Решение по делу № П16-59/2024 [16-2567/2023] - (П16-2567/2023) от 09.01.2024

№ П16-59/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владивосток                                                                         18 января 2024 года

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу защитника Мирбаева Т.И., действующего на основании доверенности в защиту интересов Джафарова Арзу Халил оглы, на вступившее в законную силу постановление судьи Кировского районного суда г. Хабаровска Хабаровского края от 15 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Азербайджан Джафарова Арзу Халил оглы,

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска Хабаровского края от 15 августа 2023 года Джафаров А.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. К Джафарову А.Х. применена мера обеспечения – содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ, защитник Мирбаев Т.И. просит вынесенный судебный акт изменить в части назначенного наказания, исключив административное выдворение за пределы территории Российской Федерации.

Одновременно с подачей жалобы защитником Мирбаевым Т.И. заявлено ходатайство об участии в судебном заседании путем проведения видео-конференц-связи.

Исходя из положений статей 30.16, 30.18 КоАП РФ и разъяснений, содержащихся в абзаце 5 пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», рассмотрение жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях не требует проведения судебного заседания, поскольку это не предусмотрено названным кодексом. В связи с этим оснований для удовлетворения заявленного защитником Мирбаевым Т.И. ходатайства о проведении судебного разбирательства с использованием систем видео-конференц-связи не имеется.

    Изучив доводы жалобы, материалы истребованного дела, прихожу к следующим выводам.

За нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ).

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, здесь и далее приведены нормы в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По делу установлено, что 15 августа 2023 года в 11 часов 30 минут по адресу: ул. Джамбула, д. 92 в г. Хабаровске Хабаровского края выявлен гражданин Республики Азербайджан Джафаров А.Х., допустивший нарушение режима пребывания иностранных граждан, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, въехавший на территорию Российской Федерации 17 июня 2019 года. Срок пребывания иностранного гражданина на территории России истек 5 мая 2021 года. 20 октября 2021 года в отношении Джафарова А.Х. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о допущении гражданином Республики Азербайджан Джафаровым А.Х. нарушения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, послужили основанием для обоснованного привлечения его к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания, установленного санкцией названной нормы.

Факт нарушения иностранным гражданином Джафаровым А.Х. режима пребывания на территории Российской Федерации подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, полный перечень которых приведен в судебном акте, получивших оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ и в настоящей жалобе не оспаривается.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении Джафарова А.Х. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей Кировского районного суда г. Хабаровска Хабаровского края в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения Джафарова А.Х. к административной ответственности соблюден.

Довод жалобы о том, что назначение Джафарову А.Х. дополнительного наказания в виде выдворения ограничивает право на уважение личной и семейной жизни, не служит безусловным основанием к изменению судебного постановления путем исключения данного вида наказания.

Наличие у иностранного гражданина супруги и сына, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения в отношения его наказания в виде административного выдворения за пределы страны, где он находится незаконно.

Следует учесть, что Джафаров А.Х. длительное время пребывал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не принимал.

В отношении Джафарова А.Х. 20 октября 2021 года компетентным органом принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации по основанию подпункта 1 части 1 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года (это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»).

Согласно данным об иностранном гражданине, имеющимся в деле, существуют препятствия для выдачи ему патента, предусмотренные подпунктом 1 пункта 9 статьи 18 Федерального закона № 115- ФЗ от 25 июля 2002 года (выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации).

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве обязательной меры наказания.

Мотивируя необходимость административного выдворения Джафарова А.Х. в форме принудительного выдворения с помещением в специальное учреждение для лиц, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, судья районного суда исходил из доказанности факта длительного пренебрежения иностранным гражданином нормами миграционного законодательства Российской Федерации, отсутствия официального трудоустройства и невозможности его получить с учетом указанных выше обстоятельств.

При правильно установленных фактических обстоятельствах дела, данных, характеризующих личность иностранного гражданина, отсутствием смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, судьей районного суда сделан основанный на представленной совокупности доказательств вывод о том, что факт длительного пренебрежения Джафаровым А.Х. установленными в Российской Федерации правилами и нормами миграционного, административного законодательства свидетельствует об отсутствии лояльности у иностранного гражданина к правопорядку страны пребывания, вследствие чего выдворение его за пределы Российской Федерации является необходимой мерой защиты национальных интересов.

Назначение Джафарову А.Х. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы настоящей жалобы о том, что Джафаров А.Х. самостоятельно выехал с территории Российской Федерации после вынесения оспариваемого постановления, приобретя авиабилет, установленных по делу обстоятельств, включая необходимость назначения того наказания, которое определено судом, не опровергает.

Иных доводов, чем те, которые оценены судом первой инстанции и отклонены, ка несостоятельные, настоящая жалоба не содержит.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

постановление судьи Кировского районного суда г. Хабаровска Хабаровского края от 15 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Азербайджана Джафарова Арзу Халил оглы, оставить без изменения, жалобу защитника Мирбаева Т.И. - без удовлетворения.

    Судья

    Девятого кассационного суда

    общей юрисдикции                                                          Е.В. Королева