Решение по делу № 2-1085/2021 (2-3793/2020;) от 09.11.2020

УИД 78RS0011-01-2020-005490-75                

Дело № 2-1085/2021 02 марта 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи     Пановой А.В.

при секретаре      Юхниной К.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу к ООО «Гайба» об обязании прекратить противоправные действия,

у с т а н о в и л:

    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу обратилось в суд с иском к ООО «Гайба» об обязании прекратить противоправные действия.

    В обоснование исковых требований истец указал, что по результатам внеплановой выездной проверки за соблюдением требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека по адресу: <адрес> по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований. Выявленные нарушения отражены в Акте проверки от 04.10.2019 года №№. В целях устранения выявленных нарушений ответчику было выдано Предписание, которое исполнено не было. Ответчик был привлечен к административной ответственности, до настоящего времени выявленные нарушения не устранил в связи с чем, истец просил обязать ООО «Гайба» оборудовать производственное помещение с участками горячего и холодного цеха, мясной цех, помещение моечной кухонной посуды, приточновытяжной механической системой вентиляции, в соответствии с требованиями п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01,

обеспечить влаговыделяющее оборудование - моечные ванны для столовой и кухонной посуды зонтами локальной вытяжной системы вентиляции,с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, в соответствии с требованиями п.4.5 СП 2.3.6.1079-01,

оборудовать санитарный узел для персонала, а также санитарные узы для посетителей автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением в соответствии с требованиями п. 4.4 СП2.3.6.1079- 01,

- обеспечить присоединении моечной и производственной ванны, а также системы канализации помещений предприятия общественного питания к внутриплощадочной канализации к внутриплощадной канализационной сети с воздушным разрывом не объединяя их с хозяйственно-фекальной канализацией задания, расположенного по адресу г. Санкт-Петербург, Загородный пр., д. 9, лит. А, пом. 4Н, в соответствии п. 3.8, п. 3.11 СП 2.3.6.1079-01,

- взыскать с ООО «Гайба» государственную пошлину в размере 6 000 руб.

    Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

    Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, согласно полученных уведомлений извещения были возвращены в адрес суда за истечением срока хранения. Статьей 165.1 ГК РФ установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

    Таким образом, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, учитывая неоднократные извещения.

    Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации Ф от 30.06.2004 N 322).

    На территории города Санкт-Петербурга Федеральная служба представлена Управлением Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу. В соответствии с п. 8.19, п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт- Петербургу, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 10 июля 2012 года № 751, Управление имеет право предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей, предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

    Из материалов дела следует, что ООО «Гайба» осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания по адресу: <адрес>

    В связи с поступившим обращением № от 06.09.2020 года на ухудшение условий проживания от деятельности предприятия общественного питания осуществляемой ответчиком, Территориальный отделом Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в отношении ООО «Гайба» 26.09.2019 года была проведена внеплановая выездная проверка за соблюдением требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека по адресу: <адрес>

    В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований статьей 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 года №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2, п.4.4., п.4.5, п.4.6, п.3.8, п.3.13, п.3.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Предприятие общественного питания ответчика размещается на цокольном и первом этаже жилого дома. Общая площадь помещений составляет 163, 3 кв. м в соответствии с договором аренды № б/н от 30.12.2018 с ООО «МАКИ».

В ходе проверки было установлено, что погрузочно-разгрузочные работы ответчиком осуществляются со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, что является нарушением п. 2.2. СП 2.3.6.1079-01, которым предусмотрено, что организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Санкт-Петербург» от 30.09.2019 № система вентиляции и канализации предприятия общественного питания ООО «Гайба», расположенного по адресу: г. <адрес> не соответствует требованиям п. 3.8, п. 3.13, разд. III, п. 4.4, п. 4.5, п. 4.6 разд.IV СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

    Производственное помещение с участками горячего и холодного цеха, мясной цех, помещение моечной кухонной посуды, не оборудованы приточно-вытяжной механической системой вентиляции, что является нарушением требований п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01, согласно которого производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.

    Влаговыделяющее оборудование - моечные ванны для столовой и кухонной посуды в кафе не оборудованы зонтами локальной вытяжной системы вентиляции, что является нарушением требований п.4.5 СП 2.3.6.1079-01

    Санитарный узел для персонала оснащён вытяжной системой вентиляции, воздуховод уходит в вытяжную трубу общеобменной вытяжной механической системы вентиляции, оценить автономность вентиляции санузла от системы вентиляции предприятия общественного питания не представляется возможным, что при отсутствии подтверждающей документации не соответствует требованиям п. 4.4 СП2.3.6.1079-01.

    Согласно указанного пункта СП 2.3.6.1079-01 производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением.

