Решение по делу № 21-74/2019 от 29.04.2019

21-74/2019 судья Свирина С.Ю.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Рязань 21 мая 2019 года

Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В. при секретаре Серегиной И.А., рассмотрев ходатайство инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО о восстановлении срока обжалования решения судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 10 апреля 2019 года об отмене постановления инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО № 18810062140000242193 от 21 февраля 2019 года, решения заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО от 7 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.13 КоАП РФ, в отношении Слюсарева С.В., и жалобу на данное решение,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением должностного лица ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Рязанской области от 21 февраля 2019 года, оставленным без изменения решением вышестоящего должностного лица ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Рязанской области от 7 марта 2019 года, Слюсарев С.В. привлечён к административной ответственности по ч.2 ст.12.13 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи районного суда от 10 апреля 2019 года постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица отменены, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением суда, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Бондарева О.Ю. подала жалобу в Рязанский областной суд, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами ходатайства о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда, заслушав мнение Слюсарева С.В., прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Согласно ч.5 ст.30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. При этом течение срока на подачу жалобы исчисляется с момента получения или со дня вручения копии постановления перечисленными в статье 30.1 КоАП РФ лицами, в том числе лицом, в отношении которого оно вынесено.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 названного Кодекса).

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 вышеназванной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, копия решения судьи от 10 апреля 2019 года направлена Слюсареву С.В. 11 апреля 2019 года по месту его регистрации заказным письмом. 27 апреля 2019 года после неудачных попыток вручения указанное письмо по истечении срока хранения было возвращено в Октябрьский районный суд г.Рязани

Жалоба должностного лица, содержащая ходатайство о восстановлении срока, поступила в областной суд 23 апреля 2019 года.

При таких обстоятельствах, срок на подачу жалобы должностным лицом ФИО пропущен не был.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока обжалования подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос по существу жалобы инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО на решение судьи районного суда, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данного вида административных правонарушений составляет 2 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Слюсарева С.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.13 КоАП РФ, имели место 21 февраля 2019 года.

Следовательно, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 21 апреля 2019 года.

Как следует из системного толкования статей 24.5, 30.7 КоАП РФ, после истечения срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство.

Учитывая, что срок давности привлечения Слюсарева С.В. к административной ответственности истёк, а решением судьи районного суда постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.13 КоАП РФ, и решение вышестоящего должностного лица были отменены и производство по делу прекращено, то в соответствии с вышеуказанным дальнейшее производство по данному делу об административном правонарушении в сторону ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности, исключается.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда не может быть пересмотрено судом вышестоящей инстанции, поскольку КоАП РФ не предусматривает возможности формулировать выводы о наличии признаков состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, а также обсуждать вопросы о нарушении этим лицом требований закона, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

ходатайство инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО удовлетворить, срок обжалования решения Октябрьского районного суда г.Рязани от 10 апреля 2019 года восстановить.

Решение судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 10 апреля 2019 года об отмене постановления инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО № 18810062140000242193 от 21 февраля 2019 года, решения заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО от 7 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.13 КоАП РФ, в отношении Слюсарева С.В. - оставить без изменения, а жалобу инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО.– без удовлетворения.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин