Решение по делу № 33-3883/2015 от 01.04.2015

Судья Холкина А.И. Дело№33-3883/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 27.04.2015года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Воробьевой С.А.,

судей Терентьевой Н.А., Яковлева С.В.,

при секретаре Кузьменко О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ФИО1 по доверенности – ФИО2 на решение Джанкойского горрайонного суда Республики Крым от 25.09.2014 года по делу № 33-3883/2015 (№ 2-908/2014) по заявлению ФИО1 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ года, заинтересованные лица: Отдел судебных приставов по г.Джанкою и Джанкойскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, ФИО3.

Заслушав доклад судьи Воробьевой С.А., объяснения представителя ФИО1 – ФИО2, ФИО3, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Джанкою и Джанкойскому району УФССП по Республике Крым ФИО7 о возбуждении исполнительного производства № незаконным. В обоснование заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Джанкою и Джанкойскому району УФССП по Республике Крым ФИО7 было возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности с заявителя в пользу взыскателя ФИО3 в сумме 78,66 грн. ежемесячно. Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению заявителя, однако взыскателем такое заявление предоставлено не было и в материалах дела об исполнительном производстве оно отсутствует, в связи с чем, по мнению заявителя, оспариваемое постановление является незаконным, необоснованным и нарушает его права.

Решением Джанкойского горрайонного суда Республики Крым от 25.09.2014 года, с учетом определения Джанкойского районного суда Республики Крым от 10.03.2015 года, в удовлетворении заявления ФИО18 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ года, заинтересованное лицо: Отдел судебных приставов по г.Джанкою и Джанкойскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, отказано.

Не согласившись с указанным решением, представитель ФИО19 по доверенности –ФИО2 обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Джанкойского горрайонного суда Республики Крым от 25.09.2014 года и принять по делу новое решение, которым признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Джанкою и Джанкойскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО20 о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что исполнительное производство может быть возбуждено лишь при наличии исполнительного документа и заявления исполнителя, однако взыскателем такое заявление предоставлено не было и в материалах дела об исполнительном производстве отсутствует, в связи с чем постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Джанкою и Джанкойскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО21 о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и нарушает права ФИО1

Согласно определения от 20.04.2015 года судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и привлекла к участию в деле в качестве заинтересованного лица – ФИО3, как взыскателя по исполнительному производству (л.д.50-51).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 27.04.2015 года представитель ФИО1 по доверенности – ФИО2 поддержал апелляционную жалобу в полном объеме, просил ее удовлетворить, отменить решение Джанкойского горрайонного суда Республики Крым от 25.09.2014 года и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования.

ФИО3 в судебном заседании суда апелляционной инстанции 27.04.2015 года возражал, против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить ее без удовлетворения, а решение Джанкойского горрайонного суда Республики Крым от 25.09.2014 года без изменения.

Представитель Отдела судебных приставов по г.Джанкою и Джанкойскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым в судебное заседание суда апелляционной инстанции 27.04.2015 года не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, обжалуемое решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Судебная коллегия, руководствуясь указанными положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.

Заслушав представителя ФИО1 по доверенности – ФИО2, ФИО3, исследовав материалы дела, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, исследовав правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

По смыслу закона оспариваемое действие (решение) судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из условий, а именно: постановление вынесено лицом, не имеющим полномочий на его принятие; существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); несоответствие содержания оспариваемого постановления требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующим данные правоотношения. При этом в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Джанкойским горрайонным судом АР Крым выдан исполнительный лист № по делу по иску Джанкойского межрайонного прокурора в интересах ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к ФИО1, Частному акционерному обществу «Украинская страховая компания Княжа Виенна Иншуранс Груп» о взыскании вреда, причиненного смертью потерпевшего. Срок предъявления исполнительного листа к исполнению – в течении всего периода, на который назначены платежи (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к начальнику ОГИС Джанкойского ГРУЮ ФИО11 с заявлением о принятии к принудительному исполнению вышеуказанного исполнительного листа (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным исполнителем органа государственной исполнительной службы Джанкойского горрайонного управления юстиции ФИО12 рассмотрено заявление взыскателя ФИО3 и вынесено постановление об открытии исполнительного производства по принудительному исполнению исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Джанкойским горрайонным судом АР Крым, о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО22 78,66 грн. ежемесячно на возмещение вреда, причиненного смертью потерпевшей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до момента трудоустройства ФИО3, но не более чем до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Джанкою и Джанкойскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО7 вынесено оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении ФИО1 (л.д.6).

21.03.2014 года вступил в силу Федеральный конституционный закон №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Статьей 6 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Согласно пункту 21 статьи 9 указанного Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года №6-ФКЗ в течение переходного периода обеспечение деятельности судов и исполнение судебных решений осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение решений суда возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Доводы заявителя об отсутствии заявления взыскателя, на основании которого возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ года, являются несостоятельными, поскольку в материалах дела имеется заявление ФИО3, поданное ДД.ММ.ГГГГ в ОГИС Джанкойского ГРУЮ с просьбой принять к принудительному исполнению исполнительный лист №, на основании которого было возбуждено исполнительное производство.

Также, судом было установлено, что должник ФИО1 в добровольном порядке решение суда не исполнил, государственным исполнителем осуществлялись меры по принудительному исполнению решения суда, по находившемуся на принудительном исполнении в ОГИС Джанкойского ГРУЮ.

В связи с необходимостью обеспечения возбуждения исполнительных производств в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» по находящимся на исполнении и вновь поступившим исполнительным документам, выданным на основании вступивших в законную силу решений судов Автономной Республики Крым и города Севастополя, обжалуемое постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, находящегося на принудительном исполнении является правомерным.

Кроме того, о волеизъявлении взыскателя ФИО3 на принудительное исполнение решения суда свидетельствует его заявление от ДД.ММ.ГГГГ в Отдел судебных приставов по г. Джанкою и Джанкойскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о принятии исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Джанкойским горрайонным судом АР Крым, к исполнению (л.д.13).

Судебная коллегия также считает необходимым отметить, что в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 02.10.2007года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе; резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; дата выдачи исполнительного документа.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что исполнительный лист №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Джанкойским горрайонным судом АР Крым, соответствует установленным статьей 13 вышеуказанного Федерального закона №229-ФЗ требованиям, предъявляемым к исполнительным документам.

Кроме того, в соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

На основании изложенного, исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный до принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь, является исполнительным документом в понимании Федерального закона №229-ФЗ и подлежит исполнению без какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым.

Учитывая вышеизложенное, основания для удовлетворения заявления ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Джанкою и Джанкойскому району УФССП по Республике Крым ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № отсутствуют.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым постановлением пристава и его действиями нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявления ФИО1

Вместе с тем, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено нарушение норм процессуального права, влекущее отмену решения суда.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Судебной коллегией установлено, что суд первой инстанции, разрешая дело по заявлению должника на постановление судебного пристава-исполнителя, не привлек к участию в деле взыскателя по исполнительному производству – ФИО3

Данное обстоятельство является безусловным основание для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 327-327.2, 328, 329, 330, 376 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Джанкойского горрайонного суда Республики Крым от 25.09.2014 года по делу № 33-3883/2015 (№ 2-908/2014) – отменить.

Принять по делу новое решение: в удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Джанкою и Джанкойскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № – отказать.

Председательствующий <данные изъяты> С.А.Воробьева

Судьи <данные изъяты> Н.А.Терентьева

<данные изъяты> С.В.Яковлев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>