Решение по делу № 2-166/2022 (2-3329/2021;) от 14.09.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                      11 января 2022 года

                                              дело № 2-166/2022

                                 УИД 72RS0021-01-2021-004606-35

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Губской Н.В.

при секретаре Пугиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке бесплатной приватизации. Требования мотивированы тем, что истцу в июне 1982 года КЭЧ Тюменского района Сибирского военного округа Министерства обороны РФ был выдан ордер на право занятия <адрес> в <адрес>, на основании которого семья истца была вселена в указанное жилое помещение. Указывает, что жилое помещение было предоставлено в порядке очередности на основании решения жилищной комиссии войсковой части 61221 на условиях жилищного найма, в качестве служебного жилого помещения квартира не предоставлялась. Ссылается, что ордер после вселения в жилое помещение семьи истца был сдан в домоуправление в соответствии с установленным порядком, в 1991 году ордер был выдан истцу на руки с датой от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время состав семьи изменился, в квартире проживает только истец, которая имеет в данном жилом помещении установленную требованиями законодательства регистрацию. В настоящее время истец является пенсионером по старости, имеет общий стаж работы в МАОУ «Богандинская средняя образовательная школа №», находящемся в военном городке, 27 календарных лет, в данное образовательное учреждение, обслуживавшее коллективы воинских частей, находившихся в гарнизоне, истец прибыла по распределению по окончании Тюменского государственного университета в 1976 году. Ссылается на то, что в мае 2021 года истец обратилась с заявлением по вопросу приватизации квартиры в ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, за которым закреплено право оперативного управления объектами собственности военного городка, в том числе и квартиры, в которой проживает истец, однако, на данное заявление ответчиком был предоставлен отказ. В обоснование отказа ответчиком было указано, что ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУПО» Минобороны России не имеет возможности в установленном законом порядке заключить договор передачи квартиры в собственность, поскольку в соответствии с уставом учреждение не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за учреждением, без согласия собственника - Министерства обороны РФ, а в Министерстве обороны РФ отсутствует процедура передачи жилья в собственность. Ответчик подтвердил факт закрепления жилого помещения за ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России и предложил признать право собственности на жилое помещение в порядке гражданского судопроизводства. Истец считает свои права на приватизацию занимаемой им квартиры нарушенными. В настоящее время квартира, в которой проживает истец, находится в государственной собственности Российской Федерации, военный городок, в котором она находится, к числу закрытых в настоящее время не относится. Квартира является изолированным жилым помещением, в аварийном состоянии не находится, не является жилым помещением в общежитии и служебным жилым помещением, в коммерческом найме не состоит. В связи с этим, полагает, что ограничений для приватизации квартиры, в которой проживает истец, законом не установлено. Также ссылается на то, что истец ранее в приватизации жилых помещений не участвовала. Таким образом, истец просит признать за ней право собственности в порядке бесплатной приватизации на жилое помещение - квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФГАУ «Росжилкомплекс».

Представитель истца Ситников И.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд возражения на исковое заявление, в которых просил в иске отказать, рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 45-46).

Представитель третьего лица ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил в иске отказать, рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 70-72).

Истец ФИО1, представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третьи лица ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 50, 51).

Заслушав пояснения представителя истца, показания допрошенного в судебном заседании свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в МАОУ Богандинской СОШ № в качестве учителя английского языка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Прибыла в образовательное учреждение по распределению после окончания Тюменского государственного университета. В связи с трудоустройством в образовательное учреждение, находящееся в военном городке Министерства обороны СССР, ФИО1 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> (на вселение был выдан ордер от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается справой МАОУ Богандинская СОШ № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), а также трудовой книжкой серии № (л.д. 11-17).

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ КЭЧ Тюменского района Сибирского военного округа Министерства обороны СССР был выдан ордер на состав семьи, состоящей из: сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на право занятия 2 комнат, площадью 29,85 кв.м., в <адрес> по адресу: <адрес> (л.д. 6).

Согласно поквартирной карточке на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 7).

Как видно из материалов дела, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в архиве ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сведения о существующем и прекращенном праве собственности на объекты недвижимости на территории Тюменской области отсутствуют, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит следующий объект недвижимости: жилое помещение площадью 28,1 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Таким образом, судом установлено, что право на однократное приобретение жилого помещения в порядке приватизации истцом не использовано.

