удостоверенными обязательствами от 25.06.2014 г. об оформлении квартиры, приобретенной с использованием средств материнского (семейного) капитала, свидетельствами о праве собственности на квартиру 68 АБ 831492 и 68 АБ 831491

от 18.06.2014 г.

г. Стивкиным В.Г. на имя Директора ФСИН России подан рапорт о снятии его с учета для получения социальной выплаты в связи с улучшением жилищных условий.

Решением Комиссии ФСИН России от 21.07.2015 (протокол №42) истец был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты в связи с улучшением жилищных условий на основании пп. «б» п. 15 Правил, в соответствии с которым сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты по личному заявлению, подаваемому в письменной форме в комиссию; в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Исходя из установленных обстоятельств дела, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что обжалуемым решением не нарушены права истца, поскольку после приобретения квартиры улучшены жилищные условия как заявителя, так и членов его семьи, на каждого члена семьи приходится по 15,9 кв.м. жилой площади. Приобретение квартиры по ипотечному кредитованию правового значения для разрешения спора не имеет.

Доводы жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, по своему содержанию аналогичны основаниям иска рассмотренного судом.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, коллегия

Определила:

Решение Советского районного суда г.Тамбова от 23 мая 2017 года – оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: