Решение по делу № 33-9480/2016 от 05.07.2016

Судья-Баймишев М.С. гр.д.№33-9480/2016

Апелляционное определение

19 июля 2016г.     г.Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего- Гороховика А.С.,

судей- Сафоновой Л. А., Емелина А.В.

при секретаре – Моревой Н.П.,

с участием прокурора - Пискаревой И.В.

Рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области на решение Нефтегорского районного суда Самарской области от 27 мая 2016года, которым постановлено: Иск прокурора Алексеевского района Самарской области- удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Алексеевский Самарской области предоставить Бабинцевой Л.И. социальную выплату на приобретение жилого помещения за счет субвенций федерального бюджета, поступающих органам местного самоуправления через бюджет Самарской области».

Заслушав доклад судьи Гороховика А.А., объяснения представителя Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области по доверенности Стожарову А.В. и Ермакову О.А., поддержавших доводы жалобы, заключение прокурора Пискаревой И.В., полагавшей решение суда отменить, судебная коллегия

установила:

Прокурор Алексеевского района Самарской области обратился в суд с иском в интересах Бабинцевой Л.И. к администрации м.р.Алексеевский Самарской области о предоставлении ей социальную выплату на приобретение жилого помещения за счет субвенций федерального бюджета, поступающих органам местного самоуправления через бюджет Самарской области.

В обоснование иска прокурор ссылался на то, что Бабинцева Л.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны и нуждающейся в предоставлении жилого помещения, но до настоящего времени жильем не обеспечена.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Министерство социально-демографической и семейной политики просит решение суда отменить, считает его незаконным, так как истица не относится к категории вдов участников Великой Отечественной войны.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене как постановленное в связи с неправильным определением юридически значимых обстоятельств дела и нарушением норм материального права.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Пунктом 3 части 2 указанной статьи закона установлено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

В силу ст. 23.2 этого закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан,

нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

По письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан (в том числе членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны), нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N -714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно ст. 2 Закона Самарской области от 11.07.2006 N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления: субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях; субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на строительство или приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления этих жилых помещений по договору социального найма, отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе и признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Действие названного закона распространяется, в том числе в отношении членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 2 - 4 части 2 настоящей статьи, осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области в порядке, устанавливаемом Правительством Самарской области в соответствии с федеральными законами, возлагающими обязанность по обеспечению жилыми помещениями соответствующих категорий граждан на субъекты Российской Федерации.

В силу п. 5.6. Постановления Правительства Самарской области от 21,06.2006 N 77 "Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан" предоставление социальных выплат для обеспечения жилыми помещениями инвалидов и участников Великой Отечественной войны в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 -1945 годов" осуществляется в приоритетном порядке.

Суд удовлетворил исковые требования прокурора в интересах Бабинцевой Л.И., при этом исходил из того, что Бабинцева Л.И. является супругой умершего участника Великой Отечественной войны -Бабинцева В.П., не вступившей в повторный брак, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, законного права пользования данным жильем не имеет, так как вселилась в него после смерти родственницы, которая в нем проживала, собственник данного жилого помещения не известен.

Однако данный вывод суда нельзя признать правильным, так как то обстоятельство, что истица является женой умершего участника Великой отечественной войны, материалами дела не подтверждается..

Из материалов дела усматривается, что умерший Бабинцев Н.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р. принимал участие в боевых действиях на территории Венгрии в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом указанные обстоятельства учтены не были при рассмотрении данного спора, что нельзя признать правильным.

Кроме того при рассмотрении данного дела так же не было учтено, что решением Нефтегорского районного суда Самарской области от 23 марта 2015 года, вступившим в законную силу 24 апреля 2015 года, Бабинцева Л.И. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и на Администрацию муниципального района Алексеевский Самарской области возложена обязанность поставить Бабинцеву Л.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно приложению № 9 к протоколу №1 заседания жилищной комиссии от 20 января 2016 года истец включена в список лиц соответствующей категории, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При наличии указанных обстоятельств решение суда нельзя признать законным и оно подлежит отмене как необоснованное с вынесением нового об отказе исковых требований прокурора в интересах Бабинцевой Л.И. на предоставление ей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за счет субвенций федерального бюджета, поступающих органам местного самоуправления через бюджет Самарской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ судебная коллегия,

определила:

Решение Нефтегорского районного суда Самарской области от 27 мая 2016года

отменить, по делу вынести новое. В исковых требованиях прокурора Алексеевского района Самарской области в интересах Бабинцевой Л.И. к администрации м.р.Алексеевский Самарской области о предоставлении Бабинцевой Л.И. социальную выплату на приобретение жилого помещения за счет субвенций федерального бюджета, поступающих органам местного самоуправления через бюджет Самарской области- отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу в момент принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий- судьи-