Решение по делу № 2-563/2024 от 11.03.2024

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2024 года                                                                     <адрес>

    Назрановский районный суд Республики Ингушетия в лице судьи Евлоева Т.А.,

    при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северо-Кавказского межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) к ФИО4-Мажитовичу о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате снятия плодородного слоя почвы,

У С Т А Н О В И Л:

Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Управлением в рамках рассмотрения обращения, поступившего из прокуратуры <адрес>, проведено выездное обследование на земельных участках с кадастровыми номерами 06:05:0500002:1859, 06:05:0500002:1858, расположенных по адресу: <адрес>, Гамурзиевский А/О, ул.ФИО9 1, 3, в 180 метрах от Федеральной трассы Ростов - Баку (координаты 43.226355, 44.803858), и прилегающих к данным земельным участкам с юго-западной стороны земель. Установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 06:05:0500002:1858, 06:05:0500002:1859, общей площадью 1200 кв.м., выделены ФИО1 и ФИО2, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, № и выписками из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельные участки от ДД.ММ.ГГГГ Впоследствии ФИО1 и ФИО2 указанные земельные участки проданы ФИО3, о чем свидетельствуют договоры купли - продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ По результатам проведенного выездного обследования подтвердился факт нарушения требований природоохранного законодательства РФ, а именно требований ст.ст.12,13,42 Земельного кодекса РФ. Установлено, что в действиях ФИО4-М. имеются признаки нарушения требований природоохранного законодательства, выразившиеся в самовольном снятии или перемещении плодородного слоя почвы, за которое предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ. Управлением, с учетом особенностей и ограничений проведения контрольных (надзорных) мероприятий, установленных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля», в отношении ФИО4-М. меры административного воздействия не приняты и в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрированного в Минюсте РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), был произведен расчет размера вреда, причиненного почвам, и представлен в Комиссию по согласованию расчетов размера вреда Управления. Вред, причиненный почвам в результате снятия плодородного слоя почвы, возникший при проведении земляных работ на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, граничащим с земельными участками с кадастровыми номерами 06:05:0500002:1858, 06:05:0500002:1859, по адресу: <адрес>, Гамурзиевский А/О, ул. ФИО9, составил 1 982 662,50 руб. Управлением в адрес ответчика направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ для добровольной оплаты в месячный срок, почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ. Факт причинения вреда ФИО4-М. подтверждается материалами дела и пояснениями ФИО4-М. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4-М. не произведена оплата по возмещению ущерба в месячный срок. Просит взыскать с ФИО4-Мажитовича в пользу Республики Ингушетия в счет возмещения вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды в результате снятия плодородного слоя почвы на земельном участке, прилегающем к земельным участкам с кадастровыми номерами 06:05:0500002:1858 и 06:05:0500002:1859 с юго-западной стороны, расположенных по адресу: <адрес>, административный округ Гамурзиевский, ул.ФИО9 1 и 3, в 180 метрах от ФАД «Кавказ» (координаты 43.226355, 44.803858), в размере 1 982 662 (один миллион девятьсот восемьдесят две тысячи шестьсот шестьдесят два) рубля 50 копеек.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Гамурзиевского административного округа <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 требования поддержал по мотивам, изложенным в иске, и просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО4-М. в судебном заседании требования истца не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель администрации Гамурзиевского АО <адрес> ФИО7 в судебном заседании оставил вопрос удовлетворения требований истца на усмотрение суда.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с п.1 ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности, или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

