Решение по делу № 5-378/2015 от 20.08.2015

Дело (№)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(ДД.ММ.ГГГГ.) Судья Канавинского райсуда г.Н.Новгорода Корнилова Л.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Копейка-Поволжье», расположенного по адресу: г. (адрес обезличен)

УСТАНОВИЛ:

    Согласно протоколу об административном правонарушении от (ДД.ММ.ГГГГ.) в период (ДД.ММ.ГГГГ.) (ДД.ММ.ГГГГ.) в отношении объектов защиты ООО «Копейка-Поволжье», расположенных по адресу: (адрес обезличен), проведена внеплановая выездная проверка.

(ДД.ММ.ГГГГ.) составлен акт проверки № 257, которым установлено, что выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности установленных Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 290 (далее – ППР), Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее – Технический регламент), Сводами правил (далее – СП), Строительными нормами и правилами (далее – СНиП), Специальными техническими условиями (далее - СТУ)

№ п/п	Вид нарушения требований пожарной безопасности, с указанием конкретного места выявленного нарушения	Пункт (абзац пункта) и наименование нормативного правого акта Российской Федерации и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого(ых) нарушены
(адрес обезличен)
Ширина коридора в технической части при одностороннем открывании дверей в коридор составляет 0,9 м. (здесь и далее результаты измерений получены при применении рулетки измеритель-ной металлической (0-5000)мм КТЗ 073079384, заводской номер 2113, свидетельство о поверке № 20 000336494, действительно до 15.09.2015 года; дальномера лазерного Leica DISTO A3, заводской номер 2063950901, свидетельство о поверке № 30 000082019, действительно до 28.04.2016 года)	Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее – Технический регламент) ч. 4 ст. 4, ст. 89, Свод правил (далее – СП) 1.13130.2009 п. 4.3.3, 4.3.4, Строительные нормы и правила (далее – СНиП) 21-01-97* п. 6.26, 6.27
Ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале зоны внешней аренды менее 2 м.	Технический регламент ч. 4 ст. 4, ст. 89, СП 1.13130.2009 п. 7.2.4, СНиП 2.08.02-89* п. 1.111
На дверях эвакуационных выходов в зоне внешней аренды, а так же в магазинах: цветы, игрушки, одежда, аптека установлены подъемно-опускные двери (рольставни).	Технический регламент ч. 4 ст. 4, ст. 89, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.10*
Помещения зоны внешней аренды (субаренды) не оборудованы соответствующими автоматическими системами противопожарной защиты (системой вытяжной противодымной вентиляции или естественным проветриванием с приводом запускаемым от сигнала автоматической пожарной сигнализации).	Технический регламент ч. 2 ст. 78, СТУ п. 2.6

Факт наличия указанных нарушений требований пожарной безопасности подтверждается актом проверки (ДД.ММ.ГГГГ.) составленным в присутствии представителя юридического лица по доверенности, а так же иными документами полученными при проведении проверки.

за что, в соответствии со статьей 2.10 предусмотрена административная ответственность по ст. 20.4 часть 3, 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Н. Новгорода по пожарному надзору ФИО1 от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 137 (вступило в законную силу 20.06.2015, исполнено 17.08.2015) юридическое лицо ООО «Копейка-Поволжье» привлекалось к административной ответственности по ч.ч. 2, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ. На основании изложенного, и учитывая повторность совершения административного правонарушения, указанные нарушения надлежит квалифицировать по части 5 статьи 20.4 КоАП РФ.

Определением от (ДД.ММ.ГГГГ.) дело об административном правонарушении в отношении ООО «Копейка-Поволжье» передано для рассмотрения в Канавинский районный суд г.Н.Новгорода.

В судебном заседании представители ООО «Копейка-Поволжье» пояснили, что нарушения требований пожарной безопасности имели место быть, однако, ООО «Копейка-Поволжье» решает данные вопросы и намерено устранить все нарушения противопожарной безопасности.

Представитель ГУ МЧС России по Нижегородской области в судебном заседании показал, что на момент проведения проверки выявлены нарушения пожарной безопасности ООО «Копейка-Поволжье». На настоящий момент сведениями об устранении нарушений ОГПН не располагает. Считает целесообразным применение наказания в виде приостановления деятельности сроком 90 суток.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 315 утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» ( НПБ 110-03)

Так же Приказом ГУГПС МВД России от 4 июня 2001 г. N 31 утверждены Нормы пожарной безопасности. Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования (НПБ 88-2001)

Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

в период с 30 июля по 12 августа 2015 в отношении объектов защиты ООО «Копейка-Поволжье», расположенных по адресу: (адрес обезличен), проведена внеплановая выездная проверка.

