Решение по делу № 2-249/2021 от 23.03.2021

                                                                                               Производство № 2-249/2021

                                                                       Дело (УИД) 28RS0021-01-2021-000310-55

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Сковородино                                                                                         16 июня 2021 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

    судьи Федорчук Н.Б.,

    при секретаре Бей О.Н.,

    с участием помощника прокурора Сковородинского района Волошина И.Э.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Тахтамыгдинского сельсовета к Гузеву Кириллу Михайловичу, Гузеву Ростиславу Викторовичу, Гузевой Елене Сергеевне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма и снятии сведений с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

Администрация Тахтамыгдинского сельсовета обратилась в суд с иском к ответчикам о признании утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма, выселении из занимаемого жилого помещения и снятии сведений с регистрационного учета, в обоснование которого указала, что 01 июля 2010 года между администрацией Тахтамыгдинского сельсовета и гражданкой Гузевой Е.С. был заключен договор социального найма № жилого помещения – <адрес>. Совместно с нанимателем в жилом помещении зарегистрированы: сын - Гузев К.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сын - Гузев Р.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сын - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сын - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Согласно п.4 указанного договора, гражданка Гузева Е.С. приняла по акту жилое помещение пригодное для проживания, а также приняла обязанности по содержанию, текущему ремонту и платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Гузева Е.С. более 3-х лет не проживает в данном жилом помещении, не осуществляет права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, длительное время не проживает в указанном жилом помещении, не обеспечивает сохранность жилого помещения, нарушая тем п.п. 1, 2, 3, 4 ч.3 ст. 67, ч.4.ст. 67 ЖК РФ. Не соблюдаются правила пользования жилым помещением, не поддерживается жилое помещение в исправном состоянии, текущий ремонт занимаемого жилого помещения давно не производился, жилое помещение не используется в соответствии с его назначением. Ответчик выехала на постоянное место жительство в другое место, где проживает по сей день со своей семьей. Адрес её фактического проживания не известен. Личных вещей ответчика в квартире нет. Ответчик Гузева Е.С. уже длительное время не проживает в данной квартире. Её выезд носит добровольный характер, интерес к данному жилому помещению для использования его по назначению, т.е. для проживания, ответчик утратил. Таким образом, ответчик воспользовалась своим правом на свободу передвижения и выбор места жительства. При этом правом пользования спорной квартирой не воспользовалась, фактически там не проживает. Применительно к данному делу, с учетом фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, считают требования основанными на законе, т.к. ответчик добровольно, более 3-х лет назад, выехала из спорного жилого помещения и, имея реальную возможность проживать в нем, своим правом не воспользовалась, утратила интерес к жилому помещению, прекратила выполнять обязательства по договору социального найма жилого помещения со дня выезда, не производит ремонт жилого помещения, сохранив лишь регистрацию в нем, то есть фактически договор найма жилого помещения в отношении ответчика, был расторгнут. Попытки вселения в жилое помещение на протяжении 3-х лет ответчиком не предпринимались, иск о вселении и не чинении препятствий в пользовании квартирой не подавала. На основании изложенного, просили расторгнуть договор социального найма от 01.07.2010 №, выселить из занимаемого жилого помещения Гузеву Е.С., Гузева К.М., Гузева Р.В., ФИО1, ФИО2, признать их утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, снять Гузеву Е.С., Гузева К.М., Гузева Р.В., ФИО1, ФИО2 с регистрационного учета по указанному адресу.

В последующем исковые требования администрацией Тахтамыгдинского сельсовета были уточнены, просят признать Гузеву Е.С., Гузева К.М., Гузева Р.В., ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, расторгнуть договор социального найма и снять сведения с регистрационного учета.

В судебное заседание представитель истца - администрации Тахтамыгдинского сельсовета, ответчик Гузев К.М., представитель третьего лица – Управления образования администрации Сковородинского района не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом. Истец и третье лицо Управление образования администрации Сковородинского района просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся истца, ответчика Гузева К.М. и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Ответчики Гузев Р.В., Гузева Е.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 извещались по последнему известному месту жительства: <адрес>, которое указано в иске, однако повестки возвращены с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу». Из адресных справок ОВМ ОМВД России по Амурской области в Сковородинском районе следует, что ответчики Гузев Р.В., Гузева Е.С., несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес> с 2015 года. Ответчик Гузев К.М. зарегистрирован по адресу: <адрес> с 25.12.2020.

Также извещались по известным номерам телефона, вместе с тем, известить их по установленным номерам телефона не удалось.

Из телефонограммы Гузевой Е.С. следует, что она не возражает против удовлетворения заявленных требований. Данное жилое помещение ей не нужно.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие извещенных надлежащим образом ответчиков.

    Выслушав заключение помощника прокурора Сковородинского района Волошина И.Э., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

Судом установлено, что квартира <адрес> находится в муниципальной собственности муниципального образования Тахтамыгдинский сельсовет, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Тахтамыгдинского сельсовета.

Также судом установлено, что 01 июля 2010 года между администрацией Тахтамыгдинского сельсовета и Гузевой Е.С. был заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого нанимателю Гузевой Е.С. и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3-х комнат, общей площадью 60 кв.м. расположенное по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в качестве членов семьи в жилое помещение вселены дети – Гузев К.М., Гузев Р.В., ФИО1, ФИО2.

Ст. 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ч.1-2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В соответствии с ч.3 ст.69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу ч 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Истцом заявлено требование о признании Гузевой Е.С., Гузева К.М., Гузева Р.В., ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением и расторжении договора социального найма.

В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства, договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения (пункт 32).

