Решение по делу № 2-1315/2022 от 15.04.2022

63RS0043-01-2022-002031-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2022 года город Самара

Красноглинский районный суд г. Самары в составе председательствующего Волкова М.В.,

при секретаре судебного заседания Громовой А.А.,

с участием представителя истца Спириной М.С. – <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1315/2022 по иску Спириной М. С. к администрации г.о. Самара, департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права на получение земельного участка в собственность за плату без торгов, признании распоряжения незаконным

УСТАНОВИЛ:

Спирина М.С. обратилась в Красноглинский районный суд г. Самары с названным иском, мотивировав свои требования тем, что является членом СНТ «Ясная Поляна» и ей на праве собственности принадлежит расположенный на территории товарищества земельный участок с кадастровым номером № площадью 1130 кв.м из земель населенных пунктов под садоводство по почтовому адресу ориентира: <адрес> Распоряжением департамента градостроительства г.о. Самара от 06.04.2022 № РД – 460 «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков» ей отказано в заключении такого соглашения в отношении смежного земельного участка № площадью 319 кв.м по тому же адресу и с тем же видом разрешенного использования, так как образуемый земельный участок частично расположен в границах красных линий и кроме того возможно образование самостоятельного земельного участка, тогда как она пользуется этим участком с 2005, претендует на него.

В связи с чем, Спирина М.С. просила суд признать за ней с 2005 право собственности на земельный участок площадью 319 кв.м по почтовому адресу ориентира: <адрес> в заявленных координатах характерных точек границ.

В ходе рассмотрения дела Спирина М.С. изменила предмет иска и по тем же основаниям просила суд признать за ней право на получение в собственность земельного участка площадью 319 кв.м по почтовому адресу ориентира: <адрес> в заявленных координатах характерных точек границ за плату без проведения торгов, возложить обязанность предоставить ей земельный участок на таком праве и признать незаконным распоряжение департамента градостроительства г.о. Самара от 06.04.2022 № РД – 460 «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков».

Поскольку истцом в рамках уточнений заявлены связанные между собой требования, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства (признание права собственности на землю), другие - в порядке административного судопроизводства (оспаривание ненормативного акта и возложение обязанности), и разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства в соответствии с ч. 1 ст. 16.1 КАС РФ.

Представители администрации г.о. Самара, департамента градостроительства г.о. Самара, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области, СНТ «Ясная Поляна» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

В письменном отзыве представитель администрации г.о. Самара возражал относительно удовлетворения иска, просил рассмотреть в его отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения явившихся в судебное заседание участников процесса, не возражавших относительно продолжения рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца Спирина М.С. – <данные изъяты> по доверенности от <дата> в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, дала объяснения по своему содержанию соответствующие доводам иска, дополнив, что спора по границам не имеется, земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, расположен на территории г.о. Самара и в границах территории товарищества, может быть предоставлен за плату без торгов в порядке перераспределения земельных участков, истец готова выкупить данный земельный участок в порядке, установленном земельным законодательством, чему препятствует распоряжение департамента градостроительства г.о. Самара от 06.04.2022 № РД – 460, которое вынесено преждевременно без учета всех обстоятельств дела.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит иск Спириной М.С. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса. Допускается в соответствии с утвержденным проектом межевания территории одновременное перераспределение нескольких смежных земельных участков и земель с прекращением существования исходных земельных участков и образованием нескольких смежных земельных участков или одного земельного участка.

При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В силу пп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса, а именно разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (пп. 3).

Как следует из п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из материалов дела усматривается, что Спирина М.С. является членом СНТ «Ясная Поляна» и ей на праве собственности принадлежит расположенный на территории товарищества земельный участок с кадастровым номером № площадью 1130 кв.м из земель населенных пунктов под садоводство по почтовому адресу ориентира: <адрес>, что усматривается из выписки из ЕГРН от <дата>.

Согласно представленному ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области по запросу суда реестровому и кадастровому делу на земельный участок с кадастровым номером №, он предоставлен Спириной М.С. на основании постановления главы г. Самары от <дата> № в соответствии с свидетельством о праве собственности на землю от <дата> №, его площадь по правоустанавливающему документу составляла 923,70 кв.м, которая в рамках межевания, проведенного в 2006 была уточнена и составила 1130 кв.м, что подтверждается землеустроительным делом, составленным <данные изъяты>

Спирина М.С. обратилась в департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением от <дата> № о перераспределении земельных участков в котором просила заключить с ней такое соглашение в отношении смежного земельного участка № площадью 319 кв.м по тому же адресу и с тем же видом разрешенного использования.

