Решение по делу № 2-591/2023 (2-5633/2022;) от 09.12.2022

К делу № 2-591/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 г.                                                             г.Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – судьи Зубкова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Хурай З.Н.,

истицы Богус С.Б., ее представителя Смагиной З.А.,

представителя ответчика - ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Адыгея – Тхагапсо А.А.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Богус Светланы Бечмизовны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Адыгея о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и обязании включить периоды работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л :

Богус С.Б. обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и обязании включить периоды работы в специальный стаж. В обоснование иска указала, что с 10.05.1986 года она осуществляет трудовую деятельность. 01.08.1994 г. она была зачислена врачом интерном для прохождения интернатуры по психиатрии в Республиканский психодиспансер. С этого периода началась трудовая деятельность истицы, связанная с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, в связи с чем продолжительность ее трудового стажа составляет более 30 лет.

Истица обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях.

Решением от 09.09.2022 г. № 361 ответчик отказал ей в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности льготного страхового стажа, указав, что специальный стаж составил 13 лет 4 месяца 15 дней.

Тем самым, ответчиком необоснованно не принят к зачету в специальный стаж период работы истицы с 04.02.2004 по дату обращения к ответчику.

Свое решение ответчик в устной форме мотивировал тем, что согласно разделу "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, право на назначение страховой пенсии по старости досрочно имеют врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность.

Однако, в представленных документах отсутствуют доказательства осуществления Бжассо С.Б., являвшейся в указанный период заместителем руководителя, врачебной деятельности.

Считает вынесенное ответчиком решение незаконным ввиду того, что согласно справке № 23 от 05.04.2019 г., выданной ИО главного врача ГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи города Краснодара», она работала в Краснодарской городской клинической больнице скорой медицинской помощи с 05.09.1991 г. по 10.06.1994 г. в качестве палатной медицинской сестры детского ортопедо-травматологического отделения.

Согласно записи трудовой книжки № 9 от 04.02.2004 г. переведена на должность заместителя главного врача по медицинской части.

Согласно п. 1, 2, 3, 4 должностной инструкции заместителя главного врача по медицине части заместитель главного врача по медицинской части - заместитель главного врача организует оказание лечебно-диагностической помощи больным находящимся в стационаре в любое время суток и дней недели, осуществляет непосредственное руководство заведующими лечебных диагностических подразделений в стационаре, осуществляет систематический контроль за качеством обследования, лечения и ухода за больными, экспертизы трудоспособности путем планового проведения обследования состояния работы стационарных отдела кабинетов, лабораторий с последующим обсуждением результатов проверки заинтересованными лицами. постоянной проверки истории болезни и другой медицинской документации в отношении качества их ведения, правильности и своевременности выполнения врачебных назначений применяемых методов лечения, качества проведения экспертизы трудоспособно правильности и своевременности направления больных на МСЭк, возглавляет клинико-экспертную комиссию стационара и обеспечивает условия для ее эффективной работы, а также имеет право контролировать деятельность врачей и средних медицинских работников.

Из должностной инструкции заместителя главного врача по медицинской части, утвержденной главным врачом ГБУЗРА АРКПНД от 25.04.2018 г., в ее обязанности как заместителя главного врача, входит оказание лечебно — диагностической помощи больным, находящимся в стационаре в любое время суток и дней недели, осуществление систематического контроля за качеством обследования лечения и ухода за больными, экспертизы трудоспособности путем планового проведения обследования состояния работы стационарных отделений, кабинетов, лабораторий с последующим обсуждением результатов проверки с заинтересованными лицами, оценки эффективности проводимых лечебно - профилактических мероприятий, а также систематического изучения расхождений стационарных диагнозов с поликлиническими и паталогоанатомическими, проведения систематических обходов лечебно-диагностических структурных подразделений стационара, постоянной проверки истории болезни и другой медицинской документации в отношении качества их ведения, правильности и своевременности выполнения врачебных назначений и применяемых методов лечения, возглавляет врачебную комиссию стационара и обеспечивает условия для ее эффективной работы, принимает участие в качестве консультанта в решении сложных клинико - экспертных вопросов.

