Решение по делу № 5-529/2020 от 21.05.2020

Дело № 5-529/2020                             УИД 23RS0027-01-2020-001026-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Лабинск                                                                           21 мая 2020 г.

Судья Лабинского городского суда Краснодарского края Сафонов Алексей Евгеньевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из департамента ветеринарии Краснодарского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Третьякова Михаила Васильевича, <...>

установил:

20 мая 2020 года в 10 часов 55 минут в нарушение подп. "в" и "г" п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, гражданин Третьяков М.В. передвигался на автомобиле Volkswagen, государственный регистрационный знак <...> на автодороге Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная, 119 км, без специального пропуска, не в исключительном и неотложном случае, во время режима повышенной готовности на территории Краснодарского края – ограничительного мероприятия (карантина) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), введенного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 года № 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", чем не выполнил предусмотренный подп. 1 п. 1 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 года № 185 (в редакции от 12 мая 2020 года) "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края" запрет лицам, проживающим (находящимся) на территории Краснодарского края, перемещаться по территории нескольких муниципальных районов, городских округов Краснодарского края, в период ограничительного мероприятия (карантина), действующего с 18 часов 00 минут 31 марта 2020 года до 0 часов 00 минут 23 мая 2020 года, и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Третьяков М.В. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие; вину в совершении вмененного ему административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ судья принял решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив протокол и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта РФ, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 1 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила), граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края коронавирусной инфекции (COVID-2019) и выполнения правил поведения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Голиковой Т.А., подп. "б" п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 года № 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 года № 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 мая 2020 года № 269, на территории Краснодарского края введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края с 0 часов 00 минут 15 марта 2020 года до 0 часов 00 минут 23 мая 2020 года.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 года № 185 "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края", в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 мая 2020 года     № 269 (далее – Постановление), на территории Краснодарского края введены ограничительные мероприятия (карантин), предусматривающие на период с 18 часов 00 минут 31 марта 2020 года до 0 часов 00 минут 23 мая 2020 года.

Подпунктами 1 и 2 п. 1 Постановления установлены запреты:

1) запрет лицам, проживающим (находящимся) на территории Краснодарского края, перемещаться по территории нескольких муниципальных районов, городских округов Краснодарского края, за исключением случаев, связанных с целью: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и иных случаях прямой угрозы жизни и здоровью; следования при наличии соответствующего пропуска красного цвета к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы) в организациях (у индивидуальных предпринимателей), на которые на территории Краснодарского края не распространялось действие Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 г. N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - Указ N 294) и деятельность которых не приостановлена постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. N 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" (далее - постановление N 129), а также в организациях (у индивидуальных предпринимателей) агропромышленного комплекса, промышленности, связи; (в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.05.2020 N 269) осуществления при наличии соответствующего пропуска красного цвета деятельности (в том числе оказание транспортных услуг и услуг доставки), которая связана с передвижением по территории нескольких муниципальных районов, городских округов Краснодарского края, в случае если такое передвижение непосредственно связано с деятельностью организаций (индивидуальных предпринимателей), на которые на территории Краснодарского края не распространялось действие Указа № 294 и деятельность которых не приостановлена постановлением № 129, а также организаций (индивидуальных предпринимателей) агропромышленного комплекса, промышленности, связи; (в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 мая 2020 года № 269) следования при наличии соответствующего пропуска красного цвета для ухода за недееспособными, ограниченно дееспособными лицами или лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, находящимися на иждивении; доставки продуктов питания и товаров первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет, а также гражданам, имеющим заболевания эндокринной системы (инсулинозависимый сахарный диабет), органов дыхания, системы кровообращения, мочеполовой системы (хронические болезни почек 3 - 5 стадии), трансплантированные органы и ткани, злокачественные новообразования любой локализации; следования в суд, а также в уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях государственный орган или к уполномоченному на рассмотрение дел об административных правонарушениях должностному лицу (и обратно к месту проживания или пребывания) в связи с необходимостью явки по вызовам (извещениям) суда, указанного органа (должностного лица) по находящемуся в их производстве делу; в иных исключительных и неотложных случаях, определенных решениями оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Краснодарского края; (пп. 1 в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 апреля 2020 года № 215) 2) запрет транзитного проезда автомобильного транспорта по территориям населенных пунктов Краснодарского края, за исключением проезда по автомобильным дорогам, проходящим через населенные пункты Краснодарского края, в случае отсутствия иных автомобильных дорог в объезд населенных пунктов и с соблюдением требований подп. 4 п. 2 настоящего постановления.

Подпунктами "в" и "г" п. 4 Правил предусмотрено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается, в том числе: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 20 мая 2020 года в 10 часов 55 минут Третьяков М.В. передвигался на автомобиле Volkswagen, государственный регистрационный знак <...>, на автодороге Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная, 119 км, без специального пропуска, не в исключительном и неотложном случае, чем не выполнил подп. "в" и "г" п. 4 Правил и нарушил подп. 1 п. 1 Постановления.

Из объяснений Третьякова М.В., отраженных в протоколе об административном правонарушении, следует, что Третьяков М.В. ехал из станицы Даховской Майкопского района Республики Адыгея в станицу Родниковскую Лабинского района Краснодарского края, где находится его пасека; просил назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ судья принял решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Причина перемещения Третьякова М.В. по территории нескольких муниципальных районов не отнесена к случаям, перечисленным в подп. 1 п. 1 Постановления.

Третьяков М.В. не относится к числу лиц, перечисленных в подп. 1 п. 2 Постановления, на которых не распространяются ограничения, предусмотренные этим постановлением, и не осуществлял транзитный проезд по территории Краснодарского края, при котором не требуется наличие специального пропуска (подп. 5 п. 2 Постановления).

В виновных действиях Третьякова М.В. содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, так как он не выполнил правила поведения в период действия режима повышенной готовности на территории (Краснодарского края), на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Совершение Третьяковым М.В. указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом № 08-29/20-10 об административном правонарушении, составленным 20 мая 2020 года главным специалистом – экспертом отдела государственного надзора в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии "Лабинский" департамента ветеринарии Краснодарского края ФИО4 в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, замечаний по содержанию которого Третьяков М.В. не указал; рапортом государственного инспектора ГТН ОГИБДД ОМВД России по Лабинскому району старшего лейтенанта полиции ФИО5 об обнаружении административного правонарушения от 20 мая 2020 года.

Учитывая характер административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение, обстоятельство, смягчающие административную ответственность, которым в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить Третьякову М.В. административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

           Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Третьякова Михаила Васильевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд Краснодарского края лицом, подвергнутым административному наказанию, в течение десяти суток со дня вручения или получения им копии постановления. По истечении этого срока не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу.

Судья____________А.Е.Сафонов