Распоряжением департамента градостроительства г.о. Самара от 06.04.2022 № РД – 460 «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков» Спириной М.С. отказано в заключении такого соглашения, так как образуемый земельный участок частично расположен в границах красных линий и кроме того возможно образование самостоятельного земельного участка.

Пунктом 1 ст. 61 ЗК РФ установлено, что ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Судом установлено, что земельный участок № площадью 319 кв.м граничит с принадлежащим истцу на праве собственности земельным участком с кадастровым номером №, является смежным и по сведениям СНТ «Ясная Поляна» представляет собой склон оврага, направленный в сторону участка № и данным участком Спирина М.С. пользуется с 2005, что подтверждается описанием местоположения границ земельного участка от <дата> №, справками председателя товарищества от <дата> №№, №, №, заключением правления СНТ «Ясная Поляна» от <дата> №, схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории от <дата>, составленной <данные изъяты> схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории от <дата>, от <дата> составленной кадастровым инженером <данные изъяты> заключением кадастрового инженера <данные изъяты> от <дата>.

Данные обстоятельства в суде подтвердил допрошенный судом свидетель <данные изъяты> который показал, что он раньше являлся председателем СНТ «Ясная Поляна», земельный участок № площадью 319 кв.м расположен на территории товарищества, находится на склоне оврага, он сам просил собственников земельный участков оформлять права на такие участки, так как ими никто больше пользоваться не может в связи с особенностями расположения, уклона местности, что видно из представленных в дело фотографий.

Приведенные выше обстоятельства не были учтены департаментом градостроительства г.о. Самара при вынесении распоряжения от 06.04.2022 № РД – 460.

Вывод о том, что образуемый земельный участок частично расположен в границах красных линий и кроме того возможно образование самостоятельного земельного участка является преждевременным, так как особенности его расположения, наличия уклона и оврага, уполномоченным органом не учитывались, возможность при таких обстоятельствах образовать новый земельный участок ничем не подтверждена как и расположение в границах красных линий, которые могут учтены с учетом фактического расположения, а границы испрашиваемого земельного участка могут быть уточнены в ходе процедуры согласования его предоставления в собственность за плату, что также в полной мере не учтено уполномоченным органом.

При таких обстоятельствах доводы департамента градостроительства г.о. Самара об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков не основаны на законе.

Таким образом, распоряжение департамента градостроительства г.о. Самара от 06.04.2022 № РД – 460 вынесено преждевременно, без учета приведенных выше установленных судом обстоятельств, а потому не может считаться законным и обоснованным.

В связи с чем, такое распоряжение департамента градостроительства г.о. Самара не соответствует положениям ст. ст. 11.7, 11.9, 11.10, 39.29 ЗК РФ, нарушает права и охраняемые законом интересы истца в области использования земель, создает препятствие к осуществлению ее земельных прав, что является основанием для признания его незаконным.

Трехмесячный срок для обращения в суд истцом соблюден.

При таких обстоятельствах распоряжение департамента градостроительства г.о. Самара от 06.04.2022 № РД – 460 подлежит признанию незаконным.

В целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов истца, преодоления препятствий к их осуществлению, суд возлагает на департамент градостроительства г.о. Самара обязанность устранить допущенные нарушения, путем возобновления рассмотрения заявления Спириной М.С. от <дата> № № о перераспределении земельных участков, с учетом установленных в ходе рассмотрения гражданского дела обстоятельств.

При таких обстоятельствах оснований для признания за Спириной М.С. права на получение в собственность земельного участка площадью 319 кв.м по почтовому адресу ориентира: <адрес> в заявленных координатах характерных точек границ за плату без проведения торгов и возложения обязанности предоставить ей земельный участок на таком праве не имеется, так как суд не подменяет собой иные органы публичной власти, вопрос о предоставлении земельного участка уполномоченным органом окончательно еще не разрешен, при этом в деле нет доказательств неоднократного обращения истца в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении данного земельного участка и неоднократного отказа в таком предоставлении по незаконным основаниям.

Таким образом, требования истца основаны на законе, подтверждаются представленными в дело доказательствами, совокупность которых является достаточной для частичного удовлетворения иска по заявленным основаниям.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с департамента градостроительства г.о. Самара в пользу Спириной М.С. подлежат взысканию судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Спириной М. С. к администрации г.о. Самара, департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права на получение земельного участка в собственность за плату без торгов, признании распоряжения незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение департамента градостроительства г.о. Самара от 06.04.2022 № РД – 460 «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков».

Возложить на департамент градостроительства г.о. Самара обязанность возобновить рассмотрение заявления Спириной М. С. от <дата> № № о перераспределении земельных участков.

Взыскать с департамента градостроительства г.о. Самара в пользу Спириной М. С. судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части иск Спириной М. С. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Волков

Мотивированное решение суда составлено 12.08.2022 года.