Решение по делу № 2а-2251/2020 от 23.09.2020

Дело (УИД) (номер обезличен)RS0(номер обезличен)-35

производство (номер обезличен)а-2251/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года                              (адрес обезличен)

Заводской районный суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Перепелицы М.В.,

при секретаре судебного заседания Махутдиновой Н.А.,

с участием представителя административного истца и заинтересованного лица Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Орловской области Замуруевой Ольги Александровны, действующей на основании доверенностей от (дата обезличена), от (дата обезличена), соответственно, представителя административного ответчика Участковой избирательной комиссии №(адрес обезличен) - председателя Участковой избирательной комиссии избирательного участка (номер обезличен) Парменовой Натальи Николаевны, представителя заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии (адрес обезличен) – председателя Территориальной избирательной комиссии (адрес обезличен) Осипова Александра Александровича, представителя заинтересованного лица Муниципальной избирательной комиссии (адрес обезличен) – председателя Муниципальной избирательной комиссии (адрес обезличен) Селивановского Владимира Николаевича, представителя заинтересованного лица Муниципальной избирательной комиссии (адрес обезличен) Панарина Владимира Юрьевича, действующего на основании доверенности от (дата обезличена), представителя заинтересованного лица Орловского городского местного отделения Орловского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Рыбцевой Ольги Игоревны, действующей на основании доверенности от (дата обезличена), помощника прокурора (адрес обезличен) Амелиной Екатерины Михайловны,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда (адрес обезличен) административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) Филипченкова Дениса Михайловича к Участковой избирательной комиссии № (адрес обезличен) о признании незаконными и отмене решений,

УСТАНОВИЛ:

Кандидат в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) Филипченков Денис Михайлович (далее – Филипченков Д.М.) обратился в суд с административным исковым заявлением к Участковой избирательной комиссии № (адрес обезличен) о признании незаконными и отмене решений.

В обоснование административных исковых требований указано, что решением Орловского городского Совета народных депутатов от (дата обезличена) (номер обезличен)-ГС выборы депутатов Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва назначены на (дата обезличена). Решения об итогах голосования на выборах депутатов Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва на избирательном участке (номер обезличен) оформлены протоколами (номер обезличен) и (номер обезличен) Участковой избирательной комиссии (номер обезличен). Решением Территориальной избирательной комиссии (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) административный истец Филипченков Д.М. зарегистрирован кандидатом в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу (номер обезличен). Согласно решению Территориальной избирательной комиссии (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) избранным депутатом Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) считается Чикин А.Н. Как следует из оспариваемых протоколов (номер обезличен) и (номер обезличен), административный истец участвовал в выборах депутатов Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва в качестве избирательного объединения и кандидата соответственно. Административный истец полагает, что решения об итогах голосования на избирательном участке (номер обезличен), оформленные протоколами (номер обезличен) и (номер обезличен) Участковой избирательной комиссии (номер обезличен), приняты с существенными нарушениями норм избирательного законодательства. На избирательном участке (номер обезличен) выявлены факты удаления клейкой сейф-ленты красного цвета при запечатывании сейф-пакетов. Административный истец полагает, что исходя из положений пункта 6.2 Порядка досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования (дата обезличена), утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), подписи членов комиссии не относятся к средствам, исключающим возможность их снятия без повреждения. То же касается и обычных печатей, поскольку они не обладают свойствами, исключающими возможность их снятия без повреждения. Разъяснения некоторых вопросов обеспечения сохранности бюллетеней при проведении досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования (дата обезличена), утвержденные выпиской из протокола заседания Центральной избирательной комиссии РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), указывают, что к числу средств, имеющих свойства, гарантирующие невозможность их снятия без повреждения, относится в том числе клейкая лента, которая является неотъемлемым элементом сейф-пакета. Административный ответчик, рассмотрев жалобу на неправильное запечатывание сейф-пакета, ограничился упаковкой неправильно запечатанного сейф-пакета в другой сейф-пакет. После вскрытия сейф-пакетов спорные бюллетени были смешаны с иными бюллетенями, что исключает возможность последующей их идентификации. На избирательном участке (номер обезличен) производилось действие, не предусмотренное Порядком досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования (дата обезличена), утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), а именно пересчет бюллетеней при их перекладывании из переносного ящика в сейф-пакет. Пункт 6.2. указанного Порядка не предусматривает подобных подсчетов. Факты такого пересчета подтверждаются решением Участковой избирательной комиссии (номер обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен). В связи с изложенным, просит суд признать незаконным и отменить решение об итогах голосования на выборах депутатов Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) на избирательном участке (номер обезличен), оформленное протоколом Участковой избирательной комиссии (номер обезличен) об итогах голосования (номер обезличен), признать незаконным и отменить решение об итогах голосования на выборах депутатов Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва по единому избирательному округу на избирательном участке (номер обезличен), оформленное протоколом Участковой избирательной комиссии (номер обезличен) об итогах голосования (номер обезличен).

Административный истец кандидат в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) Филипченков Д.М. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания надлежащим образом уведомлен, о причине неявки суду не сообщил, ранее в судебном заседании поддержал административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного истца Филипченкова Д.М. и заинтересованного лица Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Орловской области Замуруева О.А., действующая на основании доверенностей от (дата обезличена), от (дата обезличена) поддержала административные исковые требования, просила суд их удовлетворить. Дополнительно указала, что опечатывание сейф-пакета, должно осуществляться с соблюдением требований, установленных пунктом 6.2 Порядка досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования (дата обезличена), утвержденного Постановлением ЦИК России от (дата обезличена) (номер обезличен) «О Порядке досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования (дата обезличена)», а также в соответствии с разъяснениями, озвученными Центральной избирательной комиссией Российской Федерации на заседании (номер обезличен) от (дата обезличена). Законом предусмотрено, что неотъемлемой частью сейф-пакета является красная лента, которая является гарантом соблюдения целостности сейф-пакета и содержимого в нем. Отсутствие красной ленты является нарушением данного положения закона. Указала, что информационные материалы о том, как должна осуществляться упаковка избирательных бюллетеней с использованием сейф-пакета содержится на сайте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в открытом доступе. Полагала, что способ опечатывания сейф-пакета без использования красной клейкой ленты возможен, однако он не может гарантировать сохранность бюллетеней находящихся в нем. Разъяснениями, озвученными Центральной избирательной комиссией Российской Федерации на заседании (номер обезличен) от (дата обезличена) не предусмотрен подсчет бюллетеней, которые перемещались из стационарного ящика. Полагала, что подсчет лиц, проголосовавших на избирательном участке должен осуществляться только лишь по спискам, которые имеются у избирательной комиссии на момент голосования, а не по количеству избирательных бюллетеней. Бюллетени должны быть перемещены из стационарных ящиков в сейф-пакеты любым законным способом, который исключает возможность обозрения воли избирателей.

Представитель административного истца Филипченкова Д.М. и заинтересованного лица Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Орловской области Подъяпольский С.А., действующий на основании доверенностей от (дата обезличена), от (дата обезличена) в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания надлежащим образом уведомлен, ранее в судебном заседании поддержал административные исковые требования, просил суд их удовлетворить. В ходе судебного заседания им была представлена видеозапись заседания Центральной избирательной комиссии от (дата обезличена). Полагал, что видеозапись указанного заседания Центральной избирательной комиссии Российской Федерации определяет порядок опечатывания сейф-пакета с использованием клейкой ленты, так как она относится к средствам, гарантирующим невозможность их снятия без повреждения. Подписи и печать членов избирательной комиссии не относится к числу средств технически обеспечивающих невозможность вскрытия сейф-пакета без повреждения. По мнению представителя административного истца, Центральная избирательная комиссия РФ считает необходимым использование видеозаписи при проведении голосования.

