Решение по делу № 33-29/2021 от 26.10.2020

    Судья Луст О.В.

    Судья-докладчик Сальникова Н.А.                     33-29/2021 (№ 33-8510/2020)

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    18 января 2021 года                                                                     г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Рудковской И.А.,

судей Васильевой И.Л., Сальниковой Н.А.,

при секретаре Тарасенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело              № 2-1233/2020 по иску Емельяненко А.А. к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1, Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов

по апелляционной жалобе Емельяненко А.А. на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 09 июля 2020 года,

установила:

Емельяненко А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Иркутска, Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области. В обоснование исковых требований указал, что в феврале 2019 г. обратился к ответчику по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе г.Иркутска № 030/06 от 20.02.2019 в досрочном назначении страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. С решением ответчика истец не согласен.

С учетом уточнений, Емельяненко А.А. просил суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе г.Иркутска № 030/06 от 20.02.2019 об отказе в назначении пенсии; включить период работы с 01.03.1995 по 19.04.2000 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением - с 12.02.2019 и произвести расчёт начисленной с момента подачи его заявления о назначении досрочно страховой пенсии с 12.02.2019 и за все последующие месяцы ожидания и отстаивания права в суде; взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в размере 70 369,80 руб., включая оплату государственной пошлины 300 руб., оплату адвокату по договору оказания услуг 70 000 руб., почтовые расходы 69,80 руб.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от 25.05.2020 произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе г. Иркутска надлежащим на ГУ-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 09.07.2020 исковые требования Емельяненко А.А. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Емельяненко А.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов к отмене решения истец указал, что суд неправомерно возложил на него обязанность доказать факт трудовой деятельности в районах Крайнего Севера, поскольку данный факт подтверждается представленной трудовой книжкой. Записи в трудовой книжке внесены верно и точно в соответствии с действующим на тот момент трудовым законодательством.

Полагает, что тот факт, что индивидуальное малое предприятие «Сибирячок» в спорный период не подавало сведений в систему обязательного пенсионного страхования и не перечисляло за него налоги, не является причиной для утверждения того, что оно не осуществляло в спорный период хозяйственную деятельность.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ГУ– Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 Степанов Н.В., действующий на основании доверенности, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сальниковой Н.А., выслушав объяснение истца Емельяненко А.А., его представителя Белозеровой Е.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, полагавших решение суда подлежащим отмене, представителя ответчиков ГУ– Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области, ГУ– Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 Викуловой О.П., возражавшей на доводы жалобы, изучив материалы дела, исследовав дополнительные доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

    Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (пункт 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ).

     Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела имеются такого характера нарушения норм материального и процессуального права, допущенные судом первой инстанции, и они выразились в следующем.

     Суд апелляционной инстанции установил, что 12.02.2019 Емельяненко А.А., Дата изъята г.р., обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 20.02.2019 №030/06 Емельяненко А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Стаж Емельяненко А.А. в районах Крайнего Севера составил 05 лет 01 месяц 14 дней при требуемом стаже 15 лет, стаж работы по Списку № 1 – 3 года 09 месяцев 12 дней; с учётом суммирования стаж составил 8 лет 10 месяцев 26 дней при требуемом стаже 14 лет в возрасте в 55 лет 04 месяцев. Страховой стаж составил 24 года 01 месяц 22 дня, стаж с учётом Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 № 2-П – 28 лет 10 месяцев 24 дней при требуемом страховом стаже 25 лет.

В стаж на соответствующих видах работ Емельяненко А.А. Управление включило периоды работы по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона: с 07.06.1985 по 23.01.1987, с 25.01.1987 по 07.08.1987 в Разрезо-строительном управлении № 4 треста «Промстрой» Комбинат «Якутсклестрой» п/о «Союзстрой ТЭК», бетонщиком; с 15.03.1992 по 28.02.1995 в Малом индивидуальном частном предприятии «Сибирячок» в должности агента по снабжению, зам.директора по техническим вопросам; по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона: с 27.02.1988 по 19.12.1989, с 26.03.1990 по 14.03.1992 на Шахте им. 50-летия Октября Ордена Трудового Красного Знамени комбинат «Гуковуголь», горнорабочим подземным, горнорабочим очистного забоя подземным.

