Решение по делу № 5-759/2019 от 24.09.2019

Дело №5-759/2019

89RS0001-01-2019-003103-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

             18 октября 2019 года                                                                                       г. Салехард

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лисиенков К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица

Смагулова Р.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. Алабота Русско Полярного р-на Омской области, женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: ЯНАО, г. Салехард, <адрес>, работающего директором ООО «Альтсервис», не привлекавшегося к административной ответственности,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения внеплановой документарной проверки на основании распоряжения №47 от 31.05.2019 года в отношении юридического лица ООО «Альтсервис» выявлены нарушения требований Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Пунктами 1.7 и 1.8 Приказа МВД России по 04.06.2019 №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), обучающимся в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию (приложение N 7), а также формы уведомления о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), обучающимся в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию (приложение N 8).

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу Смагулов Р.Ш., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения УМВД России по ЯНАО №47 от 31.05.2019 года в отношении юридического лица ООО «Альтсервис» проведена внеплановая документарная проверка в сфере осуществления иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ, по результатам которой 21 сентября 2019 года старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Салехард ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «Альтсервис» по факту того, что 28.01.2019.2018 года должностным лицом Смагуловым Р.Ш. подано уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 в графе № данного уведомления – сведения об адресе местонахождения работодателя или заказчика работ указано «г. Салехард, ул. Объездная, д. 28», тогда как из карточки предприятия, свидетельства о регистрации права ООО «Альтсервис» указано «г. Салехард, ул. Подшибякина, д. 29, кв. 6», допущены сокращения слов «год». Также в графе № уведомления в сведениях об иностранном гражданине указано место рождения: «Узбекистан», тогда как из перевода паспорта ФИО1 указано «Юкоричинский район Ташкентская область», дата на миграционный учет по месту пребывания или регистрации по месту жительства указано «28.01.2019», тогда как из отрывной части бланка уведомлении о прибытии иностранного гражданина указано «30.05.2019». Неверно указано серия, номер, дата выдачи миграционной карты 4618 02457999 от 24.01.2019, тогда как на момент прекращения трудового договора ФИО1 въехал на территорию РФ по новой миграционной карте 4619 6828835 и встал на миграционный учет по месту пребывания. Указано отчество иностранного гражданина, тогда как в переводе паспорта отчество отсутствует.

Вина должностного лица Смагулова Р.Ш. подтверждается собранными доказательствами по делу, исследованными в судебном заседании: копией распоряжения №47 от 31.05.2019 года, копией акта проверки №47 от 12.07.2019 года, копией приказа №15.18 от 29.12.2018 года, копией формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Судья, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП, указанные выше доказательства считает, что они являются достоверными и допустимыми, а в своей совокупности достаточными для признания должностного лица Смагулова Р.Ш. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП, как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 21 Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершённого административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

По смыслу закона малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, а также то, что действия должностного лица Смагулова Р.Ш. не повлекли существенной угрозы и вреда в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, принимая во внимание сведения, что Смагулов Р.Ш. ранее к административной ответственности не привлекался, административное правонарушение по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ следует признать в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным, и считает необходимым освободить должностное лицо Смагулова Р.Ш. от административной ответственности.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «Альтсервис» Смагулова Р.Ш., привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ прекратить за малозначительностью административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, объявить Смагулову Р.Ш. устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                    (подпись)            К.В. Лисиенков

Копия верна

Судья                                    К.В. Лисиенков

Подлинный документ подшит в деле об административном правонарушении №5-759/2019, хранящегося в Салехарском городском суде Ямало-Ненецкого автономного округа.