Решение по делу № 2а-887/2021 от 28.06.2021

05RS0№-08

Дело №а-887/21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Хасавюрт 28 июля 2021 года

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гереева К.З., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора <адрес> Республики Дагестан в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по <адрес> о признании информации размещённой в сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации,

установил:

<адрес> в ходе проведенного мониторинга сети «Интернет» на наличие информации о нарушениях прав и свобод граждан, выявлен факт размещения на Интернет-ресурсе https://hasavyurt.15dnei-y.com в сети «Интернет» сведений о продаже документов об образовании.

Проведенным осмотром указанного Интернет-ресурса, установлено, что вход на сайт https://hasavyurt.15dnei-y.com свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет - пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

На сайте https://hasavyurt.15dnei-y.com содержится информация о возможности приобретения дипломов о высшем образовании, дипломов о среднем специальном образовании, дипломов о начальном профессиональном образовании, школьных аттестатов, академических справок и других документов.

В частности, главная страница https://hasavyurt.15dnei-y.com/ указанного Интернет-ресурса содержит следующую информацию о стоимости документов: диплом Магистра 2014-2021 годов - 19990 рублей; аттестат за 11 класс 2014-2021 годов - 18000 рублей; аттестат за 9 класс 2014-2021 годов - 18000 рублей; диплом о высшем образовании 2014-2021 гг. - 19990 рублей, а также сведения о стоимости иных документов.

Для приобретения указанных документов необходимо заполнить на указанном сайте форму заявки.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Осмотром Интернет-ресурса https://hasavyurt.15dnei-y.com проведенным в прокуратуре района, установлено, что на указанном сайте размещена информация о продаже дипломов о высшем образовании.

Порядок выдачи документов об образовании регламентируется положениями Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», продажа таких документов не допускается.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №Э-ФЗ) в Российской Федерации образование может быть получено в установленном законом порядке.

Формы получения образования и формы обучения по основной образовательной программе по каждому уровню образования, профессии, специальности и направлению подготовки определяются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из содержания информации, размещенной на сайте, следует, что владельцем сайта организована система продажи поддельных дипломов, за что владелец сайта получает определенный доход.

В силу положений ч.1 и ч.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ информация, размещенная на сайтеhttps://hasavyurt.15dnei-y.com, относится к запрещенной.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют сведения о вышеуказанном интернет- ресурсе.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, в том числе жителей сельских поселений муниципального образования «<адрес>», так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Кроме того, в целях ограничения доступа в сети Интернет к интернет- ресурсу https://hasavyurt.15dnei-y.com содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Принимая во внимание, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, побуждает граждан совершить противоправное деяние, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, которым Конституцией Российской Федерации гарантируется право на образование, общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к интернет- ресурсам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

В связи с изложенным просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: https://hasavyurt.15dnei-y.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

<адрес> в своём административном иске просил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик, Управление Роскомнадзора по <адрес>, возражений относительно упрощенного (письменного) производства не представил.

Данное обстоятельство, в силу п.2 ч.1 ст.291 КАС РФ является основанием для рассмотрения данного дела в порядке упрощённого письменного производства.

Проверив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 276-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации.

Единый порядок изготовления официальных документов об образовании должен соответствовать Техническим требованиям и условиям изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденной приказом Минфина Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.5 ст.15 Закона №149-ФЗ передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законам

Как следует из ст.15.1 Закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр таких сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 4 и 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О средствах массовой информации» в том числе запрещается информация, за распространение которой, предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Диспозицией ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, представляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей и бланков.

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождающего его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка их использование, передача либо сбыт.

Приведенными правовыми нормами установлен запрет на распространение информации о продаже документов об образовании.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении в том числе информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация, размещенная на указанном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор праве самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведён мониторинг сети «Интернет» на наличие информации о нарушениях прав и свобод граждан, выявлен факт размещения на Интернет-ресурсе https://hasavyurt.15dnei-y.com в сети «Интернет» сведений о продаже документов об образовании.

Из имеющегося в деле акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что и.о. прокурора <адрес> ФИО1 и помощником прокурора <адрес> ФИО2 произведён осмотр интернет ресурса https://hasavyurt.15dnei-y.com посредством выхода в телекоммуникационную сеть «Интернет» и установлено, что в свободном доступе размещена информация о платных услугах по изготовлению и продаже официальных документов в сфере образования.

В ходе осмотра при помощи функции Print Screen сделаны снимки экрана (скриншоты) сайтов и распечатаны на принтере. На указанных интернет-сайтах размещена информация о продаже дипломов и аттестатов в <адрес> с указанием номера контактов для совершения заказа официального документа об образования за денежную плату. Текстовая информация направлена на продажу указанной продукции и доступна неограниченному кругу лиц.

В ходе рассмотрения административного иска судом установлено, что при исследовании данных Интернет сайтов указатель страницы Интернет сайта расположенного по адресу: https://hasavyurt.15dnei-y.com в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается скриншотами с Интернет https://hasavyurt.15dnei-y.com.

Учитывая изложенное выше, суд считает доводы прокурора <адрес> подтвержденными, а административные исковые требования, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Судом установлен факт распространения на территории РФ запрещенной информации, размещенной в сети Интернет способствующей осуществлению реализации документов об образовании.

Поэтому требования административного истца о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте https://hasavyurt.15dnei-y.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте: https://hasavyurt.15dnei-y.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте: https://hasavyurt.15dnei-y.com запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд РД в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья К.З. Гереев