Управлением в стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включен период работы с 01.03.1995 по 19.04.2000. Не согласившись с решением пенсионного органа от 20.02.2019 №030/06, 29.10.2019 Емельяненко А.А. обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области с жалобой.

    12.11.2019 ГУ- Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области Емельяненко А.А. дан ответ № ИБ-14/2192, согласно которому основания для установления досрочной страховой пенсии по старости отсутствуют.

    Оценив исследованные доказательства: трудовую книжку, справку ГУ – УПФР в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) от 19.09.2018 № 10/18-009013, архивную справку от 20.07.2018 № С-1353/2 МБУ «Муниципальный архив Нерюнгринского района», выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного Емельяненко А.А., объяснения истца и возражения ответчика, суд пришел к выводу, что оснований для включения спорного периода в специальный стаж не имеется. Суд исходил из того, что Индивидуальное частное малое предприятие «Сибирячок» с апреля 1995г. финансово-хозяйственную деятельность не осуществляло, расчетные ведомости по страховым взносам за период с 01.04.1995 пенсионному органу не представляло, индивидуальные сведения на истца не подавало, страховые взносы не начисляло. При этом суд отверг доводы истца о том, что факт работы подтвержден записью в трудовой книжке, поскольку записи в трудовой книжке истца о работе в указанный период не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований. Поскольку документов, подтверждающих финансово-хозяйственную деятельность предприятия и получение истцом заработной платы в спорный период, суду не представлено и в ходе судебного разбирательства не добыто, где находилось предприятие и чем занималось, сведения, что входило в функциональные обязанности истца, не представлены, суд пришел к выводу, что спорный период не может быть включен в специальный стаж истца. Исковые требования суд оставил без удовлетворения в полном объеме.

    Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном применении норм материального права к спорным отношениям.

    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

    Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Закона № 400-ФЗ).

    Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в ред. на дату обращения истца) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

    В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ), при этом с 01.01.2015 пенсия назначается при наличии ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30 (ст. 35 Закона № 400-ФЗ).

Приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ определен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с требованием, в том числе, п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, из которого следует, что при обращении за назначением пенсии мужчине в 2019 году возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, определен по состоянию на 31.12.2018 + 12 месяцев.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в ред. от 27.12.2018 на дату обращения) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.1 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ).

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» пунктом 3 статьи 10 определено, что гражданам, которые указаны в том числе в пункте 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001 (ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

    Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, Якутская АССР относится к районам Крайнего Севера.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», мужчины в возрасте 55 лет 6 месяцев (55+12-6), проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом, гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (60 лет), на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

    Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

    При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

    В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

    Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

    В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

    По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

    Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

    Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Разделом II названы документы, подтверждающие период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж. Пунктом 10 Правил предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п.11 Правил).

    Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

    Таким образом, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица период работы, подлежащий включению в страховой стаж, подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством, при этом основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

    Согласно части 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

    Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, письменных доказательств (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

Однако суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по требованию Емельяненко А.А. о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не применил к спорным отношениям нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа, наличие которого дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а именно факта работы Емельяненко А.А. с 01.03.1995 по 19.04.2000 в Малом индивидуальном частном предприятии «Сибирячок» на должности зам.директора по техническим вопросам и достоверности отражения данных о периоде работы Емельяненко А.А. в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета. Суд не исследовал вопрос о том, когда зарегистрирован истец в системе государственного пенсионного страхования, сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Емельяненко А.А. и какими доказательствами подтверждаются эти сведения.

    Установлено, что Емельяненко А.А., Дата изъята .р., зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 15.04.2002 (л.д.57). Соответственно, спорный период работы истца относится к периоду до регистрации его в системе обязательного государственного страхования и должен быть подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, при этом основным документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

    В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица содержатся сведения о трудовом деятельности за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, в период с 01.03.1995 по 19.04.2000 у застрахованного Емельяненко А.А. страхователем указан «Малое индивидуальное частное предприятие «Сибирячок», работа зам. директора по техническим вопросам.