(ДД.ММ.ГГГГ.) составлен акт проверки № 257, которым установлено, что выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности установленных Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) (далее – ППР), Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее – Технический регламент), Сводами правил (далее – СП), Строительными нормами и правилами (далее – СНиП), Специальными техническими условиями (далее - СТУ)

№ п/п	Вид нарушения требований пожарной безопасности, с указанием конкретного места выявленного нарушения	Пункт (абзац пункта) и наименование нормативного правого акта Российской Федерации и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого(ых) нарушены
(адрес обезличен)
Ширина коридора в технической части при одностороннем открывании дверей в коридор составляет 0,9 м. (здесь и далее результаты измерений получены при применении рулетки измеритель-ной металлической (0-5000)мм КТЗ 073079384, заводской номер 2113, свидетельство о поверке № 20 000336494, действительно до 15.09.2015 года; дальномера лазерного Leica DISTO A3, заводской номер 2063950901, свидетельство о поверке № 30 000082019, действительно до 28.04.2016 года)	Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее – Технический регламент) ч. 4 ст. 4, ст. 89, Свод правил (далее – СП) 1.13130.2009 п. 4.3.3, 4.3.4, Строительные нормы и правила (далее – СНиП) 21-01-97* п. 6.26, 6.27
Ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале зоны внешней аренды менее 2 м.	Технический регламент ч. 4 ст. 4, ст. 89, СП 1.13130.2009 п. 7.2.4, СНиП 2.08.02-89* п. 1.111
На дверях эвакуационных выходов в зоне внешней аренды, а так же в магазинах: цветы, игрушки, одежда, аптека установлены подъемно-опускные двери (рольставни).	Технический регламент ч. 4 ст. 4, ст. 89, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.10*
Помещения зоны внешней аренды (субаренды) не оборудованы соответствующими автоматическими системами противопожарной защиты (системой вытяжной противодымной вентиляции или естественным проветриванием с приводом запускаемым от сигнала автоматической пожарной сигнализации).	Технический регламент ч. 2 ст. 78, СТУ п. 2.6

Факт наличия указанных нарушений требований пожарной безопасности подтверждается актом проверки (ДД.ММ.ГГГГ.) составленным в присутствии представителя юридического лица по доверенности, а так же иными документами полученными при проведении проверки.

за что, в соответствии со статьей 2.10 предусмотрена административная ответственность по ст. 20.4 часть 3, 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Н. Новгорода по пожарному надзору ФИО1 от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 137 (вступило в законную силу 20.06.2015, исполнено 17.08.2015) юридическое лицо ООО «Копейка-Поволжье» привлекалось к административной ответственности по ч.ч. 2, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ. На основании изложенного, и учитывая повторность совершения административного правонарушения, указанные нарушения надлежит квалифицировать по части 5 статьи 20.4 КоАП РФ.

В силу статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

На основании части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В части 5 статьи 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 или 4 ст. 20.4 КоАП РФ. В ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно акту проверки от (ДД.ММ.ГГГГ.) в период проверки ООО «Копейка-Поволжье» были обнаружены нарушения требований пожарной безопасности, 19 августа 2015 года был составлен протокол об административном правонарушении.

    Указанные документы никем не оспорены, выполнены в соответствии с нормами законодательства.

На основании вышеизложенного, суд находит необходимым признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 ООО «Копейка-Поволжье».

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 5 статьи 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно заключению государственного инспектора г. Н.Новгорода по пожарному надзору от (ДД.ММ.ГГГГ.) выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. ( л.д.18-19)

При назначении наказания ООО «Копейка-Поволжье» суд, руководствуясь частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, принял во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения (наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью людей), степень вины правонарушителя и находит необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 30 суток в отношении помещений, указанных в вышеуказанном заключении, поскольку данная мера наказания обеспечивает безопасность жизни и здоровья людей и позволит устранить выявленные нарушения.

Руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Копейка-Поволжье» расположенное по адресу: Нижний Новгород, (адрес обезличен) ( юридический адрес: г. Н.Новгород (адрес обезличен)) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, путем опечатывания (опломбирования) входных дверей следующих помещений, согласно прилагаемой к заключению государственного инспектора г. Н.Новгорода по пожарному надзору от (ДД.ММ.ГГГГ.) схемы: зоны внешней аренды, магазинов цветы, игрушки, одежда, аптека, технической части, расположенных по адресу: г. Н.Новгорода (адрес обезличен), сроком на 30 суток.

Разъяснить право обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.И.Корнилова