Решение по делу № 5-5/2021 от 01.12.2020

Дело № 5-684/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

03 декабря 2020 года пос. Лежнево

Судья Ивановского районного суда Ивановской области Смолина Е.Е., изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении в отношении Лебедева А.В., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, представленные начальником ОП №7 (п.г.т. Лежнево) МО МВД РФ «Ивановский»,

У С Т А Н О В И Л:

В Ивановский районный суд Ивановской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Лебедева А.В. и приобщенные к нему материалы дела.

В соответствии с пп. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в числе прочего, выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы дела, а также достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Соответствующие сведения о вышеуказанных обстоятельствах, в силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, подлежат отражению в протоколе об административном правонарушении и должны подтверждаться приобщенными к нему допустимыми и достоверными доказательствами.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 4 Постановления от 25 марта 2005 года № 5 в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. При этом существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении

Диспозиция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ является бланкетной, что свидетельствует о необходимости установления нарушения конкретных норм и правил поведения при введении режима повышенной готовности и, с учетом вышеуказанных требований закона, отражения соответствующих обстоятельств в протоколе об административном правонарушении с приобщением доказательств их наличия.

Из содержания протокола № от 24.11.2020 следует, что основанием для его составления послужило выявление факта нахождения Лебедева А.В. на территории Лежневской автостанции, расположенной по адресу: Ивановская область, Лежневский район, пос. Лежнево, пл. Советская, д. 11, в присутствии посторонних граждан без средства индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов), что, по мнению должностного лица, образует нарушение п. 8 Указа Губернатора Ивановской области № 23-уг от 17 марта 2020 года.

Вместе с тем, данное нормативное требование Указа Губернатора Ивановской области № 23-уг от 17 марта 2020 года возлагает обязанность по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания на улице лишь в случае контактов с другими людьми (за исключением лиц, совместно проживающих в одном помещении).

Однако приложенные к протоколу материалы не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих присутствие на территории автостанции посторонних граждан и контактирование с ними Лебедева А.В. без средств индивидуальной защиты. В объяснениях Лебедева А.В. указано, что на территории автостанции он встретил своего знакомого и остановился с ним поговорить, однако данное лицо сотрудниками полиции не опрошено. Представленный фотоматериал также не подтверждает нахождение Лебедева А.В. на территории Лежневской автостанции, присутствие рядом с ним иных лиц не зафиксировано.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных материалов при рассмотрении дела, а равно о наличии нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, которые не могут быть устранены при рассмотрении дела по существу, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ является основанием для вынесения определения о возвращении протокола в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Таким образом, протокол об административном правонарушении № 37А 304510201300611 от 24.11.2020 в отношении Лебедева А.В., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, со всеми материалами дела подлежит возвращению в ОП № 7 (п.г.т. Лежнево) МО МВД РФ «Ивановский» для устранения указанных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении № от 24.11.2020 в отношении Лебедева А.В., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, со всеми материалами дела возвратить в ОП № 7 (п.г.т. Лежнево) МО МВД РФ «Ивановский» для устранения указанных недостатков.

Судья Е.Е. Смолина