Решение по делу № 2-2042/2016 от 06.04.2016

Дело № 2-2042-2016                            

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2016 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В, при секретаре Афанасьевой Е.П., с участием истца В, его представителя Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, нахождения в учебных отпусках, в командировке, и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

В обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики (далее УПФР в г. Чебоксары) о признании незаконным решения от 09.03.2016 № 379 в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы, нахождения в учебных отпусках, в командировке и назначении пенсии, об обязании включить в специальный страховой стаж на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- нахождения в учебных отпусках с 29.09.1986 по 03.10.1986, с 11.05.1987 по 15.05.1987, с 01.06.1987 по 05.06.1987;

- нахождения в командировке с 06.04.1987 по 19.04.1987;

- работы с 01.06.1988 по 25.12.1991 в качестве газоэлектросварщика Чувашского республиканского строительного управления Министерства бытового обслуживания ЧАССР;

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12.06.2015.

Иск мотивирован тем, что решением ответчика от 09.03.2016 № 379 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа в возрасте 55 лет. Считает отказ пенсионного органа незаконным, поскольку он фактически всегда работал в качестве газоэлектросварщика ручной сварки в условиях полной занятости в течение полного рабочего дня по Списку №, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет.

В судебном заседании истец В и его представитель Д поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям, и вновь привели их суду.

Ответчик - Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, решен вопрос о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, обозрев материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Положения ст. 39 Конституции РФ гарантируют социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту не ограничивается условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж.

Согласно ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

-Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

-Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет" право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 ( с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537.

Таким образом, периоды работы, выполнявшейся до 1 января 1992 года, возможно засчитывать в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному 22 августа 1956 года, а после 1 января 1992 года - по Списку N 2 от 26 января 1991 года.

Решением ответчика от 09.03.2016 № В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в назначении досрочной страховой пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа в возрасте 55 лет не менее 12 лет 6 мес., продолжительности страхового стажа не менее 25 лет. При этом в бесспорном порядке истцу включено в специальный стаж 12 лет 4 месяца 7 дней, в страховой стаж 39 лет 10 месяцев 20 дней.

С указанным решением истец не согласился, просит включить спорные периоды в его специальный страховой стаж.

Периодами, подлежащими включению в специальный страховой стаж, являются периоды нахождения в учебных отпусках с 29.09.1986 по 03.10.1986, с 11.05.1987 по 15.05.1987, с 01.06.1987 по 05.06.1987 и в командировке с 06.04.1987 по 19.04.1987.

Судом установлено, что В с 17 мая 1982 года был принят на работу в Чебоксарский авторемонтный завод в качестве кузнеца-штамповщика, и работал по 10 ноября 1982 года, затем с 11 ноября 1982 года по 25 мая 1988 года работал в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке Чебоксарского авторемонтного завода (ныне АОА «Чебоксарский завод втокомпонентов»).

За время работы в указанные периоды истец находился в учебных отпусках и в командировке, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы для назначения льготной пенсии от 22.12.2015 №54, выданной генеральным директором ОАО «Чебоксарский завод автокомпонентов».

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, действовавшего на момент приобретения права.

Нормативно-правовым актом, регулировавшим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим в период прохождения обучения истца, являлось Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590.

В силу пункта 109 названного Положения, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з") приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, периоды нахождения в учебных отпусках с 29.09.1986 по 03.10.1986, с 11.05.1987 по 15.05.1987, с 01.06.1987 по 05.06.1987 и в командировке с 06.04.1987 по 19.04.1987 подлежат включению в специальный страховой стаж истца, поскольку указанные периоды приравниваются к работе, которая следовала за окончанием этого периода и входит в период с 11.11.1982 по 25.05.1988, которые включены ответчиком в специальный стаж истца по Списку №2.

Также истцу не включен в специальный страховой стаж период работы с 01.06.1988 по 25.12.1991 в качестве газоэлектросварщика Чувашского республиканского строительного управления Министерства бытового обслуживания ЧАССР, ввиду непредставления документов, подтверждающих занятость на работах с вредными и опасными условиями труда на определенном виде оборудования, предусмотренными Списком № 2.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные" и "электросварщики и их подручные".

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрена профессия "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития РФ в письме от 23.03.2004 N 710-15, на момент утверждения в 1956 году Списков, в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия "электросварщик", которая объединяла под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие, как:

"сварщик на дуговой сварке",

"сварщик на контактных машинах",

"электросварщик (ручная электросварка)",

"сварщик на точечных или шовных машинах" и пр.

Профессия "Сварщик" (по ранее действовавшим ТКС) после введения ЕТКС была включена в новые профессии "Газосварщик" и "Электросварщик" с последующим включением этих профессий в профессию "Электрогазосварщик", которая предусмотрена Списком N 2.

Информационным письмом от 02.08.2000 г. Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 дано разъяснение, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах.

В соответствии с разъяснением Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, относительно периода выполнявшихся до 01 января 1992 года работ по должности электро- или газосварщика Список N 2 от 1956 года не содержал требования о необходимости подтверждения занятости на ручной сварке, в связи с чем рабочие, которые по трудовым документам значатся электросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2.

После 01.01.1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

В обоснование исковых требований истцом указано на то, что его работа в качестве газоэлектросварщика в спорные периоды была связана с тяжелыми условиями труда, фактически им выполнялась работа электросварщика ручной сварки.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Эта же норма закреплена в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015.

Из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из трудовой книжки истца усматривается, что истец 01.06.1988 был принят на работу газо-электросварщиком 5 разряда на участок газофикации «Чувашремстройбыт», 30.11.1992 уволен в порядке перевода.

Записи в трудовой книжке за указанный спорный период содержат указания на характер выполняемой работы в качестве электросварщика, а соответственно подтверждают льготный характер работы истца на работах, предусмотренных Списком N 2. Выполняемая им работа соответствовала работе электросварщика ручной сварки, предусмотренной разделом XXXIII позицией 23200000-19906 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 независимо от того, что вид оборудования не указан, что является основанием для включения периода работы в указанной должности в специальный страховой стаж. При этом суд исходит из того, что неточное изложение работодателем наименования должности истца в соответствии со Списками профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, не может лишать последнего права на назначение досрочной пенсии по старости.

На основании изложенного, суд считает возможным включить в специальный страховой стаж период работы с 01.06.1988 по 25.12.1991 в качестве в качестве газоэлектросварщика Чувашского республиканского строительного управления Министерства бытового обслуживания ЧАССР.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо наличие специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет в возрасте 55 лет.

В соответствии с частью первой статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку в соответствии со ст.30 от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом удовлетворенных исковых требований у истца в возрасте 55 лет – с 12.06.2015 года имеется требуемая продолжительность специального и страхового стажа, суд считает возможным назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 12.06.2015.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, решение ответчика 09.03.2016 №379 следует признать незаконным.

В силу требований ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                  решил :

Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа В во включении в специальный страховой стаж периодов:

- нахождения в учебных отпусках с 29.09.1986 по 03.10.1986, с 11.05.1987 по 15.05.1987, с 01.06.1987 по 05.06.1987;

- нахождения в командировке с 06.04.1987 по 19.04.1987;

- работы с 01.06.1988 по 25.12.1991 в качестве газоэлектросварщика Чувашского республиканского строительного управления Министерства бытового обслуживания ЧАССР; и назначении досрочной страховой пенсии по старости.     

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить В в специальный страховой стаж на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» периоды:

- нахождения в учебных отпусках с 29.09.1986 по 03.10.1986, с 11.05.1987 по 15.05.1987, с 01.06.1987 по 05.06.1987;

- нахождения в командировке с 06.04.1987 по 19.04.1987;

- работы с 01.06.1988 по 25.12.1991 в качестве газоэлектросварщика Чувашского республиканского строительного управления Министерства бытового обслуживания ЧАССР.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить В досрочную трудовую пенсию по старости с 12.06.2015.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии в пользу В расходы по госпошлине в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в месячный срок со дня вынесения судом решения. Мотивированное решение составлено 19.07.2016.

Судья                                    А.В.Мартьянова