Решение по делу № 33-12602/2022 от 23.11.2022

59RS0034-01-2022-000578-34

Судья Савченко С.Ю.

Дело №2-414/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь Дело № 33-12602/2022

14 декабря 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего Казанцевой Е.С.,

судей Заривчацкой Т.А., Мухтаровой И.А.,

при помощнике судьи Баскаль В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства внутренних дел РФ и Отдела МВД России по Октябрьскому городскому округу на решение Октябрьского районного суда Пермского края от 05 октября 2022 года о возмещении затрат на обучение.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Заривчацкой Т.А., судебная коллегия

установила

Министерство внутренних дел РФ обратилось в суд с исковым заявлением к Пастухову С.В. о возмещении затрат на обучение.

В обоснование заявленных требований указано, что Пастухов С.В. служил с 2012 года по 2021 год в Отделе МВД России по Октябрьскому городскому округу и в период с 2014 по 2018 год обучался по заочной форме в Уральском юридическом институте Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - УрЮИ МВД России). Приказом УрЮИ МВД России от 14.07.2014 № 485 Пастухов С.В. зачислен на первый курс факультета заочного обучения по программе высшего образования, направление подготовки 030900.62 «Юриспруденция», срок обучения 4 года. 28 июля 2018 года Пастухову С.В. выдан диплом бакалавра. Приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от 31.08.2021 № 1542 л/с с Пастуховым С.В. расторгнут контракт с 06.09.2021 и уволен со службы в органах внутренних дел по п.2 ч.2 ст. 82 (по инициативе сотрудника) Закона о службе. 09.02.2022 Пастухову С.В. была направлена претензия о возмещении затрат на обучение. С января 2012 года обязанность по возмещению затрат на обучение императивно возложена на сотрудников органов внутренних дел Законом о службе, часть 14 статьи 76 не содержит каких-либо оговорок о возмещении уволившимся по собственной инициативе сотрудником затрат на его обучение в зависимости от того, указано данное обязательство или нет в его контракте, в связи с чем отсутствие условия о возмещении ответчиком таких затрат работодателю в контракте не является основанием для освобождения ответчика от материальной ответственности, к которой он привлекается истцом. Заключив контракт о прохождении службы в органах внутренних дел в соответствии с Законом о службе Пастухов С.В. добровольно принял на себя обязательства проходить службу в органах внутренних дел в течение определенного срока после окончания образовательной организации МВД России, а в случае увольнения по предусмотренным законом основаниям - возместить МВД России затраты на его обучение. В соответствии с расчетом и согласно справке-расчету размер средств, подлежащих возмещению, затраченных на обучение Пастухова С.В. составляет 18106 руб. 07 копеек. Истец просит взыскать с Пастухова С.В. в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению в сумме 18 106 руб. 07 коп.

Представитель истца Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также третьего лица Отдела МВД России по Октябрьскому городскому округу, - Карымова Л.Р. в судебном заседании заявленные требования поддержала, по существу изложила доводы содержащиеся в исковом заявлении, дополнив, что с ответчиком в том числе был заключен договор о полной материальной ответственности в соответствии с которым он также обязан возместить сумму ущерба.

Ответчик Пастухов С.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился и пояснил, что действительно в указанный период времени проходил службу в Отделе МВД России по Октябрьскому городского округу и в период с 2014 по 2018 год обучался по заочной форме в Уральском юридическом институте Министерства внутренних дел Российской Федерации. Соглашений либо контракта о том, что после обучения он обязан отслужить определенный срок в органах полиции, а также в случае неисполнения данной обязанности возместить затраты на его обучение с ним не заключалось. Просил в заявленных требованиях отказать. В деле имеется письменный отзыв (л.д.42-43),

Решением Октябрьского районного суда Пермского края от 05 октября 2022 года в удовлетворении исковых требований Министерства внутренних дел России к Пастухову Сергею Владимировичу о возмещении затрат на обучение в сумме 18 106 руб. 07 коп. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Министерства внутренних дел РФ и Отдела МВД России по Октябрьскому городскому округу просит решение отменить, удовлетворить требования МВД России в полном объеме, приводя доводы о том, что ответчик, заключив контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, в том числе принял на себя обязательства возместить МВД России затраты, понесенные на его обучение, в случае увольнения. Кроме того, по смыслу статьи 84 приказа МВД России от 01.02.2018 № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» заключение дополнительного соглашения по заочной форме не предусмотрено.

