Решение по делу № 12-1317/2017 от 27.09.2017

Дело № 12-1317/17

Р Е Ш Е Н И Е

14 декабря 2017 года                                 город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу законного представителя ООО «СахалинДом» Ли О.Г. на постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от 7 сентября 2017 года по делу о привлечении названного общества к административной ответственности по части 1 статьи 32-1 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии города Южно-Сахалинска от 7 сентября 2017 года ООО «СахалинДом» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 32-1 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

На указанное постановление законным представителем ООО «СахалинДом» Ли О.Г. принесена жалоба, в которой она просит его отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «СахалинДом» Ким Ф., поддержавшую жалобу по изложенным в ней основаниям, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктами 2.2 и 2.5 Правил обустройства и содержания строительных площадок на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденных постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 14 февраля 2017 года № 426, организационно-технологические и экологические требования к строительству (реконструкции) объектов устанавливаются проектом организации строительства, в составе которого разрабатываются, в том числе, мероприятия по снижению негативного воздействия строительства на городскую среду, в том числе в ночное время суток, в выходные и праздничные дни.

Не допускается производство работ в ночное время суток без глушения двигателя автотранспорта в период нахождения на площадке, при наличии громкоговорящей связи, выполнение сварочных работ без установки защитных экранов, забивка фундаментных свай и производство прочих работ, сопровождаемых шумами с превышением допустимой нормы, освещение прожекторами фасадов жилых зданий, примыкающих к строительной площадке, работа оборудования, имеющего уровни шума и вибрации, превышающие допустимые нормы.

Согласно статье 1-1, пунктам «г» и «д» части 1 статьи 2 Закона Сахалинской области от 11 июля 2005 года № 51-ЗО «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Сахалинской области» не допускается нарушение тишины и покоя граждан с 22:00 до 06:00 часов в будние дни (с понедельника по пятницу включительно); с 23:00 до 09:00 часов в выходные дни (суббота, воскресенье), а также нерабочие праздничные дни, установленные законодательством Российской Федерации.

К действиям, нарушающим тишину и покой граждан в периоды времени, в которые не допускается нарушение тишины и покоя граждан, относятся производство ремонтных, строительных, погрузочно-разгрузочных работ, повлекшее за собой нарушение тишины и покоя граждан; иные действия, повлекшие за собой нарушение тишины и покоя граждан.

Нарушение тишины и покоя граждан в периоды времени и на объектах, предусмотренных Законом Сахалинской области от 11 июля 2005 года № 51-ЗО «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Сахалинской области», в силу части 1 статьи 32-1 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических и должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 7 июля 2017 года в 23 часа 10 минут на строительной площадке, расположенной в <адрес> ООО «СахалинДом» осуществляло строительные работы, при производстве которых исходил шум, мешающий отдыхать жителям близлежащих домов.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения названного общества к административной ответственности по части 1 статьи 32-1 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области».

Вместе с тем, указанный вывод является преждевременным.

Из материалов дела видно, что 15 февраля 2017 года между ООО «СахалинДом» (заказчик, застройщик) и ООО «РОССЭН» (генеральный подрядчик) заключен договор строительного подряда № на строительство зданий жилого общего назначения в 13 микрорайоне города Южно-Сахалинска.

Согласно пункту 5.5 указанного договора генеральный подрядчик обязан согласовать с заказчиком порядок ведения работ на объекте и обеспечить его соблюдение на строительной площадке.

Такой порядок согласован ООО «СахалинДом» в графике производств работ на объекте (приложение № 1): понедельник – пятница с 08:00 до 22:00; выходные и праздничные дни с 09:00 до 21:00.

Согласно положениям части 1 статьи 751 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан при осуществлении строительства и связанных с ним работ соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ Подрядчик несет ответственность за нарушение указанных требований.

Пунктом 6.2.3 СП 48.13330.2011 Организация строительства. СНиП 1201-2004 предусмотрено, что охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных настоящим сводом правил, другими действующими нормативными документами или местным органом самоуправления обеспечивает застройщик. В случае осуществления строительства на основании договора в течение всего срока строительства предусмотренные выше обязанности в соответствии с договором подряда выполняет подрядчик (генподрядчик).

Такое правовое регулирование исключает ответственность ООО «СахалинДом» за действия генерального подрядчика ООО «РОССЕН» по нарушению режима тишины и покоя граждан.

В этой связи постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от 7 сентября 2017 года о привлечении ООО «СахалинДом» к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от 7 сентября 2017 года отменить, производство по делу о привлечении ООО «СахалинДом» к административной ответственности по части 1 статьи 32-1 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского городского суда                          Е.Н. Лукша