Решение по делу № 2-6779/2021 от 16.07.2021

11RS0001-01-2021-011513-38 дело №2-6779/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,

при секретаре Соколовой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 13 октября 2021 года гражданское дело по иску Владимировой Нины Николаевны к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

установил:

Владимирова Н.Н. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственности на объект недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом общей площадью 480,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., указав в обоснование требований, что спорный объект построен на предоставленном в аренду земельном участке с незначительным нарушением максимального расстояния до границы земельного участка, однако он соответствует установленным требованиям, и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Владимиров С.А.

В судебном заседании представитель истца и третье лицо требования поддержали.

Представитель ответчика с иском не согласилась.

Истец в суд не явилась.

Заслушав объяснения представителя истца, третьего лица, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что постановлением главы администрации г.Сыктывкара от 22.04.1993 ... В.Ф. предоставлен земельный участок №2 площадью 1170 кв.м. в ... в аренду на 5 лет для проектирования и строительства индивидуального жилого дома, после чего он приступил к строительству дома.

25.10.2008 ... В.Ф. умер. Его наследство, состоящее, в том числе из незавершенного строительством жилого дома (степень готовности 45%), находящегося на земельном участке ... ... принято ... Л.П.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 01.11.2010 №11/4819 ... Л.П. предоставлен земельный участок в составе земель населенных пунктов площадью 1170 кв.м., расположенный по адресу: ... ... в аренду сроком на 5 лет для строительства индивидуального жилого дома. Этим же постановлением утвержден градостроительный план земельного участка.

На основании указанного постановления, 24.01.2011 между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ... Л.П. заключен договор №... аренды земельного участка с кадастровым номером ....

По договору купли-продажи от 05.03.2011 ... Л.П. продала объект незавершенного строительства (степень готовности 45%), находящийся на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... Владимирову С.А., а по договору уступки от 05.03.2011 передала ему права и обязанности арендатора земельного участка.

22.09.2015 между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Владимировым С.А. заключено соглашение о внесении изменений в договор №... аренды земельного участка от 24.01.2011, согласно которому земельный участок под кадастровым номером ... площадью 1170 кв.м. по адресу: ... предоставлен Владимирову С.А. в аренду для завершения строительства индивидуального жилого дома.

По договору дарения от 09.02.2017 Владимиров С.А. подарил объект незавершенного строительства (степень готовности 45%), находящийся на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... Владимировой Н.Н., а по договору уступки от 14.02.2017 передал ей права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды 24.01.2011.

Право собственности Владимировой Н.Н. на объект незавершенного строительства зарегистрировано в ЕГРН 17.02.2017.

08.08.2018 между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Владимировой Н.Н. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ... ... для завершения строительства индивидуального жилого дома на срок до 08.08.2021.

В 2020 году Владимирова Н.Н. завершила строительства жилого дома.

17.02.2021 кадастровым инженером подготовлен технический план здания.

17.02.2021 Владимирова Н.Н. обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о выдаче уведомления о соответствии (несоответствии) построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

По результатам рассмотрения заявления, 25.02.2021 администрация уведомила Владимирову Н.Н. о несоответствии построенного индивидуального жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности по причине превышения площади фактически построенного объекта площади объекта, указанной в уведомлении о планируемом строительстве, а также несоблюдения минимального расстояния до границы земельного участка (менее 3 м.).

06.04.2021 Владимирова Н.Н. вновь обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о выдаче уведомления о соответствии (несоответствии) построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, указав на изменение значения общей площади объекта (480,3 кв.м.).

12.04.2021 администрация выдала Владимировой Н.Н. уведомление о несоответствии построенного индивидуального жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности по причине несоблюдения минимального расстояния до границы земельного участка (менее 3 м.).

В силу статей 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ в редакции, действовавшей до 04.08.2018, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 1 указанной статьи в редакции Федерального закона от 03.08.2018 №339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, положениями приведенной нормы закреплены признаки самовольной постройки, к числу которых относятся, в частности, возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норма и правил.

Из материалов дела следует, что Владимирова Н.Н. возвела спорное строение (индивидуальный жилой дом) на земельном участке, предоставленном ей в аренду для строительства подобного объекта, в соответствии с градостроительным планом земельного участка, параметры которого предусматривают возможность возведения такого строения, однако не соблюла минимальное расстояние до границы земельного участка (3 м), установленное Правилами землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар», утвержденными решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 30.04.2010 №31/04-560.

Следовательно, спорный объект имеет признаки самовольной постройки.

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В то же время, в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 сформулирована правовая позиция о возможности признания права собственности на самовольное строение, возведенное лицом на земельном участке, предоставленном ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости.

Приведенная позиция основана на положениях подпункта 2 пункта 1 статьи 40, пункта 1 статьи 41 ЗК РФ и пункта 1 статьи 615 ЗК РФ, согласно которым арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 29.01.2015 №101-О и от 27.06.2016 №1748-О указал, что пункт 3 статьи 222 ГК РФ направлен на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поэтому с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики от 19.03.2014, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано судом, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу статьи 222 ГК РФ и приведенных разъяснений право на самовольную постройку может быть сохранено за лицом, которому арендодатель предоставил земельный участок по договору аренды для возведения капитальных объектов, поэтому при рассмотрении споров такой категории необходимо учитывать условия договора аренды и волю собственника земли на возведение строений конкретного типа.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о её сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, в том числе, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При оценке значимости допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Согласно заключению эксперта ООО «...» Воробьевой Л.И., на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... имеется индивидуальный жилой дом и надворные постройки. На дату осмотра дом обладает признаками оконченного строительством объекта. Отопление, электричество, газ и альтернативный источник тепла (печь) – имеются, водоснабжение – от колонки.

При размещении объекта строительства на указанном земельном участке существенные нарушения градостроительных норм и правил не выявлены, однако установлено, что расстояние от торцевой стены дома до границы земельного участка составляет менее 3 метров от проезда.

Вместе с тем, сделан вывод, что объект (индивидуальный жилой дом) при существующем расположении, не нарушает права и интересы граждан, и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Оснований ставить под сомнение выводы эксперта у суда не имеется.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что спорный объект недвижимого имущества (индивидуальный жилой дом) возведен Владимировой Н.Н. на земельном участке, предоставленном ей в аренду именно для строительства подобного объекта, строение не противоречит установленным требованиям строительных, санитарно-гигиенических и противопожарных правил, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей его эксплуатацию.

Учитывая, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что при строительстве объекта допущено существенное нарушение градостроительных норм и правил, и он создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает исковые требования Владимировой Н.Н. подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 222 ГК РФ за Владимировой Н.Н. следует признать собственности на спорный объект.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать право собственности Владимировой Нины Николаевны на объект недвижимого имущества - индивидуальный жилой дом общей площадью 480,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ...

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 22.10.2021.

Председательствующий             О.Л. Саенко