Решение по делу № 2-126/2016 от 07.04.2016

Дело № 2-126/16

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М    Р О С С И Й С К О Й    Ф Е Д Е Р А Ц И И

1 июня 2016 года                                        пгт.Южно-Курильск

           Южно-Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

           председательствующего судьи Юхно Н.В.,

           при секретаре Ереминой Е.А.,

с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области» - Бобик В.В., представителя ответчика Чудовского И.Н. (истца по встречному иску) Раненко А.А.

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат <адрес>» к Чудовскому И.Н. о взыскании незаконно полученной пенсии, встречному иску Чудовскому И.Н. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о возложении обязанности возобновить выплату пенсии с применением районного коэффициента, взыскании задолженности по пенсионному обеспечению, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <адрес>» (далее ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области») обратилось в суд с иском к Чудовскому И.Н. о взыскании незаконно полученной пенсии. В обоснование иска указано, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» Чудовскому И.Н. назначена пенсия с учетом районного коэффициента – 2.0. Основанием для назначения пенсии явилось личное заявление от 23 апреля 2014 года, свидетельство о регистрации по месту пребывания №313 с 22 апреля 2014 года по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, свидетельство о регистрации по месту пребывания № с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Вместе с тем, истцу стало известно, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ постоянно работает в <данные изъяты> <адрес>. Согласно акту, составленного работниками отдела социального и пенсионного обеспечения ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, Чудовский И.Н. по месту регистрации не проживает. Ссылаясь на то, что Чудовский И.Н. имея регистрацию в <адрес>, фактически проживает и работает в <адрес>, а также на справку с места работы и свидетельство о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, в иске заявлено требование о взыскании с Чудовского И.Н. незаконно полученной пенсии с учетом районного коэффициента в размере 580 912 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Чудовский И.Н. обратился в суд со встречным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о возложении обязанности возобновить выплату пенсии с применением районного коэффициента, взыскании задолженности по пенсионному обеспечению, компенсации морального вреда. В обоснование встречного иска указал, что проживание в <адрес> носит эпизодический характер и связано исключительно с лечением от тяжелой болезни. В периоды пребывания в клинике <адрес> истец устраивался на временную работу с целью заработать денежные средства на лечение. Ссылаясь на то, что его местом жительства является жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пгт.Южно-Курильск, <адрес>, просит возложить на ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» обязанность возобновить выплату пенсии с применением районного коэффициента – 2.0 с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» задолженность по пенсионному обеспечению, образовавшуюся в результате незаконного прекращения применения районного коэффициента в сумме 110 688 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Определением Южно-Курильского районного суда от 10 мая 2016 года встречное исковое заявление принято к производству суда.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» Бобик В.В. заявленные требования поддержал, встречные исковые требования не признал.

Ответчик (истец по встречному иску) Чудовский И.Н. в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Его представитель ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, заявленного ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области», настаивал на удовлетворении встречного иска, заявленного Чудовским И.Н.

Выслушав объяснения представителей сторон, показания свидетелей ФИО7, ФИО8, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, осуществляется в порядке и по нормам, предусмотренным Законом РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон).

В соответствии со статьей 48 указанного Закона пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Согласно статье 56 Закона выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 настоящего Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной названным выше Законом, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В силу статьи 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности статьи 56 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с жалобой гражданина ФИО9 факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Таким образом, имеющим значение для дела обстоятельством при разрешении настоящего спора, касающегося назначения и выплаты пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента, является установление постоянного или временного проживания пенсионера в местности, на территории которой Правительством РФ в соответствии с федеральными законами установлен соответствующий коэффициент, по адресу, указанному им как место жительства в заявлении в соответствующий пенсионный орган.

Из материалов дела следует, что Чудовский И.Н. является пенсионером Министерства обороны РФ. Согласно заявлению, адресованному начальнику отдела ВКСО по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Чудовский И.Н. просит возобновить выплату пенсии за выслугу лет, указывая местом жительства <адрес>, <данные изъяты>. На основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ Чудовский И.Н. переведен на пенсионный учет по месту проживания по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Чудовский И.Н. зарегистрирован по адресу: <адрес>

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029, Корсаковский район Сахалинской области относится к району, приравненному к району Крайнего Севера, на территории которого установлен районный коэффициент – 1,4, <адрес> относится к району Крайнего Севера, на территории которого установлен районный коэффициент – 2.0.

Согласно представленному стороной истца (ответчика по встречному иску) расчету за период с 17 февраля 2014 года по февраль 2016 года Чудовскому И.Н. выплачена пенсия за выслугу лет с применением районного коэффициента в размере 580 912 рублей.

Вместе с тем, как видно из справок от 14 ноября 2014 года №52/14, от 24 ноября 2015 года №514/05, выданными ОАО «Радиоавионика», расположенного в <адрес>, с 17 февраля 2014 года Чудовский И.Н. числится постоянно работающим в данном обществе. Согласно актам проверки фактического проживания пенсионера от 29 октября 2015 года, от 29 февраля 2016 года, составленных комиссией в составе: председателя – начальника отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов, членов: старшего помощника начальника отдела по финансово-экономической работе ФИО10, помощника начальника отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов ФИО11, председателя – начальника отделения социального и пенсионного обеспечения ФИО12, членов: старшего помощника начальника отдела по финансово-экономической работе ФИО10, старшего помощника начальника отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов ФИО13, ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: пгт.Южно-Курильск, <адрес>, однако по указанному адресу не проживает и ранее не проживал.

Из показаний, допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО7, ФИО8 следует, что Чудовский И.Н. по адресу регистрации по месту пребывания не проживает, в связи с ветхостью жилого помещения, а фактически в течение 2-х лет непродолжительное время с периодичностью приблизительно 1 неделю в месяц по договоренности, без оформления договорных отношений проживает по адресу: <адрес> <адрес>, остальное время в связи с имеющимся заболеванием находится в <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из анализа приведенных выше норм закона, суд приходит к выводу, что выплата пенсии с применением районного коэффициента производится по месту фактического проживания или пребывания пенсионера, который испытывает на себе воздействие сложных природно-климатических условий.

Вместе с тем, из исследованных судом доказательств судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о постоянном или преимущественном проживании Чудовского И.Н. в районе, приравненном к Крайнему Северу или в районе Крайнего Севера в период, заявленный в исковом заявлении, напротив как видно из дела местом преимущественного проживания Чудовского И.Н. является <адрес>.

Факт наличия у Чудовского И.Н. регистрации по месту пребывания на территории <адрес>, сам по себе не является доказательством проживания истца в районе Крайнего Севера, поскольку регистрация по месту пребывания носит заявительный характер и в силу статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием или условием реализации прав граждан.

Доводы Чудовского И.Н. о проживании по адресу: <адрес> <адрес>, несения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг по указанному адресу, опровергаются показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании и пояснивших о непроживании Чудовского И.Н. по указанному адресу, в связи с его ветхостью, при этом представленная квитанция на оплату жилищно-коммунальных услуг, в которой указана фамилия ФИО14, не свидетельствует о внесении денежных средств Чудовским И.Н. и постоянном его проживания в данном жилом помещении.

Доказательств, опровергающих представленный ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» расчет размера выплаченной пенсии с применением районного коэффициента, не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком (истцом по встречному иску) не доказан факт постоянного проживания на территории <адрес>, суд приходит к выводу об обоснованности требований, заявленных ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» к Чудовскому И.Н. о взыскании незаконно полученной пенсии, в связи с чем удовлетворяет их в полном объеме.

Поскольку судом установлен факт неправомерного получения Чудовским И.Н. пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента, то встречное исковое заявление к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о возложении обязанности возобновить выплату пенсии с применением районного коэффициента, взыскании задолженности по пенсионному обеспечению, компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Поскольку на основании подпункта 19 пункта 1, подпункта 2 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» и Чудовский И.Н., являющийся <данные изъяты> освобождены от уплаты государственной пошлины, то суд не находит оснований для возмещения судебных расходов за счет сторон.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Сахалинской области» к Чудовскому И.Н. о взыскании незаконно полученной пенсии – удовлетворить.

Взыскать с Чудовского И.Н. в доход федерального бюджета Министерства обороны РФ незаконно полученную пенсию с учетом районного коэффициента в размере 580 912 рублей.

В удовлетворении встречного искового заявления Чудовскому И.Н. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о возложении обязанности возобновить выплату пенсии с применением районного коэффициента, взыскании задолженности по пенсионному обеспечению, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Курильский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательном виде составлено 6 июня 2016 года.

Судья                                                                                                Н.В. Юхно