На апелляционную жалобу поступили возражения ответчика, в которых Пастухов С.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Указывает, что с ним дополнительного соглашения о возмещении затрат на обучение не заключалось.

На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом. От ОМВД России по Октябрьскому городскому округу поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Проверив законность и обоснованность решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его изменения.

Как следует из части 11 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по решению уполномоченного руководителя сотрудник органов внутренних дел, имеющий высшее образование и заключивший контракт на неопределенный срок, может быть с его согласия направлен на обучение по очно-заочной или заочной форме для получения высшего образования по другой специальности или другому направлению подготовки.

В соответствии с частью 12 указанной статьи с сотрудником органов внутренних дел, направленным в соответствии с частью 11 настоящей статьи на обучение в образовательную организацию высшего образования, заключается в письменной форме дополнительное соглашение, в котором указываются: наименование и местонахождение образовательной организации; наименование и местонахождение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, направляющих сотрудника на обучение; срок обучения; форма обучения; стоимость обучения; периоды времени, предоставляемые сотруднику для прохождения вступительных испытаний, текущей или итоговой аттестации; обязательство сотрудника по окончании обучения продолжить службу в органах внутренних дел в течение не менее пяти лет в случае, если оплата обучения производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий соглашения.

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, названному в пункте 2 части 2 статьи 82 этого федерального закона (то есть по инициативе сотрудника), в течение срока, предусмотренного в пункте 3 части 3 статьи 23 «Содержание контракта» данного федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, пунктами 2 - 7 которых предусмотрен порядок и размер возмещения сотрудником внутренних дел затрат на его обучение.

Как следует из положений части 6 статьи 15 Федерального закона № 342-ФЗ, за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством.

Из материалов дела следует, что 09.10.2012 между ГУ МВД России по Пермскому краю и Пастуховым С.В. заключении трудовой договор (контракт), согласно которому Пастухов С.В. принят в МО МВД России «Октябрьский» стажером по должности полицейского – кинолога отделения патрульно-постовой службы, с испытательным сроком 3 месяца (л.д.8).

14.11.2012 между МО МВД России «Октябрьский» и Пастуховым С.В. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которому Пастухов С.В. принят на должность полицейского – кинолога ППСП МО МВД России «Октябрьский» (л.д.9).

В последующем, согласно заключенным контрактам о прохождении службы в органах внутренних дел Пастухов С.В. с 2014 года проходил службу в должности следователя следственного отдела МО МВД России «Октябрьский» (л.д. 10,12,13), с 01.04.2019 в должности заместителя начальника Отдела МВД России по Октябрьскому району – начальника следственного отделения (л.д. 11).

Условия об обучении, обязательство отработать определенное время после окончания обучения в контрактах ответчика отсутствуют. Сведений о заключении с сотрудником дополнительного соглашения к контракту, содержащего соответствующие условия отсутствуют.

Согласно приказам о направлении в командировку: для участия в конкурсных вступительных испытаниях от 30.06.2014 № 201 л/с (л.д.18); для прохождения промежуточной аттестации от 03.03.2016 № 99л/с (л.д.17), от 05.05.2017 № 131л/с (л.д.16), от 05.03.2018 № 72 л/с (л.д.15), для прохождения государственной итоговой аттестации от 28.06.2018 № 206 л/с (л.д.14), Пастухов С.В. направлялся в командировку для получения высшего образование за счет средств федерального бюджета.

