Решение по делу № 2-246/2023 (2-3620/2022;) от 02.12.2022

Дело № 2-246/2023                                    

59RS0027-01-2022-004737-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кунгур Пермский край                   17 января 2023 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зыковой Е.И.,

при секретаре Светлаковой Т.Б.,

с участием прокурора – ФИО5.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора в интересах ФИО2 к Территориальному отделу ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району, ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» об обязании предоставления ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Кунгурский городской прокурор (далее - прокурор), действующий в интересах ФИО2 (далее – истец, ФИО2), обратился в суд с иском к Территориальный отдел ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району (далее – Территориальный отдел г. Кунгура, ответчик), ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» (далее - соответчик) просит обязать предоставить ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка за периоды со дня достижения ребенком ФИО1 одного года с 14.05.2021 по 25.05.2021 в сумме 4 306,06 руб.

В обоснование своих требований истец указал, что в Кунгурскую городскую прокурату поступило обращение ФИО2 по вопросу реализации национального проекта «Демография» при осуществлении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (национальный проект «Демография»). В ходе проверки установлено, что ФИО2 имеет на воспитании малолетнюю дочь – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 26.05.2021 истец обратилась с заявлением в Территориальный отдел г. Кунгура о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, ей назначена соответствующая выплата. До этого ФИО2 являлась получателем ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка с 14.05.2020 по 13.05.2021. По смыслу положений норм Федерального закона от 28.12.2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее – Закон № 418-ФЗ), осуществление выплат лицу, получавшему их до достижения ребенком 1-го года, должно производится за период со дня, следующего за днем исполнения ребенком 1-го года (двух лет) до достижения им двух лет (трех лет) независимо от времени обращения за указанной ежемесячной выплатой. Сама формулировка части 3 статьи 2 Закона № 418-ФЗ исключает возможность заявителя повторно обратиться за назначением указанной выплаты в период ее получения, то есть пока ребенок не достигнет одного, двух лет. Иначе, в случае обращения заявителя за выплатой в период ее получения с целью обеспечения непрерывности получения меры государственной поддержки после окончания выплатного периода, последовал бы отказ в назначении такой ежемесячной выплаты. В таком случае назначение заявителю ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка со дня обращения за ней невозможно, так как гражданин уже получает данную меру государственной поддержки. Осуществление ФИО2 ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка при повторном обращении за ней в связи с достижением ребенком одного года с даты подачи заявления противоречит сроку получения такой выплаты – до достижения ребенка 3-х лет, а также цели ее назначения – повышение уровня дохода семьи, нарушает принцип непрерывности получения меры государственной поддержки. В данном случае ежемесячную выплату ФИО2 следовало назначить со дня достижения ее ребенком одного года – с 14.05.2021 года. Как следствие, ФИО2 не получила ежемесячную выплату за период с 14.05.2021 года по 25.05.2021 года. Общий размер ежемесячной выплаты, необоснованно не перечисленный ФИО2 составляет 4 306,06 руб.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, также просил передать дело для рассмотрения по подсудности в Ленинский районный суд г. Перми, против удовлетворения иска возражал.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Статьей 1 Закона № 418-ФЗ установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации (часть 1).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона № 418-ФЗ право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 01 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка (часть 3 статьи 1).

Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (часть 6 статьи 1).

В целях единообразного применения данного Федерального закона могут издаваться разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 1).

В силу части 2 статьи 2 Закона № 418-ФЗ ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанная выплата осуществляется с месяца обращения за ее назначением.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения (часть 3 статьи 2).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Закона № 418-ФЗ, осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка прекращается при достижении ребенком возраста трех лет - со дня, следующего за днем исполнения ребенку трех лет.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2017 года № 889н утверждены Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат согласно приложению № 1; перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, согласно приложению № 2.

Пунктом 5 Порядка № 889н установлено, что заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка может быть подано в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка (родного, усыновленного). В случае если заявление о назначении выплат подано не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (родного, усыновленного), ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка (родного, усыновленного). В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением. К заявлению о назначении ежемесячной выплаты должны быть приложены документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, перечень которых предусмотрен приложением № 2 к Порядку (пункт 8 Порядка № 889н).

В соответствии с частью 4 статьи 2 Закона № 418-ФЗ заявление о назначении выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается заявителем по месту его жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (пункт 10 Порядка № 889н)).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка назначается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, в месячный срок с даты приема (регистрации) заявления о назначении выплат с документами (пункт 24 Порядка № 889н).