    Эти сведения подтверждены трудовой книжкой истца, заполненной 07.06.1985, из которой следует, что Емельяненко А.А. 15.03.1992 принят агентом по снабжению - «Малое индивидуальное частное предприятие «Сибирячок»-район Крайнего Севера Республика Саха г. Нерюнгри, на основании Приказа № 11 от 13.03.1992 (запись №12); 25.05.1995 переведен на должность зам. директора по техническим вопросам на основании Приказа № 63 от 25.05.1995 (запись № 13). Согласно записи № 14 Емельяненко А.А., 19.04.2000 уволен по собственному желанию, Приказ № 34 от10.03.2000 (запись 14) (л.д. 24-34).

    Согласно справке ГУ – УПФ РФ в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) от 19.09.2018 № 10/18-009013, Индивидуальное частное малое предприятие «Сибирячок» зарегистрировано в ПФР 08.01.1992 (Номер изъят). Снято с регистрационного учета 24.11.2000 по причине ликвидации. Согласно материалам наблюдательного дела, учредителем и директором являлся Емельяненко А.А., фактическое местонахождение предприятия г.Нерюнгри, пр-кт Дружба Народов, 17/2, кв. 47. Управление в справке сообщило, что в наблюдательном деле имеются расчетные ведомости по страховым взносам за 1 квартал 1992г., полугодие 1992г., год 1992г., 1 квартал 1993г., полугодие 1993г., 9 месяцев 1993г., год 1993г., 1 квартал 1994г., полугодие 1994г., 9 месяцев 1994г., год 1994г. и 1 квартал 1995г. Последняя финансовая отчетность (баланс предприятия) в ГНИ была предоставлена по состоянию на 01.04.1995 (л.д.69).

    Согласно архивной справке от 20.07.2018 № С-1353/2 МБУ «Муниципальный архив Нерюнгринского района» Индивидуальное частное малое предприятие «Сибирячок» дислоцировалась на территории г. Нерюнгри Якутской АССР, которая относится к районам Крайнего Севера, документы по личному составу Индивидуального частного малого предприятия «Сибирячок» на государственное хранение не поступали, в связи с чем, подтвердить сведения о трудовом стаже и сведения о заработной плате Емельяненко А.А. не представляется возможным (л.д.71 оборот).

    Из пояснений представителя истца Емельяненко Т.Л., данных в ходе судебного разбирательства, следует, что в спорный период он работал в Индивидуальном частном малом предприятии «Сибирячок», сведения о трудовой деятельности отражены в его трудовой книжке.

    Таким образом, сведения, внесенные работодателем в Пенсионный фонд о своем работнике, внесены в полном объеме, записи в трудовой книжке соответствуют записям в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, а архивные справки, представленные соответствующими государственными органами, подтверждают, как факт работы Емельяненко А.А., так и место нахождения предприятия.

    Отсутствие сведений о ведении хозяйственной деятельности индивидуальным частным малым предприятием «Сибирячок» в период с 01.03.1995 по 19.04.2000 - период постоянной работы Емельяненко А.А. на предприятии не является виной работника и не может влиять на его право на страховую пенсию.

    Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов (из разъяснений, изложенных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

    В соответствии с требованием действующего пенсионного законодательства, Страхователь индивидуальное частное малое предприятие «Сибирячок» представило в Пенсионный фонд Российской Федерации о работающем у него застрахованном лице Емельяненко А.А. сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации внес эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

    В соответствии с требованием ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, сведения, внесенные Пенсионным фондом в индивидуальный лицевой счет Емельяненко А.А. о периодах работы с 13.03.1992 по 19.04.2000 зам. директора по техническим вопросам не были изменены или исключены самим Страхователем, соответственно, за указанные периоды Страхователь обязан был уплатить страховые взносы.

    Поскольку спорный период работы истца с 01.03.1995 по 19.04.2000 относится к периоду до регистрации его в системе обязательного государственного страхования 15.04.2002 и подтвержден трудовой книжкой, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и документами, выданными соответствующими государственными органами, подтверждающими как период работы, так и место нахождения предприятия, то оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности включить в стаж Емельяненко А.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01.03.1995 по 19.04.2000 в малом индивидуальном частном предприятии «Сибирячок» у суда не имелось, в связи с чем и решение пенсионного органа ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Иркутска № 030/06 от 20.02.2019 в части отказа во включении данного периода в стаж работы истца по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ является незаконным.

    Поскольку специальный стаж истца с учетом периодов, включенных ответчиком, и периода, включенного судебной коллегией, составил на дату обращения 14 лет 15 дней (8-10-26) + (5-1-19), то применяя положения п.6 ч.1 ст. 32 Закона право на пенсию необходимо рассчитывать с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона и приложения 6 к Закону возраста, при котором наступит право. Осуществляя расчет, суд исходит из следующего:

    14 полных лет х 4 месяца = 56 месяцев/12 месяцев = 4 года 7 месяцев;

    60 лет 6 месяцев – 4 года 7 месяцев = 55 лет 10 месяцев (726 месяцев -55 месяцев = 671 месяц /12). Таким образом, право на досрочную пенсию по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ у истца наступит в 55 лет 10 месяцев.

     На дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, 12.02.2019 Емельяненко А.А. было полных 55 лет 6 месяцев, вместе с тем на дату рассмотрения дела судом первой инстанции 09.07.2020 и судом апелляционной инстанции 18.01.2021, право истца на досрочное назначение пенсии возникло 31.05.2019.

     В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из части 6 статьи 21 названного закона следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу пункта 19 Правил № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Согласно пункту 22 Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; г) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии.

В случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, непредставления по запросу территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе приостановить срок рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (пункт 34 Правил).

Из приведенных норм следует, что в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для назначения пенсии в связи с необходимостью запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов об обоснованности выдачи документов и достоверности содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, он вправе приостановить срок рассмотрения заявления о назначении пенсии до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Поскольку истец с заявлением в пенсионный орган обратился 12.02.2019, решение об отказе в досрочном назначении пенсии принято 20.02.2019, при этом неправомерно отказано в зачете спорного периода работы истца без проведения проверки и запросов, пенсионный орган вправе был приостановить вопрос о принятии решения о назначении пенсии не более чем на три месяца.

    Учитывая, что право на пенсию у истца возникло 31.05.2019, а ответчик без проведения необходимой проверки сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица и представленных документов неправомерно не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии спорный период, и отказал в досрочном назначении пенсии по старости, судебная коллегия считает возможным требования Емельяненко А.А. о признании решения ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска № 030/06 от 20.02.2019 об отказе в назначении пенсии удовлетворить, возложив обязанность на ГУ– Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 назначить Емельяненко А.А. досрочно страховую пенсию по старости с 31.05.2019.

    В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

    Разрешая требования истца о взыскании расходов на госпошлину, судебные издержки, судебная коллегия в соответствии с требованием статей 94, 98 ГПК РФ находит их подлежащими удовлетворению, поскольку требования истца удовлетворены, а факт уплаты госпошлины при обращении в суд и несение почтовых расходов подтверждены соответствующими документами (л.д.10, 39 т.1), в пользу истца с ответчика необходимо взыскать госпошлину в размере 300 руб. и почтовые расходы в размере 69,80 руб. При этом доказательств несения истцом расходов на услуги адвоката в размере 70000 руб., материалы дела не содержат, как и участие адвоката в разбирательстве дела. Сведения об уплате денежных средств и способе оплаты не содержатся и в условиях договора от 01.03.2019 (л.д.129 т.1). Поскольку доказательств несения расходов истцом на услуги адвоката представлено, оснований для их удовлетворения не имеется.

    Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

    определила:

    решение Кировского районного суда г.Иркутска от 09 июля 2020 года по данному делу отменить.

    Принять по делу новое решение.

    Исковые требования Емельяненко А.А. к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1, Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

    Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Иркутска № 030/06 от 20 февраля 2019 года об отказе в назначении пенсии незаконным.

    Возложить обязанность на Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 включить в стаж Емельяненко А.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01 марта 1995 года по 19 апреля 2000 года в малом индивидуальном частном предприятии «Сибирячок» и обязать назначить Емельяненко А.А. досрочно страховую пенсию по старости с 31 мая 2019 года.

    Взыскать с Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 в пользу Емельяненко А.А. расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 69 рублей 80 копеек.

    В удовлетворении исковых требовании Емельяненко А.А. к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 о расчёте пенсии с момента подачи заявления с 12 февраля 2019 года, взыскании расходов в размере 70000 рублей за услуги адвоката, отказать.

    В удовлетворении исковых требовании Емельяненко А.А. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов, отказать.

    Судья-председательствующий                                      И.А. Рудковская

    Судьи                                                                                      И.Л. Васильева

                                                                                                 Н.А. Сальникова