Согласно учебной карточке УрЮИ МВД России г.Екатеринбург Пастухов С.В. зачислен приказом № 485 от 14.07.2014 на 1 курс обучения. Отчислен приказом № 576 от 27.07.2018 в связи с получением образования (л.д.59-63).

28.07.2018 Пастухову С.В. выдан диплом Бакалавра, регистрационный номер 16227 УрЮИ МВД России г.Екатеринбург по направлению «Юриспруденция» (л.д. 20-23).

Из копии учебного дела на Пастухова С.В. следует, что на момент поступления в УРЮИ МВД России г.Екатеринбург он имел диплом об окончании Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пермская государственная сельскохозяйственная академия им. Прянишникова, по квалификации зоонженер, по специальности «Зоотехния» (л.д. 63 оборот).

На основании рапорта от 06.08.2021 Пастухов С.В. уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по п.2 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ (по инициативе сотрудника) (л.д. 27) приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от 31.08.2021 №1542 л/с.

Согласно справке ОМВД России по Октябрьскому городскому округу от 24.01.2022 Пастухов С.В. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 09.10.2012 по 06.09.2021, стаж службы составляет 12 лет 3 месяца 19 дней (л.д.30).

Согласно информации УрЮИ МВД России от 22.12.2021 № 23408, в состав материалов учебного дела Пастухова С.В., обучавшегося по заочной форме в Уральском юридическом институте МВД России в период с 2014 по 2018 год, не входило дополнительное соглашение к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенное между указанным сотрудником и ГУ МВД России по Пермскому краю. Направлена калькуляция размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в УрЮИ МВД России на 2014 год (л.д. 24-26).

Согласно представленной справке-расчету ОМВД России по Октябрьскому городскому округу от 03.02.2022 размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению Пастуховым С.В., обучавшимся в УрЮИ МВД России составляет 18106,07 руб. (л.д. 31).

09.02.2022 Пастухову С.В. была направлена претензия о возмещении затрат на обучение в размере 18106, 07 руб. (л.д. 33).

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из того, что соглашения с Пастуховым С.В., согласно которому после прохождения обучения он обязуется отработать определенный срок у истца, либо возместить понесенные на оплату его обучения расходы, заключено не было. Представленный представителем истца договор о полной индивидуальной материальной ответственности, заключенный 19.05.2021 между ОМВД России по Октябрьскому городскому округу и Пастуховым С.В. (л.д.86), имеет иной предмет, в связи с чем не имеет правового значения для рассмотрения данного дела.

Судебная коллегия считает выводы суда правильными.

Приведенные в жалобе доводы аналогичны правовой позиции истца и третьего лица в суде первой инстанций. Необоснованность данных доводов подробно мотивирована в оспариваемом судебном постановлении. У судебной коллегии оснований не соглашаться с выводами, к которым пришел суд первой инстанции, не имеется.

В соответствии с положениями статьи 20 Федерального закона №342-ФЗ, правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Контракт вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность в органах внутренних дел, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 21 указанного закона установлено, что именно контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Необходимость включения в контракт условия об обязательстве гражданина или сотрудника органов внутренних дел проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета установлено п. 2 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в связи с определением условий в нормативных актах, регулирующих прохождение службы в органах внутренних дел, заключение дополнительного соглашения к контракту сотрудника при направлении его на обучение по заочной форме обучения не требуется, противоречат приведенным выше нормам. При этом контракты, заключенные с ответчиком и действующие в период с 2014 по 2018 годы, не содержат условий, связанных с обучением, в связи с чем у ответчика не возникла обязанность возместить истцу понесенные затраты на обучение.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права являющихся безусловным основанием для отмены или изменения решения суда в соответствии с положениями части 4 статьи 330 ГПК РФ, не установлено.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда Пермского края от 05 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства внутренних дел РФ и Отдела МВД России по Октябрьскому городскому округу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: