Решение по делу № 2-467/2016 от 18.08.2016

Дело № 2-467/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 06 сентября 2016 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Асеевой Ю.Н.,

с участием помощника прокурора Боградского района Республики Хакасия Сидорова С.А.,

при секретаре Давыдовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Боградская районная больница» об обязании составить акт согласования технологической и аварийной брони в отношении структурных подразделений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района Республики Хакасия обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранении Республики Хакасия «Боградская районная больница» об обязании составить акт согласования технологической и аварийной брони в отношении структурных подразделений, установить ответчику срок для устранения нарушений законодательства.

Исковое заявление мотивировано тем, прокуратурой Боградского района Республики Хакасия проведена проверка соблюдения потребителями электрической энергии, которым невозможно ограничить подачу электрической энергии ниже аварийной (технологической) брони законодательства в части исполнения обязанностей по составлению актов, предусматривающих величину аварийной брони.

Установлено, что на территории Боградского района медицинские услуги оказывает ГБУЗ РХ «Боградская районная больница» (далее - Учреждение, больница).

Согласно п. 2.1 Устава учреждения, утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 августа 2012 года №569, предметом деятельности больницы является оказание первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе скорой медицинской помощи, паллиативной медицинской помощи.

В п. 1.8 вышеуказанного Устава указано, что ГБУЗ РХ «Боградская районная больница» имеет в своем составе структурные подразделения без прав юридического лица:

Знаменская участковая больница (Республика Хакасия, Боградский район, с. Знаменка, ул. Дзержинского, 81);

Первомайская участковая больница (Республика Хакасия, Боградский район, с. Первомайское, ул. Механизаторская, 4);

Бородинская участковая больница (Республика Хакасия, Боградский район, с. Бородино, ул. Набережная, 27А);

Совхакасская амбулатория (Республика Хакасия, Боградский район, с.Советская Хакасия, ул. Школьная, 5, помещение ЗН);

Большеербенская амбулатория (Республика Хакасия, Боградский район, с. Большая Ерба, ул. Понаморева, строение 5, помещение 2Н);

Троицкая амбулатория (Республика Хакасия, Боградский район, с.Троицкое, ул. Сибирякова, 1);

Сарагашский фельдшерско-акушерский пункт (Республика Хакасия,
Боградский район, с.Сарагаш, ул. Зеленая, строение 13, литер 1 А);

8)    Усть-Ербинский фельдшерско-акушерский пункт (Республика Хакасия,
Боградский район, с. Усть-Ерба, ул. Молодежная, 18, помещение 2Н);

9)    Толчеинский фельдшерско-акушерский пункт (Республика Хакасия,
Боградский район, д. Толчея, ул. Набережная, 5А-2Н);

10)    Полиндеевский фельдшерско-акушерский пункт (Республика
Хакасия, Боградский район, д. Полиндейка, ул. Зеленая, 12, помещение 2Н);

11)    Краснокаменский фельдшерско-акушерский пункт (Республика
Хакасия, Боградский район, д. Красный Камень, ул. Торговая, 1-1Н);

Абакано-Перевозский фельдшерско-акушерский пункт (Республика Хакасия, Боградский район, с. Абакано-Перевоз, ул. Южная, 19);

Пушновский фельдшерско-акушерский пункт (Республика Хакасия, Боградский район, с. Пушное, ул. Зеленая, 37).

16 февраля 2016 года ОАО «Хакасэнергосбыт» и ГБУЗ РХ «Боградская районная больница» заключили государственный контракт №28090 на поставку электрической энергии от 16 февраля 2016 года, в том числе на вышеуказанные структурные подразделения Учреждения, согласно условиям которого ГБУЗ РХ «Боградская районная больница» является потребителем электрической энергии, а ОАО «Хакасэнергосбыт» гарантирующим поставщиком электрической энергии.

Как установлено, на территории района иных медицинских организаций, которые могли бы обеспечить население с. Знаменка, Первомайское, Бородино, Советская Хакасия, Большая Ерба, Троицкое, Сарагаш, Усть-Ерба, Толчея, Полиндейка, Красный Камень, Абакано-Перевоз, Пушное медицинскими услугами и (или) помощью, не имеется.

Однако ГБУЗ РХ «Боградская районная больница» до настоящего времени акт согласования аварийной брони в отношении вышеуказанных структурных подразделений не составлен, на согласование сетевой организации (гарантирующему поставщику) не направлен, величина аварийной брони не согласована.

Таким образом, отсутствие акта согласования уровня технологической и аварийной брони структурных подразделений ГБУЗ РХ «Боградская районная больница» может привести к негативным социальным последствиям и неполучению населением Боградского района жизненно-необходимых медицинских услуг, что как следствие повлечет нарушение нормальной жизнедеятельности людей и создаст угрозу их жизни и здоровью, гарантированных ст. 41 Конституции РФ. Указанное нарушает права граждан, проживающих в с. Знаменка, Первомайское, Бородино, Советская Хакасия, Большая Ерба, Троицкое, Сарагаш, Усть-Ерба, Толчея, Полиндейка, Красный Камень, Абакано-Перевоз, Пушное, на обеспечение их медицинскими услугами, круг которых определить не представляется возможным, так как число жителей Боградского района не является постоянным, регулярно меняется. В результате миграционных процессов, текучести, динамики населения и по другим причинам, жителями Боградского района в разное время могут быть разные граждане. В связи с этим, прокурор Боградского района обращается в суд с настоящим исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Просит обязать ГБУЗ РХ «Боградская районная больница» составить акт согласования технологической и аварийной брони в отношении структурных подразделений, установить срок для устранения данных нарушений.