    В ходе проверки помещения где осуществляет деятельность ответчик, было установлено, что воздуховоды вытяжной системы вентиляции санузлов для посетителей положены вне зоны видимости, оценить автономность вентиляции санузлов от системы вентиляции предприятия общественного питания и от системы вентиляции жилого дома не представляется возможным, что при отсутствии подтверждающей документации не соответствует требованиям п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01.

    Также было зафиксировано, что определить высоту отметки выброса удаляемого воздуха относительно конька крыши не представляется возможным, документальное подтверждение выноса вытяжных шахт на 1 метр выше конька крыши здания на момент обследования не представлено, что не соответствует требованиям п. 4.6 раздел IV СП 2.3.6.1079-01 по высоте отметки выброса удаляемого воздуха

Согласно п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

    Производственные и моечные ванны в помещении ответчика присоединяются к канализационной сети без воздушных разрывов, что является нарушением требований п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01, которым предусмотрено, что производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны).

    В санитарном узле для персонала в помещении ответчика не предусмотрен кран на высоте 0,5 м от пола для забора воды предназначенной для мытья полов, что является нарушением требований п. 3.13 СП 2.3.6.1079-01. Согласно п. 3.13 СП 2.3.6.1079-01 в тамбуре туалета для персонала следует предусматривать отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливной трап с уклоном к нему.

    При проверке ответчиком не были представлены акты на проведенные скрытые работы по подключению системы канализации помещений предприятия общественного питания к внутриплощадочной канализации, а также документация подтверждающая обособленность систем хозяйственно-бытовой и производственной канализации друг от друга и от систем канализации здания, что не позволяет достоверно оценить систему канализации на соответствие требованиям разд. 3 п. 3.11 СП 2.3.6.1079-01. Согласно п. 3.11 СП 2.3.6.1079-01 в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

Перечисленные выявленные нарушения были отражены в Акте проверки № от 04.10.2019.

В целях обеспечения устранения выявленных нарушений истцом в адрес ответчика было выдано предписание от 04.10.2019 №

В ходе внеплановой проверки по контролю выполнения выданного предписания от 04.10.2019 № истцом было установлено, что данное предписание Ответчиком не выполнено, а именно: не оборудована система вентиляции в соответствии с требованиями п. 4.4, п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 (пункт 2.1 предписания), не оборудована система канализации в соответствии с требованиями п 3.7, п. 3.11 СП 2.3.6.1079-01 (пункт 2.2 предписания).

Наличие указанных нарушений подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» № от 17.03.2020.

По результатам проверки истцом был составлен Акт проверки от 03.04.2020 № и протокол об административном правонарушении от 10.07.2020 №

Акт проверки и Предписание ответчиком оспорены не были.

Ответчиком не представлено доказательств отсутствия нарушений либо их устранения.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно- эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 8 и ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Статья 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ определяет: при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарнопротивоэпидемические профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктом 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Таким образом в процессе осуществления своей деятельности ответчик должен точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, в том числе законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-

техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников установлены СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01).

В соответствии с положениями п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно- пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Однако указанные требования при осуществлении своей деятельности ответчиком не соблюдаются, в связи с чем суд полагает, что требования истца об обязании ответчика устранить выявленные нарушения подлежат удовлетворению.

Суд считает возможным в соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым взыскать с ООО «Гайба» государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден на основании пп.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 6 000 руб.

    На основании изложенного и руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу удовлетворить.

Обязать ООО «Гайба» прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга потребителей, допускаемые в процессе оказания услуг общественного питания в организации общественного питания, расположенной по адресу: г. <адрес>

оборудовать производственное помещение с участками горячего и холодного цеха, мясной цех, помещение моечной кухонной посуды, приточно-вытяжной механической системой вентиляции, в соответствии с требованиями п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01,

обеспечить влаговыделяющее оборудование - моечные ванны для столовой и кухонной посуды зонтами локальной вытяжной системы вентиляции с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, в соответствии с требованиями п.4.5 СП 2.3.6.1079-01,

оборудовать санитарный узел для персонала, а также санитарные узы для посетителей автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением в соответствии с требованиями п. 4.4 СП2.3.6.1079- 01

обеспечить присоединении моечной и производственной ванны, а также системы канализации помещений предприятия общественного питания к внутриплощадочной канализации к внутриплощадной канализационной сети с воздушным разрывом не объединяя их с хозяйственно-фекальной канализацией задания, расположенного по адресу г. <адрес> в соответствии п. 3.8, п. 3.11 СП 2.3.6.1079-01.

Взыскать с ООО «Гайба» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

            Судья

.....