Решение по делу № 33-1006/2021 от 25.01.2021

Судья Дмитриевский С.А. № 33-1006/2021

22RS0018-01-2020-000188-35

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 февраля 2021 г. г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

Председательствующего Секериной О.И.

судей Шипунова И.В., Алешко О.Б.

при секретаре Подлужной А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Романова В. А.

на решение Ельцовского районного суда Алтайского края от 17 ноября 2020 г. по делу по иску Романова В. А. к Рей Г. П., Рее Э. Д., Рее Э. И., Манакову А. В. о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка,

Заслушав доклад судьи Секериной О.И.,

УСТАНОВИЛА:

Романов В.А. обратился в суд с иском к Рей Г.П., Рее Э.Д., Рее Э.И., Манакову А.В. о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, ссылаясь на то, что является участником общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ***. Решив совместно с иными дольщиками выделить свои земельные доли, истец для проведения межевых работ обратился к кадастровому инженеру Федорову И.В., был подготовлен проект межевания выделяемого земельного участка, который утвержден решением общего собрания участников долевой собственности на земельный участок (протокол №1 от 09.10.2019), а также межевой план. 08.11.2019 года в Управление Росреестра по Алтайскому краю были поданы документы и заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права общей долевой собственности на выделяемый земельный участок.

Решением регистрирующего органа от 17.02.2020 осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав приостановлено, поскольку границы земельного участка, о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права которого представлено заявление, пересекают границы многоконтурного земельного участка с кадастровым номером ***, сведения о котором содержатся в ЕГРН.

Решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при Управлении Росреестра по Алтайскому краю от 16.04.2020 заявление Романова В.А. об обжаловании решения от 17.02.2020 отклонено.

Вместе с тем, единственным основанием приостановления кадастрового учета и регистрации права на выделяемый земельный участок явилось наличие пересечения его границ с границами земельного участка с кадастровым номером ***, выделенного ответчиками, право собственности на который до настоящего времени ответчиками не оформлено, сведения о земельном участке носят временный характер.

Ответчики неоднократно обращались за регистрацией своих прав, а также в судебные органы, однако в удовлетворении их требований было отказано. Исходя из этого, Рей Г.П., Рее Э.Д., Рее Э.И., Манаков А.В. в настоящее время не являются и с учетом отказа в регистрации, подтвержденного судебным решением, не могут стать правообладателями земельного участка с кадастровым номером ***, а, следовательно, не могут определять его судьбу. Они выступают только как лица, оплатившие подготовку документов по формированию его границ и подававшие заявление. Согласия на снятие указанного земельного участка с кадастрового учета во внесудебном порядке от ответчиков не получено. При этом, ответчики являлись полноправными участниками общего собрания 09.10.2019 по утверждению проекта межевания выделяемого земельного участка истца и на нем не выразили своих возражений.

Истец просил снять с учета ЕГРН земельный участок с кадастровым номером ***, сведения о котором носят временный характер.

Решением Ельцовского районного суда Алтайского края от 17 ноября 2020 г. Романову А.В. в удовлетворении требований отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Романов В.А. просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении заявленных требований.

В качестве доводов указывает на то, что настоящий спор и ранее рассмотренные дела с участием тех же сторон не являются тождественными и предмет настоящего спора не направлен на оспаривание ранее вынесенных судебных актов. Суд не принял во внимание то, что предыдущие решения выносились по результатам рассмотрения соответствия выдела земельного участка *** процедурам кадастрового учета, действовавшем до вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее ФЗ от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ). В настоящее время ответчики не являются правообладателями спорного земельного участка, следовательно не могут определять его судьбу. Данные лица выступают лишь как лица, оплатившие подготовку документов по формированию границ земельного участка и подавшие заявление. В рамках действующего законодательства по правилам ФЗ от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ, объединяющего процедуры учета и регистрации, спорные границы участка не были внесены в ЕГРН.

В решении суда не отражено то обстоятельство, что ответчики являлись участниками собрания дольщиков земельного участка *** от 9 октября 2019 г., на котором принято решение о выделении несколькими сособственниками земельных долей. Их доводы о том, что они не понимали о каком земельном участке идет речь, не соответствует действительности. Какие – либо возражения, предложения по доработке проекта до его утверждения на общем собрании, не поступали. Возражения, направленные по электронной почте кадастровому инженеру после проведения Общего собрания, не могут быть юридически значимым.

Выводы суда об отсутствии указания в проекте межевания сведений о пересечении спорных участков, не основаны на нормативно-правовых актах, которые не предусматривают разделов для включения такой информации.

В рамках разрешения спора, истцом предприняты попытки досудебного урегулирования, однако в разумный срок от ответчиков ответ не был получен. Поскольку обязать или принудить дать согласие невозможно, а преобразование или изменение объектов, сведения о которых носят временный характер действующим законодательством не предусмотрено, все возможности досудебного урегулирования исчерпаны, то иного способа для защиты своих прав у истца не имелось. Возможность исключения сведений о земельных участках по решению суда указана в письме Минэкономразвития от 2 мая 2017 г. № 14-05616-ГЕ/17.

Выводы суда о том, что ответчики намереваются закончить оформление участка, какими либо действиями и доказательствами не подтверждены. Ответчики дважды пытались изменить границы временного участка *** без процедур согласования через решения суда, однако сделать это не смогли. Ответчики в данных делах настаивали на недостоверности границ временного участка *** и им было отказано только на том основании, что внесение изменений в порядке исправления реестровой ошибки во временный участок не предусмотрено.

