Решение по делу № 33-225/2020 от 03.12.2019

Судья Доронин С.В. Дело № 33-225/2020 А-065г

Дело № 2-1096/2019 УИД 24RS0018-01-2019-001304-16

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 марта 2020 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего: Баимовой И.А.,

судей: Сударьковой Е.В., Быстровой М.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Субботиным А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.

гражданское дело по иску Куценова Анатолия Александровича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорске Красноярского края об обязании произвести выплату,

по апелляционной жалобе истца Куценова А.А.,

на решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 22 октября 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Куценова Анатолия Александровича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорске Красноярского края об обязании произвести выплату, отказать»

Заслушав докладчика и представителя ответчика – ГУ-УПФ РФ в г. Зеленогорске Красноярского края Афиногенова А.В. (на основании доверенности от 09.01.2018г.), судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Куценов А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорске Красноярского края об обязании произвести единовременную выплату в размере 10000 рублей и компенсировать моральный вред в размере 10000 рублей.

Требования мотивированы тем, что истец является участником боевых действий в районе острова Даманский в период 15.03.1969-29.03.1969 годов, имеет право на льготы, установленные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» и на получение единовременной выплаты в размере 10000 рублей в связи с 74-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне. В мае 2019 года истец обратился в ПФР г. Зеленогорска Красноярского края с заявлением о назначении единовременной выплаты на основании Указа Президента РФ от 24.04.2019 № 186 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с 74-годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». Однако ответчиком в выплате было отказано по тем основаниям, что подпункт 1 пункта 1 статьи 2 Закона «О ветеранах» не наделяет истца правом на получение такой выплаты, право на выплату имеют участники и инвалиды ВОВ, которые имели непосредственное отношение к событиям, происходящим в период Великой Отечественной войны. Полагает, что как участник боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, он имеет статус ветерана - участника Великой Отечественной войны, в связи с чем, имеет право на единовременную выплату.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Куценов А.А. просит отменить решение суда, удовлетворив его исковые требования, ссылаясь на доводы указанные в обоснование искового заявления.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие истца, не явившегося в судебное заседание при надлежащем извещении о месте, дате и времени его проведения, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, согласного с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» постановлено, отдавая дань глубокого уважения ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, установить, что начиная с 2019 года гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", производится ежегодная денежная выплата в размере 10 тыс. рублей. Названная выплата приурочивается к Дню Победы (пункт 1).

Как установлено судом первой инстанции, Куценов А.А. с 15 по 29 марта 1969 г. принимал участие в боевых действиях по пресечению военных провокаций китайских войск в районе острова Даманский, что подтверждено справкой военного комиссариата.

Куценову А.А. выдано удостоверение серии ВВ №164989 подтверждающее его статус в качестве ветерана-участника Великой Отечественной войны, имеющиеся права и льготы, установленные статьей 15 Федерального закона «О ветеранах» бессрочно. Данное удостоверение выдано Куценову А.А. в связи с тем, что он является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года.

24.05.2019г. истец обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорске Красноярского края с заявлением о разъяснении оснований отказа в предоставлении единовременной выплаты 10000 рублей по указу Президента РФ от 24 апреля 2019г. № 186 в связи с 74-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

Несогласие Куценова А.А. с ответом УПФР в г. Зеленогорске на данное обращение, в котором ответчик указал на отсутствие у истца права на получение ежегодной денежной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от24 апреля 2019г. № 1286 со ссылкой на самостоятельное регулирование данным Указом числа лиц, на которых распространяется его действие, к категории которых истец, не являющийся непосредственным участником событий, происходивших в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, не относится, явилось основанием обращение Куценова А.А. в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Куценова А.А., суд первой инстанции, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные в дело доказательства, проанализировав установленные фактические обстоятельства и положения подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», определяющие круг ветеранов Великой Отечественной войны, отнесенных к участникам Великой Отечественной войны, а также положения Указа Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» пришел к правильным выводам о том, что круг лиц, на которых распространяется действие данного Указа Президента Российской Федерации расширительному толкованию не подлежит и включает только конкретный перечень граждан Российской Федерации - инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», которые имеют статус инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны в связи с их непосредственным участием в событиях Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении Федеральному закону закона "О ветеранах".

Согласно Разделу I Приложения к Федеральному закону "О ветеранах" боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года указаны в Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

На основании Раздела II Приложений к указанному Закону, на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

Судом установлено, что истец является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, следовательно, не является участником Великой Отечественной войны, приобретшим данный статус в связи с участием в событиях Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

При таких обстоятельствах, наличие у истца удостоверения ветерана-участника Великой Отечественной войны правомерно оценено судом первой инстанции как обстоятельство, не создающее правового основания для выплаты Куценову А.А. ежегодной денежной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019г. № 186, поскольку данным Указом спорная выплата установлена не для всех ветеранов и участников Великой Отечественной войны, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (как это понимается истцом), а только для узкой категории из числа таких лиц – непосредственных участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

Судебная коллегия выводы суда признает верными, учитывая также следующее.

Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. № 186 установлена дополнительная ежегодная денежная выплата, не предусмотренная Федеральным законом от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Пунктом 2 данного Указа Правительству Российской Федерации постановлено обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа, в том числе расходов на доставку ежегодной денежной выплаты, а также определить порядок и условия осуществления указанной выплаты (пункт 2).

Исходя из Пояснительной записки и Финансово-экономического обоснования к Проекту Указа Президента Российской Федерации «О ежегодной денежной выплате ко Дню Победы участникам и инвалидам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» по предварительной оценке общая численность получателей ежегодной денежной выплаты ко Дню Победы составит: в 2019 году - 70 005 человек; в 2020 году - 56 705 человек; в 2021 году - 45 932 человека; в 2022 году - 37 205 человека. Ежегодная денежная выплата участникам и инвалидам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов ко Дню Победы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета. Для ее выплаты (с учетом расходов на доставку в объеме 0,006357 переводимой суммы) потребуется выделение средств федерального бюджета: в 2019 году - в сумме 704 500,3 тыс. рублей; в 2020 году - в сумме 570 654,8 тыс. рублей; в 2021 году - в сумме 462 239,9 тыс. рублей; в 2022 году - в сумме 374 415,2 тыс. рублей.

В соответствии с данными, которые сообщил глава Минтруда РФ Топилин М.А. на совещании Президента РФ с членами Правительства РФ 29.04.2019г., на 1 апреля 2019 года в России проживают 74 000 ветеранов – инвалидов и непосредственных участников боевых действий Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Указанные документы свидетельствуют о том, что средства федерального бюджета для осуществления ежегодной денежной выплаты, согласно Указу Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019г. № 186 определены на категорию лиц, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

В этой связи правовых оснований для удовлетворения исковых требований Куценова А.А. о возложении на УПФР в г.Зеленогорске обязанности произвести спорную единовременную денежную выплат, у суда первой инстанции не имелось.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Куценова А.А., сводятся к несогласию истца с оценкой судом первой инстанции обстоятельств дела, а также направлены на иное толкование норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, при этом выводы суда не опровергают.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 22 октября 2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Куценова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: