Решение по делу № 2-131/2015 от 01.04.2015

Дело № 2-131/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вуктыл 13 апреля 2015 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Явоненко М.Ю.,

при секретаре Смагиной К.Р.,

с участием истца Исайченковой Н.П.,

представителя ГУ –УПФ РФ в г.Вуктыл Прокопчук К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Исайченковой Н. П. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вуктыл Республики Коми о включении периода работы в педагогический стаж и назначении пенсии,

установил:

В Вуктыльский городской суд Республики Коми с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ /далее ГУ УПФ РФ/ в г.Вуктыле Республики Коми об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в праве на назначение досрочной трудовой пенсии и включении в педагогический стаж время работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обратилась Исайченкова Н.П.

В судебном заседании истица заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что ответ мотивирован тем, что воспитательное учреждение <данные изъяты> не входит в Перечень учреждений осуществляющих педагогическую деятельность Списка работ, которые засчитываются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела и материалы пенсионного отказанного дела, приходит к следующему:

в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Исайченкова Н.П. принята <данные изъяты> в <данные изъяты>, после окончания <данные изъяты>, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №;

с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Исайченкова Н.П. уволена по <данные изъяты> КЗОТ РСФСР (переводом) на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

В архивной справке АМР «Вуктыл» от ДД.ММ.ГГГГ № имеются сведения о том, что в описи личных дел по личному составу архивного фонда <данные изъяты> за 1949-1996 годы, отражено, что с 1963 года образовывались детские сады и детские ясли, а с 1987 года образовался деткомбинат, который существовал до 1992 года и был передан в муниципальную собственность.

ДД.ММ.ГГГГ Исайченкова Н.И. обратилась в ГУ- УПФР РФ в г.Вуктыл РК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ- УПФР РФ в г.Вуктыл РК принято решение № об отказе в назначении пенсии, согласно которому Исайченковой Н.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ отказано в связи с отсутствием 25 лет работы педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно результату расчета стажа по закону педагогический стаж Исайченковой Н.И. для права на досрочную пенсию по старости на момент обращения составлял <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. В педагогический стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.9 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу названного закона.Согласно п.3 и п.4 Постановления Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 г. «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. №463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 г. Правила, утвержденные п. 1 указанного постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за период работы до 01.11.1999 г. Кроме того, Министерству труда и социального развития РФ по представлению Министерства образования РФ и по согласованию с Пенсионным фондом РФ предоставлено право устанавливать тождественность наименований должностей и учреждений, предусмотренных Списками, указанными в п.3, с аналогичными должностями, учреждениями, имевшими иные, ранее применявшиеся наименования.

Согласно п. 9.2 Письма Министерства образования и науки Российской Федерации №АФ-947, Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации №96 от 26 октября 2004 года «О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в 2005 году» в стаж педагогической работы засчитывается: педагогическая, руководящая и методическая работа в образовательных и других учреждениях согласно приложению 1 к настоящим Рекомендациям. Под педагогической деятельностью, которая учитывается при применении пункта 2 приложения 2 к настоящим Рекомендациям, понимается работа в образовательных и других учреждениях, предусмотренных в приложении 1 к настоящим Рекомендациям.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой постарости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно Списку № 781 от 29.10.2002г. в льготный стаж засчитывается работа в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях) в должности воспитателя.

Наименование должности "воспитатель" предусмотрено тарифно-квалификационной характеристикой, применяемой в образовательный учреждениях независимо от их типов и видов, а также функций в воспитательных целях, выполняемых воспитателем в конкретном образовательном учреждении.

Исайченковой Н.П. не был засчитан в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы воспитателем в <данные изъяты>, поскольку названное учреждение не предусмотрено в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в такой стаж (в графе "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Работа в соответствующих должностях в детских садах, яслях, детских домах всех типов и наименований (как и в школах, и в школах-интернатах) включалась в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, согласно ранее действовавшим Спискам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 и Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067.

Из представленных в суд документов следует, что Исайченкова Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности <данные изъяты>, ранее в <данные изъяты>, а после передачи <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией дошкольных учреждений <данные изъяты>, образовано <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>, куда истец уволена переводом (справка уточняющая занятость в соответствующих должностях от ДД.ММ.ГГГГ № 2).

При таких обстоятельствах речь, по сути, идет об установлении тождественности должностей и учреждений, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы. Разрешение поставленного заявителем вопроса связано с установлением и исследованием фактических обстоятельств по конкретному делу.

По мнению Конституционного Суда РФ, из положения п. 3 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях, согласно которому списки, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством РФ, не вытекает, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этих категорий работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение. Установлению такой тождественности указанная норма не препятствует: исключение соответствующей возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ. Конституционный Суд РФ определил, что применительно к данному случаю тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периодов работы в указанных образовательных учреждениях может быть установлена судами общей юрисдикции (см. Определение от 18 июня 2004 года).

Таким образом, суд считает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> подлежат зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, а требования истца подлежат удовлетворению, поскольку должность <данные изъяты>, в которой состояла истец содержится в вышеназванных списках профессий, а тождественность учреждений <данные изъяты>, установлены в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Исайченковой Н. П. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вуктыл Республики Коми о включении периода работы в педагогический стаж и назначении пенсии – удовлетворить.

Признать период работы Исайченковой Н. П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в <данные изъяты> педагогическим стажем, дающим право на досрочное назначение пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вуктыл Республики Коми включению период работы Исайченковой Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Вуктыльский городской суд Республики Коми.

Судья- Явоненко М.Ю.