Решение по делу № 5/1-184/2021 от 30.11.2021

Мировой судья судебного                                                                             №

участка № г. Нерюнгри

РС (Я) ФИО5.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Голованова Л.И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Чуликова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Нерюнгринскому району ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) ФИО6 исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №, от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Чуликова И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>), состоящего в браке, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, работающего <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия), исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № ФИО7. от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении Чуликова И.А. по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, должностное лицо – инспектор ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Нерюнгринскому району ФИО3 обратился в суд с жалобой, указывая, что мировым судьей при рассмотрении административного дела не были приняты во внимание разъяснения, данные в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Так, Чуликов И.А. на основании постановления мирового судьи судебного участка № г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за управление транспортным средством в состоянии опьянения ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год и 6 месяцев. Постановление мирового судьи вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в 00 час. 44 мин. у водителя Чуликова И.А. установлено 0,476 мг/л этилового спирта в выдыхаемом воздухе, т.е. состояние алкогольного опьянения, что также подтверждается административным протоколом отстранения от управления от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, в котором Чуликов И.А. собственноручно указал, что он ДД.ММ.ГГГГ в начале 1 час. 30 мин. выпил пива и решил убрать авто с подъезда дома в гараж. Таким образом, как указывает заявитель, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ водитель Чуликов И.А. с ДД.ММ.ГГГГ считается подвергнутым административному наказанию по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, действия (бездействие) водителя, подвергнутого административному наказанию за совершение административного правонарушения по части 1 или 3 статьи 12.8 или статье 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, управлявшего транспортным средством в состоянии опьянения, образуют состав преступления, предусмотренного статьей 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, поскольку одним из элементов объективной стороны состава этого уголовно наказуемого деяния является тот факт, что лицо в момент его совершения подвергнуто административному наказанию за совершение указанных административных правонарушений. С учетом этого дополнительная квалификация действий лица по статье 12.8 или 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не требуется. Вместе с тем, если у этого водителя отсутствует право управления транспортными средствами либо не истек срок назначенного ему административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, он подлежит также привлечению к административной ответственности соответственно по части 1 или 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с этим должностное лицо просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № г. Нерюнгри, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №, от ДД.ММ.ГГГГ и принять законное решение.

В судебное заседание инспектор ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Нерюнгринскому району ФИО3, извещенный надлежащим образом, не явился.

В судебном заседании Чуликов И.А., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не возражал против направления материалов дела об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье. Также пояснил, что в его отношении было возбуждено уголовное дело по статье 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, в настоящее время приговор вступил в силу.

Судья, выслушав мнение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи должно быть законным, обоснованным и мотивированным.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В силу с частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.

В соответствии с п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия), исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №, вступившим в законную силу, Чуликов И.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 29 мин. в районе гаражей «Новая» <адрес> Республики Саха (Якутия), в нарушение пункта 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, Чуликов И.А. управлял транспортным средством -автомобилем Тойота Калдина, государственный регистрационный знак М 048 МР 14, будучи лишенным права управления транспортными средствами.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об отстранении от управления транспортным средством <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; актом освидетельствования на состояние алкогольного опьянения от ДД.ММ.ГГГГ №, копией принятого в отношении Чуликова И.А. ДД.ММ.ГГГГ постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также иными материалами дела.

При этом в протоколе об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Чуликов И.А. указал, что он ДД.ММ.ГГГГ в начале половины первого ночи выпил банку пива, решил убрать свой автомобиль с подъезда в гараж водителя. Также в протоколе Чуликов И.А. указал, что он лишен водительских прав в ноябре 2020 года на 18 месяцев.

Таким образом, судом установлено, что Чуликов И.А. достоверно знал о том, что он лишен права управления транспортными средствами.

В соответствии с частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами.

Статьей 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

Как следует из представленных материалов дела, в связи с фактом управления Чуликовым И.А., ранее лишенного права управления транспортными средствами, транспортным средством – автомобилем Тойота Калдина, государственный регистрационный знак М 048 МР 14, инспектором ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Нерюнгринскому району Тимченко А.В. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении в отношении указанного лица и передан на рассмотрение мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка № г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия), исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №, от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении Чуликова И.А. по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При этом в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Чуликов И.А. обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, свою вину признал. Просил ограничиться минимальным наказанием.

Прекращая производство по делу, мировой судья исходил из того, что Чуликов И.А. не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку управлял автомобилем, будучи лишенным специального права, при этом вновь находился в состоянии опьянения. В связи с этим мировой судья пришел к выводу, что из материалов дела усматривается наличие признаков состава уголовно-наказуемого деяния, т.е. преступления, предусмотренного статьей 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Между тем, с таким выводом мирового судьи суд апелляционной инстанции согласиться не может. Так, диспозиция части 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за сам факт управления транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, без учета состояния его опьянения, а диспозиция статьи 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за управление автомобилем лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения.

В силу правовой позиции, изложенной в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), квалифицируется по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а лишенным такого права, - по части 2 данной статьи.

Лишенным права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (статья 3.8 КоАП РФ) либо в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами (статья 47 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений, содержащихся в абз. 3, 4 п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что действия (бездействие) водителя, подвергнутого административному наказанию за совершение административного правонарушения по части 1 или 3 статьи 12.8 или статье 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, управлявшего транспортным средством в состоянии опьянения, образуют состав преступления, предусмотренного статьей 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, поскольку одним из элементов объективной стороны состава этого уголовно наказуемого деяния является тот факт, что лицо в момент его совершения подвергнуто административному наказанию за совершение указанных административных правонарушений. С учетом этого дополнительная квалификация действий лица по статье 12.8 или 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не требуется.

Вместе с тем, если у этого водителя отсутствует право управления транспортными средствами либо не истек срок назначенного ему административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, он подлежит также привлечению к административной ответственности соответственно по части 1 или 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, прекращение производства по делу об административном правонарушении, возбужденному по факту нарушения Чуликовым И.А. требований п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с наличием в его действиях признаков преступления, предусмотренного ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, само по себе не свидетельствует об отсутствии в действиях указанного лица, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также о наличии оснований для прекращения производства по делу, возбужденному по ч. 2 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, мировым судьей при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не были соблюдены основополагающие правила, закрепленные в статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о всестороннем и полном выяснении обстоятельств каждого дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение тому же судье, поскольку по состоянию на сегодняшний день сроки давности привлечения Чуликова И.А. к административной ответственности не истекли.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу инспектора ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Нерюнгринскому району ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия), исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Николаева Э.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Чуликова И.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия), исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Николаева Э.Н. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чуликова И.А. отменить и направить дело на новое рассмотрение мировому судье.

Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Нерюнгринского

городского суда РС (Я)                                Л.И. Голованова