В соответствии с частью 5 статьи 1 Закона № 418-ФЗ ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24.10.2017 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на год обращения за назначением указанной выплаты (пункт 25 Порядка № 889н).

Согласно части 3 статьи 2 Закона № 418-ФЗ ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года.

По истечении указанного срока заявитель вправе подать новое заявление о назначении выплат сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы, предусмотренные пунктом 8 данных Правил (пункт 26 Порядка № 889н).

Судом установлено:

ФИО7 (до брака Вязменова) В.С. состоит в браке с ФИО6 (л.д. 13).

В период брака у них родилась дочь - ФИО1 (л.д. 12).

15.11.2022 ФИО2 обратилась в прокуратуру по вопросу реализации национального проекта «Демография» при осуществлении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (л.д. 7).

В ходе проверки установлено, что 28.07.2020 истец обращалась с заявлением № о предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, ей была назначена ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка на период с 14.05.2020 по 13.05.2021 (л.д. 19), которая в указанный период выплачивалась.

26.05.2021 истец повторно обратилась с заявлением в Территориальный отдел г. Кунгура о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, ей назначена соответствующая выплата (л.д. 20).

В период с 14.05.2021 по 26.05.2021, то есть со дня достижения ребенком двухлетнего возраста до момента повторного обращения, пособие ей не выплачивалось, поскольку назначено на период с 26.05.2021 по 13.05.2022 (л.д. 28).

Общий размер ежемесячной выплаты не перечисленный ФИО2 составляет 4 306,06 руб.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что доводы ответчика о том, что выплата назначается для всех последующих заявлений (на второй и третий год жизни ребенка) с даты подачи такого заявления, основаны на неверном применении норм материального права, поскольку, напротив, как следует из положений части 3 статьи 2 Закона № 418-ФЗ, Порядка № 889н, ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года, по истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет. При этом гражданин имеет право подать заявление в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка.

По смыслу части 2 статьи 2 Закона № 418-ФЗ начало выплатного периода (со дня рождения ребенка или со дня обращения за назначением выплаты) зависит от времени обращения заявителя за назначением ежемесячной выплаты лишь в первый раз (первый год жизни ребенка).

Срок получения такой выплаты предусмотрен до достижения ребенком соответственно одного года, двух или трех лет, новое заявление может быть подано только после окончания предыдущей выплаты (часть 3 статьи 2 Закона № 418-ФЗ, пункт 26 Порядка № 889н).

Следовательно, обращение истца с заявлением о назначении ежемесячной выплаты по истечении срока предыдущей ежемесячной выплаты не влечет назначение этой выплаты с момента подачи нового заявления, выплата должна производиться за период со дня, следующего за днем исполнения ребенку одного года до достижения им двух лет, за период со дня, следующего за днем исполнения ребенком двух лет до достижения им трех лет независимо от времени обращения за указанной ежемесячной выплатой. Иное свидетельствовало бы о недостижении цели назначения таких выплат – повышение уровня дохода семьи, нарушении принципа непрерывности получения меры государственной поддержки. В данном случае выплату ФИО2 следовало назначить со дня, следующего за днем достижения ребенком двух лет.

Поскольку период невыплаты и размер недоплаченной ежемесячной выплаты сторонами не оспаривается, с учетом того, что полномочия по назначению такой выплаты возложены на ответчика, суд приходит к выводу, что на ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» следует возложить обязанность предоставить ФИО2, ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка за период со дня, следующего за днем достижения ФИО1 двух лет, с 14.05.2021 года по 25.05.2021 года в сумме 4 306,06 руб. (11 124 руб. – величина прожиточного минимума для детей в Пермском крае за 2 квартал 2020 года / 31 - дней в месяце * 12 - дней, за которые не производилась выплата).

При рассмотрении дела суд не нашел оснований для передачи дела по подсудности для рассмотрения в Ленинский районный суд г.Перми, поскольку решение о выплатах было принято Территориальным отделом ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району.

На основании изложенного суд полагает, что требования является обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кунгурского городского прокурора обратившегося в интересах ФИО2 к Территориальному отделу ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району, ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» об обязании предоставления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка удовлетворить.

Возложить на ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» обязанность представить ФИО2 (<данные изъяты>) ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка за период со дня, следующего за днем достижения ФИО1 одного года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4 306,06 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.И. Зыкова