Решение по делу № 2-1656/2014 от 08.12.2014

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2014 года г.Ефремов Тульской области

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

Председательствующего судьи Пересекиной И.А.,

при секретаре Кучиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Разенковой Т.Л. к администрации муниципального образования Ефремовский район Тульской области, администрации муниципального образования Лобановское Ефремовского района Тульской области о признании права собственности на квартиру по праву приватизации,

установил:

Истец Разенкова Т.Л. в лице представителя по доверенности Алышева А.С. обратилась в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что ее матери ФИО6, как работнику Лобановской средней школой №11 Ефремовского района и ее семье в ДД.ММ.ГГГГ была выделена квартира, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Ордер при вселении не выдавался. В связи с неоднократным переименованием вышеуказанной организации, документы, которые могли подтвердить факт предоставления квартиры в пользование не сохранились. На регистрационном учете в квартире состоит истец Разенкова Т.Л. и Клубков С.В. ДД.ММ.ГГГГ. Разенкова Т.Л. обратилась в МУП «АгроЖилСервис» с заявлением о приватизации указанной квартиры, занимаемой ею на условиях социального найма, однако получила отказ, ввиду отсутствия у нее документа, подтверждающего пользование жилым помещением (ордера). Ранее в приватизации она не участвовала. Кроме того указала, что из-за отсутствия документов, подтверждающих принадлежность занимаемого ею жилого помещения к государственному или муниципальному фонду, не представляется возможным подтвердить в Едином государственном реестре прав ранее возникшее право собственности на квартиру в Муниципальном образовании Ефремовский район и заключить договор передачи жилого помещения в собственность граждан в досудебном порядке. Ссылаясь на Закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», просит суд признать за ней право собственности на квартиру в порядке приватизации, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Представитель истца Разенковой Т.Л. по доверенности Алышев А.С. в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал. Указал, что ФИО6, матери его доверителя, и членам её семьи в ДД.ММ.ГГГГ была выделена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Данная квартира была предоставлена в пользование ФИО6 муниципальной Лобановской средней школой № 11 Ефремовского района, где она продолжает осуществлять трудовую деятельность по настоящее время. В данной квартире на регистрационном учете состоит его доверитель Разенкова Т.Л. и Клубков С.В., который отказался от участия в приватизации. У кого данная квартира стоит на балансе он не знает. ДД.ММ.ГГГГ Разенкова Т.Л. решила приватизировать вышеуказанную квартиру, но ей было отказано в связи с отсутствием ордера. Ранее Разенкова Т.Л. участия в приватизации не принимала. Просил суд признать за Разенковой Т.Л. право собственности на квартиру в порядке приватизации площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Истец Разенкова Т.Л. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы на основании доверенности Алышеву А.С.

Ответчики Администрация муниципального образования Лобановское Ефремовского района Тульской области, Администрация муниципального образования Ефремовский район Тульской области, третьи лица МУП «АгроЖилСервис», Управление Росреестра по Тульской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по существу заявленного иска и ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало. Администрация муниципального образования Ефремовский район Тульской области просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо Клубков С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав доводы представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного или муниципального имущества.

Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991г. № 1541-1 определяет приватизацию жилых помещений как бесплатную передачу в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст. 2 Закона граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом.

В силу ст. 4 Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Статья 7 Закона определяет, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст.11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

В судебном заседании было установлено, что истец Разенкова Т.Л. зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из домовой книги, поквартирной карточкой, справками из администрации МО Лобановское Ефремовского района Тульской области и отметками о регистрации в ее паспорте (л.д.4,7,8,9).

Из этих же документов следует, что совместно с истцом в данном жилом помещении зарегистрирован и проживает Клубков С.В., который не желает участвовать в приватизации, что следует из нотариально удостоверенного согласия серии <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Как следует из выписки из постановления администрации МО Лобановское № от ДД.ММ.ГГГГ «О нумерации жилых домов <адрес>», жилому дому, в котором расположена занимаемая истцом квартира, присвоен порядковый номер № (л.д.10)

Согласно кадастрового паспорта на жилое помещение, выданного филиалом ФГУП «ФКП Росреестра» по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ года, занимаемая истцом квартира №, находящаяся по адресу: <адрес>, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №. (л.д.14-15)

ДД.ММ.ГГГГ. истец Разенкова Т.Л. обратилась в МУП «АгроЖилСервис» с заявлением о приватизации занимаемого ею жилого помещения, однако ей в этом было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающего документа, подтверждающего право пользования жилым помещением (ордера). (л.д.16)

При этом законность вселения истца в данное жилое помещение ответчиками и третьими лицами не оспаривается, с иском о выселении истца из занимаемого ею жилого помещения ответчики не обращались.