Представитель административного ответчика Участковой избирательной комиссии (номер обезличен) – председатель Участковой избирательной комиссии избирательного участка (номер обезличен) Парменова Н.Н. возражала против удовлетворения исковых требований. В представленных письменных возражениях указала, что (дата обезличена) по истечении времени голосования соответствующего дня досрочного голосования при опечатывании сейф-пакета с избирательными бюллетенями, извлеченными из ящика для голосования, Участковой избирательной комиссией (номер обезличен) была ошибочно удалена красная клейкая лента, в связи с чем опечатывание указанного сейф-пакета осуществлялось без использования встроенных средств опечатывания сейф-пакета, но с соблюдением требований, установленных пунктом 6.2 Порядка досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования (дата обезличена), утвержденного Постановлением ЦИК России от (дата обезличена) (номер обезличен) «О Порядке досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования (дата обезличена)» (далее - Порядок). Опечатывание указанного сейф-пакета производилось с использованием бумажной ленты с нанесением печати избирательной комиссии и подписей членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, на сейф-пакете отсутствовали повреждения, что гарантирует сохранность содержимого от внешнего вмешательства. Члены Участковой избирательной комиссии (номер обезличен) с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса (в том числе Артёмов С.И., член Участковой избирательной комиссии (номер обезличен) с правом совещательного голоса, назначенный кандидатом Филипченковым Д.М.), наблюдатели при визуальном осмотре подтвердили надежность упаковки сейф-пакета, исключающую его вскрытие без повреждения. После опечатывания сейф-пакет и составленный в отношении него акт были помещены в сейф Участковой избирательной комиссии (номер обезличен), который находился под круглосуточной охраной сотрудников правоохранительных органов. (дата обезличена) в 14 часов 50 минут в Участковую избирательную комиссию (номер обезличен) поступило заявление Артемова С.И., члена Участковой избирательной комиссии (номер обезличен) с правом совещательного голоса, назначенного кандидатом Филипченковым Д.М., о нарушении технологии запечатывания сейф-пакета в связи с ошибочным удалением красной клейкой ленты. (дата обезличена) указанное заявление было рассмотрено Участковой избирательной комиссией (номер обезличен), по результатам рассмотрения было принято решение, не нарушая целостности сейф-пакета, опечатанного (дата обезличена), запечатать его в другой сейф-пакет с использованием красной клейкой ленты и составить акт. Опечатывание указанного сейф-пакета производилось с использованием красной клейкой ленты, проставлением печати Участковой избирательной комиссии (номер обезличен) и подписей двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей. Претензий, жалоб, обращений на целостность или на повреждение сейф-пакета в Участковую избирательную комиссию (номер обезличен) в день голосования, в том числе при подсчете голосов избирателей, установлении итогов голосования, не поступало. В соответствии с Разъяснениями некоторых вопросов обеспечения сохранности бюллетеней при проведении досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования (дата обезличена) наличие на месте опечатывания (запечатывания) сейф-пакета подписей двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, а также отсутствие на сейф-пакете повреждений, свидетельствующих о нарушении его целостности, наличие составленного в отношении сейф-пакета акта являются гарантией сохранности находящихся в сейф-пакете бюллетеней. По данным, содержащимся в актах о проведении досрочного голосования с использованием переносного ящика и сейф-пакета на выборах депутатов Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва от (дата обезличена) (20 часов 05 минут) и от (дата обезличена) (15 часов 57 минут) в ходе досрочного голосования в помещении для голосования 24 избирателям были выданы избирательные бюллетени соответственно по одномандатному избирательному округу и по единому избирательному округу. При подсчете голосов избирателей/участников референдума число бюллетеней установленной формы, обнаруженных при вскрытии сейф-пакетов (номер обезличен) и (номер обезличен) по одномандатному округу составило - 24, по единому округу – 24. Учитывая, что согласно протоколу (номер обезличен) Участковой избирательной комиссии (номер обезличен) за кандидата по одномандатному избирательному округу, набравшего наибольшее количество голосов избирателей на избирательном участке (номер обезличен) - Чикина А.Н. отдано 146 голосов избирателей, а за кандидата, занявшего второе место по количеству голосов избирателей, Филипченкова Д.М. отдано 47 голосов избирателей, оспариваемое же количество избирательных бюллетеней составляет 24, таким образом, нарушения законодательства Российской Федерации о выборах, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей, отсутствуют. Учитывая, что согласно протоколу (номер обезличен) Участковой избирательной комиссии (номер обезличен) за список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, набравшим наибольшее количество голосов избирателей на избирательном участке (номер обезличен) Всероссийской политической партии ««ЕДИНАЯ РОССИЯ»» отдано 95 голосов избирателей, а за список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, занявшего второе место по количеству голосов избирателей, - Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации», отдано 57 голосов избирателей, а оспариваемое количество избирательных бюллетеней составляет 24, нарушения законодательства Российской Федерации о выборах, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей, отсутствуют. Таким образом, отсутствуют обстоятельства, влияющие на достоверность определения результатов волеизъявления избирателей. Относительно довода заявителя о невозможности пересчета общего количества бюллетеней при перекладывании их из переносного ящика в сейф-пакет указала, что Порядком досрочного голосования не урегулирована процедура перемещения бюллетеней в отдельный сейф-пакет, в том числе не установлен запрет на поштучный пересчет бюллетеней при перемещении в сейф-пакет. (дата обезличена) Участковой избирательной комиссией избирательного участка (номер обезличен) при перемещении бюллетеней из ящика для голосования был произведен поштучный, пересчет избирательных бюллетеней при сохранении тайны волеизъявления избирателей, без подсчета голосов «за» или «против», в присутствии членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей. Жалоб на нарушение волеизъявления, результатов волеизъявления от присутствующих лиц, наблюдающих за данной процедурой, не поступало. (дата обезличена) в 14 часов 50 минут в Участковую избирательную комиссию (номер обезличен) поступило заявление Артёмова С.И., члена Участковой избирательной комиссии (номер обезличен) с правом совещательного голоса, назначенного кандидатом Филипченковым Д.М., на действия членов Участковой избирательной комиссии (номер обезличен) при перекладывании (дата обезличена) избирательных бюллетеней из ящика для голосования в сейф-пакет. (дата обезличена) указанное заявление было рассмотрено Участковой избирательной комиссией (номер обезличен), по результатам рассмотрения факты нарушений действующего законодательства не установлены, принято решение признать действия членов Участковой избирательной комиссии (номер обезличен) правомерными. Таким образом, при проведении голосования (в том числе, досрочного) на выборах депутатов Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва УИК (номер обезличен) нарушений порядка голосования и установления итогов голосования, иных нарушений, не позволяющих с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, не допущено. Фактов хищения избирательных бюллетеней, излишков избирательных бюллетеней, вскрытия сейф-пакетов не установлено, а также иных фактов, свидетельствующих о нарушении Федерального закона также не установлено, обстоятельства, влияющие на достоверность определения результатов волеизъявления избирателей, отсутствуют. Доводы административного истца основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. На основании изложенного, в соответствии с п.1.2 ст.77 Федерального закона оснований для отмены итогов голосования на избирательном участке, которые привели к искажению характера выборов как свободных и подлинных выборов, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей, не имеется.