Из акта осмотра жилого помещения - <адрес> от 11 августа 2020 года следует, что комиссией был произведен осмотр жилого помещения на предмет использования его по назначению в ходе которого выявлено, что не соблюдаются правила пользования жилым помещением, не поддерживается жилое помещение в исправном состоянии, текущий ремонт занимаемого жилого помещения давно не производился, жилое помещение не используется в соответствии с его назначением. Комиссия пришла к выводу о том, что фактически в жилом помещении никто не проживает более трех лет, признаков, указывающих на проживание в указанном жилом помещении граждан не имеется, из чего следует, что жилое помещение не используется в соответствии с его назначением. Дом пригоден для проживания.

02 ноября 2020 года администрацией Тахтамыгдинского сельсовета в адрес Гузевой Е.С. было направлено уведомление, в котором предложено сняться с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> связи с длительным не проживанием в указанном жилом помещении, не обеспечением сохранности жилого помещения в нарушение ст. 67 ЖК РФ. Предупреждена об обращении в суд для решения вопроса о принудительном снятии с регистрационного учета.

Из адресных справок ОВМ ОМВД России по Амурской области в Сковородинском районе следует, что ответчики Гузев Р.В., Гузева Е.С., несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес> с 2015 года. Ответчик Гузев К.М. зарегистрирован по адресу: <адрес> с 25.12.2020.

Из сообщения администрации Петрушинского сельсовета Шимановского района Амурской области от 12.05.2021 следует, что Гузева Е.С., Гузев Р.В., ФИО1, ФИО2 были зарегистрированы по адресу: <адрес> 2015 году Отделением УФМС России по Амурской области г. Шимановск. Информацией на основании каких документов произведена регистрация не располагают. Гузеев К.М. на территории Петрушинского сельсовета не зарегистрирован. Договор социального найма с данными гражданами не заключался.

Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что у Гузевой Е.С., Гузева К.М., Гузева Р.В., ФИО2, ФИО1 отсутствуют в собственности жилые помещения.

Таким образом, судом установлено, что ответчики не проживают в спорном жилом помещении длительное время, более трех лет, вывезли все свои вещи, не осуществляют надлежащий уход за жильем, не содержат его, в настоящее время имеют регистрацию по другому месту жительства: <адрес>, то есть они добровольно отказались от прав нанимателя по договору социального найма, обязанности по указанному договору не исполняют.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиками не представлено в суд доказательств необоснованности заявленных истцом требований, а также доказательство того, что из выезд носит временный характер.

Поскольку судом установлено, что ответчики Гузева Е.С., Гузев К.М., Гузев Р.В., ФИО1, ФИО2 добровольно выехали из спорного жилого помещения в другое, вывезли все свои вещи, то есть их выезд не носит временного характера, в том числе и в силу длительности отсутствия в жилом помещении, регистрации по другому месту жительства, непринятии каких-либо мер по возвращению для проживания в данное жилое помещение при отсутствии препятствий со стороны собственника жилого помещения – администрации Тахтамыгдинского сельсовета. Помимо этого, ответчики длительное время расходы по оплате коммунальных услуг и бремя содержания указанного имущества не несут. В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что выезд ответчиков носит постоянный характер.

Согласно ч.2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Ответчики Гузева Е.С., Гузев К.М., Гузев Р.В., ФИО1, ФИО2 по своему усмотрению и в своих интересах отказалась от прав на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. в связи с чем, они признаются утратившими право пользования жилым помещением – квартирой <адрес>, а договор социального найма № от 01 июля 2010 года, заключенный между администрацией Тахтамыгдинского сельсовета и Гузевой Е.С., подлежит расторжению.

Также истцом были заявлены требования о снятии сведений с регистрационного учета Гузевой Е.С., Гузева К.М., Гузева Р.В., ФИО1, ФИО2 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> жд.<адрес>.

Согласно ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регулируются Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713).

Из указанных правил следует, что регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст.7 закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства; призыв на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при этом механизм использования такого правового средства, как регистрация, не должен служить целям, не совместимым с ее уведомительным характером, поскольку иное приводит к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений, что нашло свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П.

Вместе с тем, учитывая, что возложение на ОВМ ОМВД России по Сковородинскому району обязанности по снятию гражданина с регистрационного учета противоречит требованию продпункта «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, в силу которого вступившее в законную силу решение суда о признании гражданина утратившим право пользования жилыми помещением является самостоятельным основанием для снятия его с регистрационного учета по месту жительства, в связи с чем, в рамках заявленных требований и отсутствии спора о праве, возложение на орган регистрационного учета соответствующей обязанности не требуется.

Кроме того, судом также учитывается, что ответчики Гузева Е.С., Гузев Р.В., ФИО1, ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес> с 2015 года, ответчик Гузев К.М. зарегистрирован по адресу: <адрес> с 25.12.2020.

В силу ст. 103 ГПК РФ и п. 8 ст. 333.20 НК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию с ответчиков государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Тахтамыгдинского сельсовета к Гузеву Кириллу Михайловичу, Гузеву Ростиславу Викторовичу, Гузевой Елене Сергеевне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма и снятии сведений с регистрационного учета – удовлетворить.

Признать Гузеву Елену Сергеевну, Гузева Кирилла Михайловича, Гузева Ростислава Викторовича, ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением – квартирой <адрес>

Расторгнуть договор социального найма № от 01 июля 2010 года, заключенный между администрацией Тахтамыгдинского сельсовета и Гузевой Еленой Сергеевной на квартиру <адрес>

Взыскать с Гузевой Елены Сергеевны, Гузева Кирилла Михайловича, Гузева Ростислава Викторовича в солидарном порядке в доход местного бюджета Сковородинского района государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течении одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья                                                                                  Н.Б. Федорчук

Решение в окончательной форме принято 16 июня 2021 года.