В судебном заседании помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Сидоров С.А. полностью поддержал требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности Дорофейчук Г.В. ГБУЗ РХ «Боградская районная больница», будучи надлежащим образом уведомленная о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие. Суд в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо открытое акционерное общество «Хакасэнергосбыт», будучи надлежащим образом уведомленное о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направило, в адресованном суду заявлении управляющий ОАО «Хакасэнергосбыт» Шульгин И.В. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Суд в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав мнение помощника прокурора, исследовав материалы дела и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор Боградского района Республики Хакасия на основании проверки обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту неопределенного круга лиц.

Основные права и обязанности потребителей электрической энергии установлены положениями Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-Ф3 «Об электроэнергетике» (далее - Закон).

В ст. 2 Закона определено, что законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

Во исполнение Закона постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения), Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее -Правила).

Согласно п. 27 Основных положений электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках, в том числе и на основании договора энергоснабжения, обеспечивающего продажу электрической энергии.

В силу положений п. 18 Правил в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим,

социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно Приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с4пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

В соответствии с п. 3 Приложения к Правилам, к категории потребителей электрической энергии (мощности) ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относятся, в том числе медицинские учреждения.

Согласно п. 14 (2) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 при осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств заявителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям и категории которых определены в Приложении к Правилам, составление акта согласования технологической и (или) аварийной брони является обязательным.

В силу положений п. 31(1) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861 в целях исполнения договора в части условий о величинах технологической и (или) аварийной брони потребитель электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности, безопасности государства и (или) необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, в том числе потребитель электрической энергии, частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящийся к категориям, определенным в Приложении к Правилам, в отношении которого при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства не был составлен и согласован с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони либо он нуждается в изменении в связи с наступлением указанных в пункте 31(2) настоящих Правил случаев, вправе составить и согласовать такой акт в порядке, установленном в пункте 31 (4) настоящих Правил, как до заключения договора, так и после его заключения.

В п. 31 (4) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861, определено, что потребитель указанный в п. 31(1) настоящих Правил составляет и направляет проект акта технологической и (или) аварийной брони, в том числе через гарантирующего поставщика (энергосбытовую организацию), с которым им заключен договор энергоснабжения, на рассмотрение сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены (непосредственно или опосредованно) энергопринимающие устройства такого потребителя.

Как следует из материалов дела, 16 февраля 2016 года ОАО «Хакасэнергосбыт» и ГБУЗ РХ «Боградская районная больница» заключили государственный контракт № 28090 на поставку электрической энергии (л.д. 9-19).

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия от 13 мая 2016 года № 02-144-РП «О передаче государственного имущества» передан земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и эксплуатации ФАП, общей площадью 1 440, кв.м, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, с. Троицкое, ул. Молодежная, участок 18 (л.д. 28,29).

Из информации ГБУЗ РХ «Боградская районная больница» от 10 августа 2016 года (номер) следует, что в настоящее время разрабатывается акт аварийной брони для участковых больниц (л.д. 8).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Боградская районная больница» об обязании составить акт согласования технологической и аварийной брони в отношении структурных подразделений подлежат удовлетворению, поскольку по результатам проверки, проведенной прокуратурой, выявлено, что ответчиком акт согласования аварийной брони в отношении вышеуказанных структурных подразделений не составлен, на согласование сетевой организации (гарантирующему поставщику) не направлен, величина аварийной брони не согласована.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для устранения нарушений законодательства, учитывая объём работ, суд считает разумным и достаточным установление срока для исполнения решения до 01 ноября 2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга к государственному бюджетному учреждению здравоохранении Республики Хакасия «Боградская районная больница» об обязании составить акт согласования технологической и аварийной брони в отношении структурных подразделений– удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Боградская районная больница» составить акт согласования технологической и аварийной брони в отношении структурных подразделений:

Знаменская участковая больница (Республика Хакасия, Боградский район, с. Знаменка, ул. Дзержинского, 81);

Первомайская участковая больница (Республика Хакасия, Боградский район, с. Первомайское, ул. Механизаторская, 4);

Бородинская участковая больница (Республика Хакасия, Боградский район, с. Бородино, ул. Набережная, 27А);

Совхакасская амбулатория (Республика Хакасия, Боградский район, с.Советская Хакасия, ул. Школьная, 5, помещение ЗН);

Большеербенская амбулатория (Республика Хакасия, Боградский район, с. Большая Ерба, ул. Понаморева, строение 5, помещение 2Н);

Троицкая амбулатория (Республика Хакасия, Боградский район, с.Троицкое, ул. Сибирякова, 1);

Сарагашский фельдшерско-акушерский пункт (Республика Хакасия,
Боградский район, с.Сарагаш, ул. Зеленая, строение 13, литер 1 А);

Усть-Ербинский фельдшерско-акушерский пункт (Республика Хакасия,
Боградский район, с. Усть-Ерба, ул. Молодежная, 18, помещение 2Н);

Толчеинский фельдшерско-акушерский пункт (Республика Хакасия,
Боградский район, д. Толчея, ул. Набережная, 5А-2Н);

Полиндеевский фельдшерско-акушерский пункт (Республика
Хакасия, Боградский район, д. Полиндейка, ул. Зеленая, 12, помещение 2Н);

Краснокаменский фельдшерско-акушерский пункт (Республика
Хакасия, Боградский район, д. Красный Камень, ул. Торговая, 1-1Н);

Абакано-Перевозский фельдшерско-акушерский пункт (Республика Хакасия, Боградский район, с. Абакано-Перевоз, ул. Южная, 19);

Пушновский фельдшерско-акушерский пункт (Республика Хакасия, Боградский район, с. Пушное, ул. Зеленая, 37)

Направить акт на рассмотрение сетевой организации (ПАО 2МРСК Сибири» - Хакасэнергосбыт»).

Установить срок для исполнения настоящего решения до 01 ноября 2016 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                            Ю.Н. Асеева