Решение по делу № 2-3022/2018 от 23.05.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 г. <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кузубовой Н.А., при секретаре Доржиевой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вставского С. Б. к Военному комиссариату Республики Бурятия о признании действий незаконными, возложении обязанности возместить расходы на проезд, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит признать незаконным отказ должностного лица Военного комиссариата РБ в возмещении компенсации проезда от места проведения оздоровительного отдыха по маршруту от ж\д <адрес> до ж\д <адрес> и от ж\д <адрес> до ж\д <адрес> на истца и членов его семьи в размере 13001 руб.; обязать Военный комиссариат РБ возместить расходы Вольскому С.Б. в указанное сумме; взыскать с Военного комиссариата РБ судебные расходы в размере 2000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что Вставский С.Б. является пенсионером Министерства обороны РФ, имеет общую выслугу лет в льготном исчислении 34 года и состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец и члены его семьи находились на отдыхе в оздоровительном учреждении <данные изъяты>, расположенном в <адрес> края. В связи с тем, что воинские перевозочные документы перед совершением поездки Вставскому С.Б. не выдавались, проезд к месту отдыха и обратно истец и члены его семьи осуществили за счет личных денежных средств по маршруту: от <данные изъяты>, от ж/д <адрес> до ж/д <адрес>, от ж/д <адрес> до ж/д <адрес>. После совершения поездки истец обратился в установленном порядке с заявлением к военному комиссару <адрес> о возмещении ему стоимости проезда к месту проведения оздоровительного отдыха и обратно. Однако, расходы на проезд истцу были возмещены частично, в оплате проезда по маршруту от cт. ж/д <адрес> до ж/д <адрес> и от ж/д <адрес> до ж/д <адрес> было отказано ввиду наличия прямого беспересадочного сообщения от <адрес> до <адрес>, а также по мотивам того, что данный маршрут не связан со следованием из места отдыха. Истец полагает, что отказ Военного комиссара РБ в возмещении расходов на проездные документы от ж/д <адрес> до ж/д <адрес> и от ж/д <адрес> до ж/д <адрес> незаконным и нарушающим его право на бесплатный проезд от места проведения оздоровительного отдыха.

В судебном заседании истец Вставкий С.Б. требования поддержал по изложенным в иске основаниям, суду пояснил, что в соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" имеет право на возмещение расходов, связанных с проездом к месту отдыха. Обратил внимание, что законом не предусмотрено ограничений на остановку в пути следования с места отдыха.

Представитель Военного комиссариата РБ Королева О.С. требования не признала, указала на отсутствие оснований для возмещения истцу и членам его семьи стоимости проезда от ж/д <адрес> до ж/д <адрес> и от ж/д <адрес> до ж/д <адрес>.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Согласно пункту 9 статьи 20 этого же Федерального закона расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" принятым во исполнение ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом офицеров, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более независимо от основания увольнения, - на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а также членов их семей при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).

Судом установлено, что Вставский С.Б., имея офицерское звание, является пенсионером Министерства обороны РФ, состоит на пенсионном учете, на день увольнения с военной службы имел выслугу в календарном исчислении 21 год, в льготном 34 года, что подтверждается пенсионным удостоверением серии ГФ №, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании договоров <данные изъяты>. на оказание услуг по активному отдыху, оздоровлению и проведению санаторно-оздоровительных мероприятий с использованием природных, климатических и других факторов, истец с супругой Вставской О.И. и дочерью Вставской В.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находились на санаторно-оздоровительном отдыхе в ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ.

Согласно представленных проездных документов истец и члены его семьи проследовали по маршруту: от аэр.Улан-Удэ до аэр.Москва и обратно, от аэр.Москва до аэр.Сочи, от ж/д <адрес> до ж/д <адрес>, от ж/д <адрес> до ж/д <адрес>, что подтверждается электронными авиабилетами (маршрутными квитанциями) №, № и посадочными талонами к ним, а также ж/д электронными билетами №, №, а также квитанциями разных сборов №.

ДД.ММ.ГГГГг. истец обратился в Военный комиссариат <адрес> ВК РБ с заявлением о возмещении стоимости проезда, приложив проездные документы.

Однако, оплата проездных документов Вставскому С.Б произведена не в полном объеме. Как следует из ответа Военного комиссара <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., истцу не оплачен проезд истца и членов семьи от ж/д <адрес> до ж/д <адрес>, от ж/д <адрес> до ж/д <адрес>.

Между тем, суд полагает необоснованным отказ Военного комиссариата РБ по возмещению расходов истца на приобретение железнодорожных билетов указанного сообщения по следующим основаниям.

