Решение по делу № 21-823/2016 от 23.11.2016

Судья Некрасова О.С.                 № 21-823/2016

РЕШЕНИЕ

30 ноября 2016 года г. Сыктывкар

Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрев жалобу представителя УФСИН России по Республике Коми Клубет А.М., действующего на основании доверенности, на решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 октября 2016 года, которым оставлено без изменения решение и.о. прокурора г.Сыктывкара от 16 августа 2016 года об оставлении без изменения определения заместителя прокурора г.Сыктывкара от 22 июля 2016 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении председателя правления ТСЖ «Октябрьский проспект, 124» по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Решением и.о. прокурора г.Сыктывкара от 16 августа 2016 года оставлено без изменения определение заместителя прокурора г.Сыктывкара от 22 июля 2016 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении председателя правления ТСЖ «Октябрьский проспект, 124» по факту отказа в предоставлении сведений, необходимых для проведения служебной проверки.

Решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 октября 2016 года приведенное решение оставлено без изменения.

В жалобе УФСИН России по Республике Коми, адресованной Верховному Суду Республики Коми, ставится вопрос об отмене состоявшегося по делу решения, в виду его незаконности и необоснованности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя УФСИН России по Республике Коми Клубет А.М., мнение представителя Прокуратуры Республики Коми Юдина А.В., прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); действия лица в состоянии крайней необходимости; издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела; смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 2 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Статья 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, образуют действия или бездействие, выразившиеся, в том числе в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.

Как следует из представленных материалов, основанием для вынесения заместителем прокурора г.Сыктывкара от 22 июля 2016 года определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении председателя ТСЖ «Октябрьский проспект, 124» по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях председателя ТСЖ состава административного правонарушения, послужил тот факт, что отказ председателя ТСЖ «Октябрьский проспект,124» в предоставлении сведений по запросу заместителя начальника УФСИН России по Республике Коми № <Номер обезличен> от 18.05.2016 не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом должностное лицо исходило из того, что сведения и копии документов запрашивались должностным лицом УФСИН России у председателя ТСЖ «Октябрьский проспект, 124» в рамках рассмотрения обращения граждан от 21.04.2016 содержащим доводы о незаконном получении председателем ТСЖ «Октябрьский проспект, 124» ФИО7 денежного вознаграждения в связи с осуществлением им деятельности в качестве председателя правления ТСЖ, и проведения служебной проверки в отношении ФИО7., а не в связи с оперативно-розыскной деятельностью в рамках ведения дела оперативного учета, как это предусматривают требования Федерального закона от 12.08.1995 №144-ФЗ «Об оперативно- розыскной деятельности».

Кроме того, к полномочиям и функциям, осуществляющим УФСИН России по Республике Коми, в силу требований пункта 1.3 Регламента Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденного приказом ФСИН РФ от 19.05.2006 № 245, которым установлено, что Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, вопросы соблюдения соблюдения жилищного законодательства, в том числе законности установления заработной платы председателю правления товарищества собственников жилья, не относится к компетенции Федеральной службы исполнения наказаний, т.е. контрольные функции Учреждение не выполняет.

Проанализировав представленные по делу доказательства, судья Сыктывкарского городского суда верно указал, что вывод должностного лица об отсутствии в действиях председателя ТСЖ «Октябрьский проспект, 124» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основан на доказательствах, которые получены с соблюдением установленного законом порядка. Вынесенное должностным лицом определение отвечает требованиям ч. 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оснований для его отмены не имеется.

Изложенные в жалобе доводы, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, и не могут служить основанием к отмене состоявшихся по делу процессуальных решений, поскольку направлены на иное, неверное толкование закона.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение определения и решения должностного лица и решения судьи, а также каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о необъективности судебного рассмотрения по делу, не установлено.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что обжалуемое решение судьи является законными и обоснованным, оснований для его отмены, а также для отмены определения и решения должностного лица, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики от 18 октября 2016 года оставить без изменения, жалобу представителя УФСИН России по Республике Коми Клубет А.М. - без удовлетворения.

Судья -                  ...          И.Г. Пристром

...