Решение по делу № 2-908/2022 от 08.02.2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 марта 2022 года                            г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Фоминой А.В., при секретаре Любимовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 908/2022 по иску Панюхина Е.В. к ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федарции по Самарской области о включении периодов работы в педагогический стаж,

у с т а н о в и л:

Истец Панюхина Е.В. обратилась в суд с настоящим заявлением, в котором просит обязать ГУ - ОПФР по Самарской области включить в педагогический стаж периоды работы:

- с <дата> по <дата> в должности учителя – логопеда в ГБУ – Центре психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» г.о. Сызрань Самарской области;

- с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности учителя в ГБУ - Центре психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» г.о. Сызрань Самарской области;

- <дата> по <дата> в должности учителя-логопеда Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №20 г.о. Сызрань;

- периоды командировок – с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>.

В обоснование своих требований Панюхина Е.В. указала, что согласно решению УПФР в г. Сызрани Самарской области от <дата> отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия 25-летней педагогической деятельности. Полагает, что периоды работы с <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат зачету в страховой, общий трудовой стаж и в стаж на соответствующих видах работ, поскольку подтверждены уточняющими справками о характере работы и занятостью в течение полного рабочего дня. На курсы повышения квалификации и командировки была направлена по инициативе работодателя, при этом на время нахождения на указанных выше курсах и командировках полностью сохранялась средняя заработная плата, из которой производились все установленные отчисления, в том числе и в пенсионный фонд, что подтверждается архивной справкой. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период командировок подлежат включению в специальный педагогический стаж.

В судебном заседании истец Панюхина Е.В. исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - ОПФР по Самарской области в лице Шульга Е.А. против исковых требований возражала, поддержала доводы, изложенные в решении ОПФР от <дата>.

Проверив дело, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

С <дата> основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что Панюхина Е.В. обратилась с заявлением в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты у казанной страховой пенсии от <дата> № ***.

Решением ГУ – ОПФ по Самарской области от <дата> Панюхина Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Документально подтвержденный специальный стаж заявителя на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 23 года 00 месяцев 22 дня.

В стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Панюхина Е.В. не включены периоды ее работы:

- в ГБУ – Центре психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» г.о. Сызрань Самарской области с <дата> по <дата> в должности учителя – логопеда, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности учителя, поскольку документально не подтверждена выработка нормы рабочего времени предусмотренной за полную ставку заработной платы.

- <дата> по <дата> в должности учителя-логопеда Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №20 г.о. Сызрань, поскольку согласно правил подсчета и порядка подтверждения страхового стажа ст. 14 п.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы, засчитываемые в страховой стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, индивидуальные сведения за данный период организацией не представлены.

- <дата> по <дата>, <дата> по <дата> в ГБОУ «Школа-интернат №2 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г.о. Жигулевск», поскольку записи о данных периодах отсутствуют в трудовой книжке, документально не подтвержден факт осуществления педагогической деятельности, а также выработка нормы рабочего времени.

- прочие отвлечения от основной работы (командировки) – с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>, поскольку на основании постановления Правительства РФ от 04.03.2021 №322 «О внесении изменения в постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665» отсутствует документальное подтверждение выплаты заработной платы за указанный период.

Частью 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсиях по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона могут исчисляться с учетом правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии период выполнения данной работы (деятельности). В целях реализации названной статьи закона принято постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии. Подпунктом «м» пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года 3781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее –Список №1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 года включительно.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

Периоды деятельности, которые не предусмотрены правилами №516 и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст. 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 и 12 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

В соответствии с п. 1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Вместе с тем, в соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 года № 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, Панюхина Е.В. в 1992 году окончила Сызранское педагогическое училище по специальности преподавание в начальных классах общеобразовательной школы, присвоена квалификация учитель начальных классов и организатор воспитательной работы.