Отсутствие у истца ордера на вселение в жилое помещение не может являться препятствием для приватизации занимаемого ею жилого помещения в связи со следующим.

Как следует из пояснений представителя истца Разенковой Т.Л. по доверенности Алышева А.С. в судебном заседании, спорное жилое помещение было предоставлено матери ФИО2 - ФИО6, как работнику муниципальной Лобановской средней школы № 11 Ефремовского района.

Из письма администрации МО Лобановское Ефремовского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> реестре муниципального имущества администрации МО Лобановское не значится. (л.д.31)

Согласно письма МУП «Агрожилсервис» жилой дом <адрес> не стоит на балансе МУП «Агрожилсервис». (л.д.30).

Вместе с тем судом установлено, что жилой дом, в котором расположена квартира истца, построен до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем право собственности на него установлено законодательством, действующим на момент возникновения права собственности (ст.99, 100 ГК РФ и ст.14 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24.12.1990г.).

Из положения ст.5 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005г., следует, что жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащих колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям относились к общественному жилищному фонду.

В жилищный фонд подлежали включению и жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям, и к этим домам должны были применяться правила, установленные для общественного жилищного фонда.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В ст.35 Конституции РФ закреплено право граждан иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Из положений ст.1,2 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что данный закон устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, одной из целей которой – создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище.

По смыслу ч.1 ст.4 названного Закона может быть приватизирован и жилищный фонд совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.

В ст.18 того же закона установлено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Данная правовая позиция отражена и в абзаце 2 пункта 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993г. № 8 «О некоторых вопросах применения Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российский Федерации» (в редакции, действовавшей до принятия Пленумом Верховного Суда постановлений от 06.02.2007г. № 6).

Кроме того, согласно ст.14 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия, созданные в качестве собственников имущества и являющиеся юридическими лицами, обладают правом собственности на имущество, переданное им в форме вкладов и других взносов их участниками, а также на имущество, полученное в результате своей предпринимательской деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом.

На основании ст.219 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации.

Ст.5 ФЗ № 52-ФЗ от 30.11.1994г. «О введении в действие части первой ГК РФ» предусматривает, что нормы части первой ГК РФ применяются к правоотношениям, возникшим после введения ее в действие, т.е. с 1 января 1995г.

Так как спорный объект недвижимости был создан до вступления в силу ст.219 ГК РФ, то правила данной статьи не могут быть распространены на возникновение права собственности на недвижимое имущество, созданное до 1991г. В связи с вышеизложенным у ответчика не было необходимости регистрировать свое право собственности на недвижимое имущество.

Данный вывод законодательно подтвержден ст.6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122 от 21.07.1997г., в которой указано, что права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу настоящего закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в настоящее время спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, и следовательно подлежит приватизации.

Судом установлено, что ранее истец Разенкова Т.Л. в приватизации не участвовала, поскольку зарегистрирована в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ., доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, истец проживает в спорном жилом помещении, относящемуся к муниципальному жилищному фонду на условиях социального найма, ранее в приватизации не участвовала.

Обстоятельств, предусмотренных ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», препятствующих приватизации истцом жилого помещения судом не установлено.

На основании изложенного, суд считает исковые требования Разенковой Т.Л. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Разенковой Т.Л. к администрации муниципального образования Ефремовский район Тульской области, администрации муниципального образования Лобановское Ефремовского района Тульской области о признании права собственности на квартиру по праву приватизации, удовлетворить.

Признать за Разенковой Т.Л. право собственности по праву приватизации на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для регистрации права собственности за истцом на вышеуказанную квартиру Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ефремовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Пересекина И.А.