При этом, в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

В соответствии с п. 1 ст.77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды) (пункт 6).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Северо-Кавказским межрегиональным управлением Росприроднадзора в рамках рассмотрения обращения, поступившего из прокуратуры <адрес>, проведено выездное обследование на земельных участках с кадастровыми номерами 06:05:0500002:1859, 06:05:0500002:1858, расположенных по адресу: <адрес>, Гамурзиевский А/О, ул.ФИО9 1, 3, в 180 метрах от Федеральной трассы Ростов - Баку (координаты 43.226355, 44.803858), и прилегающих к данным земельным участкам с юго-западной стороны земель, по результатам которого составлен акт выездного обследования 06 РИ-23-1893/Р/Р/1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенного обследования и из материалов прокурорской проверки установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 06:05:0500002:1858, 06:05:0500002:1859, общей площадью 1200 кв.м., выделены ФИО1 и ФИО2, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, № и выписками из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельные участки от ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии ФИО1 и ФИО2 указанные земельные участки проданы ФИО3, о чем свидетельствуют договоры купли - продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из пояснений ФИО4-М., отца ФИО3, данных прокурору <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в 2017 или 2018 году им были проведены земельные работы по снятию грунта на указанных участках. Снятие грунта проведено ФИО4-М также на земельных участках, граничащих с указанными, и не принадлежащих ему на праве собственности, для обеспечения подъезда, в связи с чем администрацией Гамурзиевского АО <адрес> было вынесено предупреждение о прекращении работ.

При проведении обследования указанных земельных участков, государственными инспекторами Межрегионального управления проведены замеры площади участка, на котором проведены земельные работы по снятию грунта. Замеры проводились с помощью металлической измерительной рулетки РК2-30, прошедшей поверку (свидетельство о поверке: № С-АП/13-07-2023/261937758).

<адрес> земельных участков, на которых проведены работы по снятию плодородного слоя почвы и грунта составила 2337,5 кв.м (ширина 42,5 м, длина 55 м), площадь земельных участков, принадлежащих ФИО3 составляет 1200 кв.м. <адрес> участка, не принадлежащая ФИО3, на котором проведены земляные работы, равна 1137,5 кв.м.

Согласно данным публичной кадастровой карты государственная собственность на данный земельный участок не разграничена.

Таким образом, по результатам проведенного выездного обследования подтвердился факт нарушения требований природоохранного законодательства РФ, а именно требований ст.ст.12,13,42 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ: в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том, числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно требованиям статьи 42 Земельного кодекса РФ: собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почт и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно требованиям части 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды: юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате его загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с Земельным кодексом РФ: лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель, в том числе в результате их загрязнения и нарушения почвенного слоя, обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы. Создания защитных лесных насаждений (ст.13).

Исходя из вышеизложенного следует, что в действиях ФИО4-М. имеются признаки нарушения требований природоохранного законодательства, выразившиеся в самовольном снятии или перемещении плодородного слоя почвы, за которое предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ.

Межрегиональным управлением, с учетом особенностей и ограничений проведения контрольных (надзорных) мероприятий, установленных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» ФИО3 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением, с учетом особенностей и ограничений проведения контрольных (надзорных) мероприятий, установленных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля», в отношении ФИО4-М. меры административного воздействия не приняты и в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрированного в Минюсте РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), был произведен расчет размера вреда, причиненного почвам в результате снятия плодородного слоя почвы, возникшего при проведении земляных работ, и представлен в Комиссию по согласованию расчетов размера вреда Управления.

Размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, осуществляется по формуле: УЩ = УЩзагр + УЩотх = УЩперекр = УЩен = УЩуничт, где: УЩ - общий размер вреда, причиненного почвам (руб.); УЩзагр - размер вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах, который рассчитывается в соответствии с пунктом 5 Методики (руб.); УЩотх - размер вреда в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления, который рассчитывается в соответствии с пунктом 9 Методики (руб.); УЩперекр - размер вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными), который рассчитывается в соответствии с пунктом 10 Методики (руб.); УЩен - размер вреда в результате порчи почв при снятии плодородного слоя почвы, который рассчитывается в соответствии с пунктом 11 Методики (руб.); УЩуничт - размер вреда в результате уничтожения плодородного слоя почвы, который рассчитывается в соответствии с пунктом 12 Методики (руб.).

Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при снятии и (или) перемещении плодородного слоя почвы осуществляется по формуле: УЩен = S ? Кисп ? Тх ? Кмпс, (6), где: УЩен – размер вреда (руб.); S - площадь участка, на котором обнаружена порча почв при снятии и (или) перемещении плодородного слоя почвы (кв.м). Площадь земельного участка, не принадлежащая ФИО3, на котором проведены земляные работы равна 1137,5 кв.м. Замеры проводились с помощью металлической измерительной рулетки РК2-30, прошедшей поверку (свидетельство о поверке: № С-АП/13-07-2023/261937758); Кисп – показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с п. 8 Методики. Согласно данным публичной кадастровой карты государственная собственность на земельный участок, на котором проведены земляные работы, не разграничена. Согласно п. 8 Методики, Кисп для земель остальных категорий и видов разрешенного использования, а также для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, равен 1,0; Тх – такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при порче почв, определяется согласно приложению 1 к Методике (руб./кв.м). Для зоны горного Северного Кавказа и горного Крыма равняется 700 руб./кв.м. Согласно п. 14 Методики таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении, порче (частичном разрушении) и уничтожении (полном разрушении) почв определяются согласно приложениям 1 и 2 к Методике и рассчитываются с учетом коэффициента дефлятора путем умножения. Так, согласно актуальной информации, размещенной на официальном сайте Минэкономразвития России в разделе «Прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации», коэффициент индексации при верном расчете на 2023 год, составляет 2,49. Тх = 700 руб./кв.м. ? 2,49 = 1743 руб./кв.м.; Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 Методики (абзац введен Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №). Кмпс - 1 (в случае отсутствия плодородного слоя почвы (или недоказанности его наличия) коэффициент Кмпс принимается равным 1).

Исходные данные для расчета: S = 1137,5 кв.м; Кисп = 1; Тх = 1743 руб./ кв.м.; Кмпс = 1.

УЩен - 1137,5 ? 1 ? 1743 ? 1 = 1 982 662,50 руб.

УЩ = УЩзагр + УЩотх + УЩперекр + УЩен + УЩуничт = 0 + 0 + 0 + 1 982 662,5 + 0 = 1 982 662,5 руб.

Таким образом, вред, причиненный почвам в результате снятия плодородного слоя почвы, возникший при проведении земляных работ на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, граничащим с земельными участками с кадастровыми номерами 06:05:0500002:1858, 06:05:0500002:1859, по адресу: <адрес>, Гамурзиевский А/О, ул. ФИО9, составил 1 982 662,50 руб.

Управлением в адрес ответчика направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ для добровольной оплаты в месячный срок размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, которое вручено ФИО4-М. ДД.ММ.ГГГГ согласно почтовому уведомлению и не исполнено им в указанный срок.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среды.

Имеющийся в материалах дела расчет ущерба окружающей среде, составленный истцом, соответствует материалам дела, не опровергнут ответчиком, произведен в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды", в связи с чем суд признает данный расчет правильным.

В ходе судебного разбирательства установлен факт причинения ФИО4-М. вреда почвам в результате снятия плодородного слоя почвы, возникший при проведении земляных работ на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, граничащим с земельными участками с кадастровыми номерами 06:05:0500002:1858, 06:05:0500002:1859, по адресу: <адрес>, Гамурзиевский А/О, ул. ФИО9, что подтверждается материалами дела и пояснениями ФИО4-М. от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд полагает необходимым возложить на него обязанность по возмещению вреда, причиненного окружающей среде.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                   РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с ФИО4-Мажитовича в пользу Республики Ингушетия в счет возмещения вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды в результате снятия плодородного слоя почвы на земельном участке, прилегающем к земельным участкам с кадастровыми номерами 06:05:0500002:1858 и 06:05:0500002:1859 с юго-западной стороны, расположенных по адресу: <адрес>, административный округ Гамурзиевский, ул.ФИО9 1 и 3, в 180 метрах от ФАД «Кавказ» (координаты 43.226355, 44.803858), в размере 1 982 662 (один миллион девятьсот восемьдесят две тысячи шестьсот шестьдесят два) рубля 50 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в срок месяц.

Председательствующий:

Копия верна: Судья                                         Т.А. Евлоев