На данный момент в ЕГРН существует не принадлежащий кому-либо земельный участок с недостоверными границами, при этом 45 собственников исходного земельного участка пройдя все установленные законодательством процедуры не могут реализовать свое право на выдел долей земель сельскохозяйственного назначения через решения общего собрания собственников.

В суде апелляционной инстанции представитель третьего лица СПК «Мартыновский» Шнайдер А.А. просил об удовлетворении апелляционной жалобы истца, ответчик Манаков А.В. и его представитель Сотникова И.А. против удовлетворения жалобы возражали.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о причинах неявки не сообщили.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно п.п. 1 и 5 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу ст. 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статьей 13 Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (п.1).

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи (п.2).

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (п.3).

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п.4).

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется (п.5).

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона (п.6).

Порядок определения размера выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом состояния и свойств его почвы устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Отсутствие указанного порядка не является препятствием для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п.7).

Выдел земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется по правилам, установленным для выдела земельных долей, находящихся в частной собственности (п.8)

Согласно статье 13.1 указанного закона (пункты 1, 2, 5, 9 - 15) проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности, на которые сохраняется или возникает.

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.

Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.

Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка. Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Извещение, указанное в пункте 10 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.

Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.

По смыслу приведенных норм действующее законодательство предусматривает возможность выделения земельных участков в счет земельных долей двумя способами - посредством утверждения проекта межевания земельного участка решением общего собрания участников долевой собственности либо посредством утверждения проекта межевания решением собственника земельной доли или земельных долей. В последнем случае согласование проекта межевания с другими участниками долевой собственности осуществляется через публикацию в средствах массовой информации.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Рей Г.П., Манаков А.В., Рее Э.Д., Рее Э.И., являясь собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ***, выделили земельные доли из него с образованием земельного участка с кадастровым номером ***, который был внесен в государственный кадастр недвижимости 26 февраля 2016 г. с указанием адреса: <адрес>, в границах кадастровых кварталов ***, ***, ***, ***, площадь 1148444 +/- 29650 кв.м. Сведения об объекте имеют статус «временные», дата истечения срока действия временного характера – 27 февраля 2021 г.

Вступившим в законную силу решением Ельцовского районного суда Алтайского края Алтайского края от 15 ноября 2017 г. отказано в удовлетворении исковых требований Романова В.А. к Рей Г.П., Рее Э.Д., Рей Э.И., Манакову А.В. о признании проекта межевания земельного участка с кадастровым номером *** недействительным, об отмене государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером *** и исключения сведений о нём из ЕГРН.

Межмуниципальным Целинным отделом Управления Росреестра по Алтайскому краю Рей Г.П., Рее Э.Д., Рей Э.И., Манакову А.В. отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером *** вследствие несоответствия количества долей, имевшихся у заявителей на момент опубликования извещения о выделе, возникших сомнений в правильности определения площади, образованного в счет выдела земельного участка. В актах названного органа сделан вывод о неопределенности заявителей по вопросу размера долей и расчета площади на вновь образованный земельный участок. Заявителям рекомендовано осуществить действия по повторному формированию земельного участка с учетом требований закона.

До настоящего времени право собственности ответчиков на данный земельный участок не зарегистрировано. По пояснению ответчиков, они намерены закончить оформление в собственность указанного земельного участка.

Романов В.А. и ряд других дольщиков, являясь собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *** решили выделить свои земельные доли из исходного земельного участка, для чего Романов В.А. выступая заказчиком, заключил договор на выполнение кадастровых работ с кадастровым инженером, который в ходе осуществления данных работ подготовил проект межевания. Данный проект межевания утвержден решением общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером *** от 9 октября 2019 г.

Межмуниципальным Целинным отделом Управления Росреестра по Алтайскому краю осуществление регистрационных действий с выделяемым Романовым В.А. земельным участок приостановлено, впоследствии отказано, в связи с повторным обращением вновь приостановлено до 6 апреля 2021 г.

Основанием для вынесения такого решения послужило то обстоятельство, что границы земельного участка, о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права которого представлено заявление Романовым В.А., пересекают границы многоконтурного земельного участка с кадастровым номером ***, сведение о котором содержатся в ЕГРН.

Поскольку имеет место пересечение границ вновь выделяемого Романовым В.А. земельного участка из исходного с земельным участком с кадастровым номером ***, то постановка на государственный кадастровый учет вновь выделенного из исходного земельного участка, по мнению истца невозможна без снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ***.

Данное обстоятельство, а также отсутствие у ответчиков возможности зарегистрировать права собственности на земельный участок, послужили основанием для предъявления иска в суд.

Из материалов дела следует, что земельный участок ответчиков поставлен временно на кадастровый учет в период действия Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с действовавшей до 01.01.2017 частью 1 статьи 25 указанного Закона было предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Закона.

В соответствии частью 4 статьи 24 (в редакции, действующей до 1 января 2017 года) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10 настоящего Федерального закона), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Исходя из положений Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

В силу части 7 статьи 72 названного Закона, временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Таким образом, закон предусматривает конкретные случаи снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус временных.

С учетом указанного, суд первой инстанции инстанции правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Романова В.А., поскольку заявленное им основание для снятия земельного участка с кадастрового учета, не предусмотрено законом.

Доводы жалобы истца о возможности такого снятия регистрирующим органом на основании судебного акта, судебной коллегией отклоняются как не основанные на нормах материального права.

Таким образом, учитывая, что судом полно и всесторонне были исследованы и оценены все доказательства, представленные сторонами, правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе и подтверждаются доказательствами, а доводы жалобы являются несостоятельными, то судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ельцовского районного суда Алтайского края от 17 ноября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Романова В. А. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: