Решение по делу № 12-493/2022 от 29.08.2022

дело №12-493/2022

УИД № 23MS0062-01-2022-002356-10

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 сентября 2022 года                               г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи                          Игорцевой Е.Г.

пом.судьи                                    Курузовой Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Катасонова В. Е. на постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 29.04.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Катасонов В.Е. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 29.04.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ.

В обоснование жалобы Катасонов В.Е. указал, что не согласен с постановлением мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 29.04.2022 года, которым он признан виновным в совершении 06.04.2022 года административного правонарушения, предусмотренном часть 2 статьи 12.2 КоАП РФ. 06.04.2022 года при движении по ул. Северной в г. Краснодаре на его автомобиле оторвался задний бампер с номером, он остановился и попытался устранить поломку на месте, машина оставалась какое-то время без его присмотра у обочины. О том, что в тот день в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, он узнал из постановления мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 29.04.2022 года, о вынесении которого он узнал в ГИБДД после получения смс-сообщения от 16.07.2022 года о необходимости оплатить административный штраф в размере 5 000 рублей. Протокол об административном правонарушении от 06.04.2022 года был составлен в его отсутствие, постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 29.04.2022 года вынесено в его отсутствие, извещения направлялись по неправильному адресу, в материалах дела не указан номер квартиры, ни инспектор, ни мировой судья не установили полный адрес регистрации.

Согласно жалобе Катасонов В.Е. просил суд восстановить пропущенный срок на обжалование постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 06.04.2022 года, отменить постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 06.04.2022 года, прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании Катасонов В.Е. поддержал доводы жалобы, просил её удовлетворить.

В судебное заседание представитель ОБ ДПС ГИБДД (г. Краснодар) УМВД России по г. Краснодару не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 06.04.2022 года Катасонов В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или поучения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Копию постановления от 29.04.2022 года Катасонову В.Е. не получил, с материалами дела ознакомился 19.07.2022 года, жалоба на постановление направлена в Первомайский районный суд г. Краснодара согласно почтовой отметке 20.07.2022 года.

Копия постановления от 29.04.2022 года направлена Катасонову В.Е. по адресу: <адрес>, однако полный адрес его регистрации согласно паспорту: <адрес>.

Поскольку копия постановления была направлена по неверному адресу регистрации, суд считает необходимым восстановить срок на обращение в суд, установленный статьей 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.

Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств подтверждающих виновность Катасонова полицией были предоставлены следующие документы:

- протокол об административном правонарушении 23 АП 41036 от 06.04.2022 года, составленный инспектором ОБ ДПС УМВД России по г. Краснодара ФИО3;

- рапорт инспектора ОБ ДПС УМВД России по г. Краснодара ФИО3;

- письменные объяснения ФИО4;

- фотофиксация;

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ доказательства должны быть получены с соблюдением требований закона.

Исходя из вышеуказанной нормы, протокол об административном правонарушении должен соответствовать требования статьи 28.2 КоАП РФ, согласно которой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение указанной нормы в протоколе об административном правонарушении был указан не верный адрес регистрации Катасонов В.Е.: не указан номер квартиры.

Пунктом 115 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 23.08.2017 года № 664 (далее – Регламент), установлена обязанность сотрудника полиции обращаться к централизованным оперативно-справочным и розыскным учетам органов внутренних дел в случае возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно пункту 116 Регламента обращение к централизованным оперативно-справочным и розыскным учетам органов внутренних дел осуществляется сотрудником непосредственно в банки данных (при наличии технической возможности) либо путем запроса в дежурное отделение (группу) подразделения ДПС (дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне) по имеющимся каналам связи.

Инспектор ОБ ДПС УМВД России по г. Краснодара ФИО3 при составлении протокола об административном правонарушении ненадлежащим образом проверил данные в отношении Катасонова В.Е., не установил полный адрес регистрации, не указал источник информации, согласно которому данные были занесены в протокол.

Согласно протоколу об административном правонарушении Катасонов В.Е. отказался от его подписи, о чем в протоколе были сделаны соответствующие отметки.

Доказательств вручения Катасонову В.Е. либо направления в его адрес копии протокола об административном правонарушении в материалы дела не предоставлено. Согласно рапорту инспектора ОБ ДПС УМВД России по г. Краснодара ФИО3 копия протокола об административном правонарушении была направлена в адрес Катасонова В.Е., о чём приложена почтовая квитанция. Однако, представленная почтовая квитанция не содержит сведений о направлении какого-либо заказного письма с указанным идентификатором.

Таким образом, в нарушении части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении не была направлена лицу, в отношении которого он составлен.

В нарушении статьей 28.2 и 25.6 КоАП РФ указанные в протоколе об административном правонарушении свидетели не были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, им не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.6 КоАП РФ, соответствующие подписи в протоколе отсутствуют.

В письменном объяснении ФИО4 также не указано о его предупреждении об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не указано в каком статусе пребывает опрошенный ФИО4, не указано должностное лицо, которое отобрало письменные объяснения.

Суд усматривает, что представленные полицией протокол об административном правонарушении и письменное объяснение ФИО4 были составлены с нарушениями требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, к производству по делу, в связи с чем их нельзя признать допустимыми доказательствами

Суд считает, что в ходе производства по делу мировым судьей допущены нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части проверки правильности составления протокола об административном правонарушении и материалов дела.

Также мировым судьей не проверены сведения о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, в части адреса регистрации. В вынесенном мировым судьей постановлении указаны неполные данные о месте регистрации Катасонова В.Е.: отсутствует номер квартиры.

Кроме того, в резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении мировым судьей указано иное лицо, определения об исправлении описки не выносилось.

Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о нарушении мировым судьей статьи 29.10 КоАП РФ в части требований к содержанию постановления по делу об административном правонарушении.

С учетом приведенных выше обстоятельств, постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, поскольку не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Не смотря на то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, вследствие чего дело об административном правонарушении подлежит возврату на новое рассмотрение, суд учитывает положения статьи 24.5 КоАП РФ, согласно которым производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судам разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Поскольку административное правонарушение совершено 06.04.2022 года, трехмесячный срок привлечения к административной ответственности истек 06.07.2022 года.

При изложенных обстоятельствах, в связи нарушением мировым судьей процессуальных норм КоАП РФ, влекущих отмену постановления от 29.04.2022 года, и истечения на момент рассмотрения жалобы на постановление срока давности привлечения лица к административной ответственности, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению без возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Случаев приостановления течения срока давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не имелось.

В соответствии с абзацем 3 пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в постановлении о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 29.04.2022 года.

Постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 29.04.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ, в отношении Катасонова В. Е. – отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ, в отношении Катасонова В. Е., в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья                                        Е.Г. Игорцева