Согласно справки уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью от <дата> № ***, Панюхина Е.В. с <дата> по <дата> осуществляла трудовую деятельность в Муниципальном учреждении – Коррекционная общеобразовательная школа для детей с тяжелыми нарушениями речи 24 –свидетельство № *** ГС от <дата> Администрации г. Сызрани и согласование с Комитетом по образованию, физической культуре, спорту вопросам семьи и молодежи Администрации г. Сызрани; норма рабочего времени – недельная педагогическая нагрузка – 20 часов в должности учителя начальных классов (1,0 ставка учителя начальных классов), в должности учителя –логопеда. Также имеются сведения о направлении Панюхина Е.В. в командировки с <дата> по <дата> (приказ № ***-к от <дата>); с <дата> по <дата> (приказ № ***-к от <дата>). Основание выдачи справки: книги приказов 1992-2009г.г., штатное расписание 1992-2009, тарификационные списки 1992-2009г.г, лицевые счета 1992-2009г.г, карточка формы Т-2, Устав учреждений, архивная копия Госархива г. Сызрани от <дата> за исх. № ***-а, архивная справка Госархива г. Сызрани от <дата> за исх. № ***-а, акт приема-передачи документов от <дата>.

Справкой № ***, выданной ГБУ - Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» г.о. Сызрань Самарской области также подтверждается, что Панюхина Е.В. работала в должности учителя-логопеда с <дата> (приказ № ***-пр. от <дата>), переведена на должность учителя с <дата> (приказ № ***-к от <дата>) по <дата> (приказ № *** от<дата>). С <дата> норма рабочего времени (педагогическая или учебная нагрузка) 1 ставка. Основание выдачи справки: Устав ГБОУ, центр диагностики и консультирования г.о. Сызрань, приказы по личному составу за период 2009-2014, штатное расписание за 2009-2014годы, тарификационные списки за 2009-2014 годы, личная карта формы Т-2, должностные инструкции.

Справкой, выданной Государственным бюджетным специализированным (коррекционное) образовательным учреждением для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № *** г.о. Жигулевск, подтверждается, что в период с <дата> по <дата> (приказ № *** от 2811.2016) истец направлялась на курсы повышения квалификации, в период с <дата> по <дата> (приказ № *** от <дата>) истец направлялась в командировку.

Кроме того, трудовая деятельность в спорные периоды Панюхина Е.В. подтверждается записями в трудовой книжке.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает, что периоды с <дата> по <дата> в должности учителя – логопеда, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности учителя в ГБУ –Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» г.о. Сызрань Самарской области; с <дата> по <дата> в должности учителя-логопеда Государственном специальном (коррекционное) образовательном учреждении обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № *** г.о. Сызрань подлежат включению в специальный педагогический стаж работы Панюхина Е.В., поскольку указанные периоды истец занималась педагогической деятельностью в течение полного рабочего дня, осуществляла образовательные функции, ей выплачивалась заработная плата и соответственно производились отчисления в пенсионный фонд. Панюхина Е.В. направлялась на курсы повышения квалификации, связанные с ее профессиональной деятельностью, а также в командировки, поскольку тарифно - квалификационными характеристиками по должности педагог предусмотрено обязательное требование о повышении профессиональной квалификации, за ней сохранялась должность, ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, что подтверждается трудовой книжкой, архивными справками.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования Панюхина Е.В. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Панюхина Е.В. к ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области включить в педагогический стаж Панюхина Е.В. следующие периоды работы:

- с <дата> по <дата> в должности учителя – логопеда в ГБУ – Центре психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» г.о. Сызрань Самарской области;

- с 01.11.2013г. по <дата>, <дата> по <дата> в должности учителя в ГБУ – Центре психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» г.о. Сызрань Самарской области;

- с <дата> по <дата> в должности учителя-логопеда Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школы – интернат №20 г.о. Сызрань;

-периоды командировок: с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>;

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Фомина А.В.

Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2022 года.

Судья:         Фомина А.В.