На момент обращения истца с заявлением о возмещении расходов, связанных с его проездом к месту проведения санаторно-курортного лечения и отдыха, действовал Приказ Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГг., которым было введено в действие Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, согласно пунктам 85 которого лицам, имеющим право на проезд или перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, не получившим или не использовавшим воинские перевозочные документы, расходы возмещаются по фактически произведенным затратам, но не выше норм, установленных для соответствующих категорий воинских пассажиров.

При этом основанием для возмещения расходов в указанных случаях являются рапорт (заявление), документы, подтверждающие право на проезд или перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (предписание, отпускной билет, командировочное удостоверение с соответствующими отметками о пребывании в пунктах проведения отпуска или служебной командировки, справка о пребывании в санатории, доме отдыха, госпитале и т.п.) и документы о произведенных расходах (проездные билеты, квитанции о доплатах, накладные, багажные и грузобагажные квитанции и др.), неиспользованные воинские перевозочные документы или справки, выданные на бланке требования формы 1, с указанием в нем, что льгота по проезду или перевозке личного имущества не была использована.

Пунктом 1 Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 300 предусмотрено возмещение гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников).

Согласно п.2 абз.2 Приказа Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. воинский перевозочный документ в виде требования по форме 1 выдается на проезд в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении, которые разрабатываются и рассылаются воинским частям, начальникам служб военных сообщений военных округов, флотов.

Таким образом, гражданам, уволенным с военной службы и имеющим при этом право на бесплатный проезд, не получившие проездные перевозочные документы, подлежат возмещению расходы по фактически произведенным затратам, но не выше норм, установленных для соответствующих категорий воинских пассажиров.

Судом установлено, что истцу к месту прохождения санаторно-курортного лечения (<адрес> края) и обратно перевозочные документы не выдавались. Билеты приобретались за счет собственных средств.

Согласно представленным билетам, стоимость железнодорожных билетов от ст. ж/д <адрес> до ж/д <адрес>, от ж/д <адрес> до ж/д <адрес>, с учетом сервисных сборов, составила 13002,2 руб.

В силу пп. «б,е» п. 36 Приказа Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ., полковникам, подполковникам и членам их семей предоставляется право проезда железнодорожным транспортом - в купейных вагонах с четырехместными купе любой категории поезда.

По данным ОАО «РЖД» стоимость проезда в купейном вагоне от ст. <адрес> до ст. <адрес> составляет 5248 руб.

Поскольку стоимость проезда истца и членов его семьи от ж/д <адрес> до ж/д <адрес>, от ж/д <адрес> до ж/д <адрес>, предъявленная к возмещению и подтвержденная соответствующими документами, не превышает стоимости беспересадочного проезда железнодорожным транспортом в купейном вагоне по аналогичному пути следования (<адрес>), расходы истца на приобретение железнодорожных билетов подлежат возмещению в полном объеме, в том числе и с учетом сервисных сборов по их оформлению как предусмотрено п. 1 Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 300, и отказ в полном возмещении расходов на проезд до места санаторно-курортного лечения и обратно ограничивает право истца как военного пенсионера на возмещение оплаты стоимости проезда к месту проведения санаторно-курортного лечения и обратно, гарантированное законом.

Ссылки представителя ответчика о возможном возмещении стоимости проезда только в случае беспересадочного проезда основаны на неверном толковании Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ., которое данного ограничения для граждан, уволенных с военной службы, не содержит. Остановка на <адрес> произведена по пути следования из <адрес> в <адрес>, и стоимость проезда в данном случае стоимости разрешенного истцу проезда с учетом его звания от <адрес> до <адрес> не превышает.

При таких обстоятельствах, отказ в возмещении истцу расходов на проезд от места оздоровительного отдыха по маршруту от ж/д <адрес> до ж/д <адрес>, от ж/д <адрес> до ж/д <адрес> является незаконным. В связи с чем на ответчика подлежит возложению обязанность по устранению нарушений прав истца путем возмещения заявленных расходов в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В связи с предъявлением иска истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в сумме 2000 руб., что подтверждено договором на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, распиской от ДД.ММ.ГГГГ С учетом объема работы представителя, а именно оказание консультационных услуг и составление искового заявления, категории дела, с учетом принципа разумности и справедливости, суд находит расходы истца на услуги представителя подлежащими частичному возмещению в размере 500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░/░ <░░░░░> ░░ ░/░ <░░░░░>, ░░ ░/░ <░░░░░> ░░ ░/░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░/░ <░░░░░> ░░ ░/░ <░░░░░>, ░░ ░/░ <░░░░░> ░░ ░/░ <░░░░░> (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №№) ░ ░░░░░░░ 11802,2 ░░░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░ №№ №) ░ ░░░░░░░ 1200 ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 500 ░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░