Из сообщения ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, закреплена за ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России, которое не имеет возможности в установленном законом порядке заключить договор передачи квартиры в собственность, поскольку в соответствии с Уставом учреждение не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за учреждением, без согласия собственника – Министерства обороны РФ, а в Министерстве обороны РФ отсутствует процедура передачи жилья в собственность. При таких обстоятельствах, признание права собственности на занимаемое жилое помещение возможно в порядке гражданского судопроизводства (л.д. 10).

Из показаний допрошенного в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ свидетеля ФИО5, следует, что истец в 1976 году по распределению приехала работать в среднюю школу учителем. Сначала их заселяли в общежитие, потом они подавали заявление на улучшение жилищной площади, после чего жилищная комиссия в общей очереди предоставляла квартиры по их освобождению, из общежития их расселяли. Жилые помещения предоставлялись решением жилищной комиссии, на квартиры выдавались ордеры, в том числе и истцу. В настоящий момент у истца два взрослых сына, у них свои квартиры в городе, свои семьи. Истец вселялась в квартиру с супругом и сыновьями, супруг истца умер. В настоящее время в жилом помещении проживает только истец. С момента заселения истец из спорного жилого помещения никуда не выезжала.

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и объяснениями представителя истца, друг другу не противоречат. Кроме того, свидетель был предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ или уклонение от дачи показаний по ст. ст. 307, 308 Уголовного кодекса РФ. Заинтересованности данного свидетеля в исходе дела судом не установлено.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Как следует из положений ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Соответственно, если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. В соответствии со статьей 8 закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно абз. 2 ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

В соответствии с п. 10 Постановления Совмина РСФСР от 31.07.1984 № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР» учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, - работники медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, непосредственно обслуживающие трудовые коллективы данных предприятий, учреждений, организаций.

В силу п. 27 Постановления Совмина РСФСР от 31.07.1984 № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР», лицам, окончившим аспирантуру, клиническую ординатуру, высшие, средние специальные, профессионально-технические и иные учебные заведения, направляемым в порядке распределения на работу в другую местность, и членам их семей предприятия, учреждения, организации обязаны по приезду предоставить жилое помещение вне очереди. Молодые специалисты, направляемые на работу в учреждения просвещения, культуры, здравоохранения, торговли, бытового обслуживания, суда, прокуратуры и органов государственной статистики, городские профессионально-технические учебные заведения системы Государственного комитета СССР по профессионально-техническому образованию, учебные и спортивные организации ДОСААФа СССР, а также на предприятия связи, находящиеся в районных центрах и сельской местности, в случае отсутствия ведомственной жилой площади обеспечиваются жилой площадью исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов по ходатайству соответствующих предприятий, учреждений, организаций.

Пунктами 1, 2 Постановления Совмина СССР от 06.05.1983 № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» установлено, что военнослужащим Советской Армии, Военно-Морского Флота, пограничных и внутренних войск жилые помещения, находящиеся в обособленных военных городках при воинских частях, расположенных вне черты населенных пунктов, и в закрытых военных городках с системой пропусков, расположенных в населенных пунктах, предоставляются по распоряжению командования соответствующих воинских частей. В закрытых и обособленных военных городках, находящихся в ведении органов Комитета государственной безопасности СССР, предоставление жилых помещений военнослужащим этих органов производится по распоряжению руководства соответствующего органа. Ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей Комитета государственной безопасности СССР (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Исходя из Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций).

Статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность.

На основании ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. ст. 8, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541 «О приватизации жилищного фонда в РФ», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

На основании пункта 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации»), государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для передачи истцу ФИО1 спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, поскольку квартира по адресу: <адрес> была предоставлена ФИО1, включая членов ее семьи – ФИО6, ФИО7., в бессрочное владение и пользование в установленном законом порядке, пользование истцом данным жилым помещением осуществлялось с 1982 года на условиях социального найма жилого помещения, указанное жилое помещение не является аварийным, не находится в доме закрытого военного городка, а также не является служебным жилым помещением, право бесплатной приватизации истец ранее не использовала.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 55, 56, 67, 68, 71, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 25 января 2022 года.

Судья                         (подпись)                    Н.В. Губская

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья                                            Н.В. Губская