Считает, что занимаемая в указанный период должность, а также выполняемая работа, свидетельствуют о соответствии требованиям Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Списку соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665), в соответствии с которыми она имеет право на назначение досрочной пенсии по старости.

Просила признать незаконным решение ГУ отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Адыгея об отказе в установление пенсии от 09.09.2022 г. и включить в ее специальный стаж периоды работ 04.02.2004 г. по 01.12.2022 г. в должности заместителя главного врача по медицинской части в Адыгейском республиканском клиническом психоневрологическом диспансере.

В судебном заседании истица и ее представитель заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал ввиду его необоснованности.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении иска Богус С.Б. надлежит отказать по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, 01.02.2022г. истица обратилась в Управление Пенсионного фонда по РА с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях.

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Адыгея от 09.09.2022 г. № 361 истице было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности льготного страхового стажа. В обоснование отказа ответчик указал, что специальный стаж составил 13 лет 4 месяца 15 дней.

Тем самым, ответчиком не был принят к зачету в специальный стаж период работы истицы с 04.02.2004 г. по дату обращения.

В судебном заседании было установлено, что в указанный период – с 04.02.2004г. по настоящее время, истица замещает должность заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ РА «Адыгейский республиканский клинический психоневрологический диспансер» (правопреемник АРКПНД).

Также в судебном заседании было установлено, что решение об отказе в назначении досрочной пенсии обосновано тем, что в представленных документах отсутствуют доказательства осуществления Бжассо С.Б. врачебной деятельности в том объеме, который предусмотрен Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

При определении права лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж периода работы, в соответствии с подпунктом "н" части 1 Постановления Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781).

Согласно указанному Списку N 781, в специальный стаж подлежит включению период работы в должностях врачей-специалистов (кроме врачей-статистиков), в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность в больницах всех наименований.

Таким образом, из изложенного следует, что период работы с 04.02.2004г. в должности заместителя главного врача по медицинской части в ГБУЗ РА «АРКПНД» подлежит включению в специальный стаж при условии, что истица в указанный период осуществляла врачебную деятельность.

Сам по себе факт замещения истицей руководящих должностей в учреждениях здравоохранения, которые поименованы в соответствующих Списках, не порождает у нее права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку осуществление руководителем учреждения здравоохранения (его заместителем) врачебной деятельности должно подтверждаться данными индивидуального (персонифицированного) учета, трудовым договором, дополнительным соглашением, соответствующим приказом о совмещении, лицевыми счетами, свидетельствующими о доплатах за указанную работу.

Между тем, в судебном заседании было установлено, что с учетом внутреннего совместительства врачебная деятельность истицы составляла 0, 5 ставки, которые отражались работодателем в данных персонифицированного учета.

Таким образом, учитывая, что истицей не было предоставлено доказательств, объективно подтверждающих факт осуществления врачебной деятельности в необходимом объеме – в размере 1 ставки, то уполномоченный орган обоснованно не засчитал спорный период работы в специальный стаж и отказал в назначении досрочной пенсии.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности обжалуемого истицей решения уполномоченного органа и отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ею исковых требований.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

        в удовлетворении исковых требований Богус Светланы Бечмизовны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Адыгея о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 09.09.2022г. № 361 и обязании включить периоды ее работы с 04.02.2004 г. по 01.12.2022г. в должности заместителя главного врача по медицинской части в Адыгейском республиканском клиническом психоневрологическом диспансере и ГБУЗ РА «Адыгейский республиканский клинический психоневрологический диспансер» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости – отказать.

            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

        Мотивированное решение изготовлено 09.02.2023г.

Председательствующий                 -подпись-                    Г.А. Зубков

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2022-009638-47

Подлинник находится в материалах дела № 2-591/2023 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.