Представитель заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии (адрес обезличен) – председатель Территориальной избирательной комиссии (адрес обезличен) Осипов А.А. просил суд отказать в удовлетворении требований кандидата в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) Филипченкова Д.М. к Участковой избирательной комиссии № (адрес обезличен) о признании незаконными и отмене решений. Поддержал позицию представителя административного ответчика, полагал, что доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Дополнительно указал, что в Порядке досрочного голосования отсутствует запрет на такое действие как перекладывание бюллетеней.

Представитель заинтересованного лица Муниципальной избирательной комиссии (адрес обезличен) – председатель Муниципальной избирательной комиссии (адрес обезличен) В.Н. возражал против удовлетворения административных исковых требований, полагал требования административного истца необоснованными, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, просил суд отказать в полном объеме, поддержал возражения представителя административного ответчика. Дополнительно пояснил, что Участковой избирательной комиссией (номер обезличен) (адрес обезличен) были приняты все зависящие меры по сохранению содержимого в сейф-пакетах, стационарных ящиках и в конвертах для досрочного голосования. Фактов хищения избирательных бюллетеней, фактов вскрытия сейф-пакетов, стационарных ящиков для голосования, конвертов на избирательном участке (номер обезличен) установлено не было. Избирательные бюллетени на избирательном участке (номер обезличен) находились под круглосуточной охраной органов полиции. При возникновении вопросов комиссия немедленно реагировала, поступившая в Участковую избирательную комиссию (номер обезличен) жалоба относительно отсутствия красной клейкой ленты на сейф-пакете, была рассмотрена и спорный сейф-пакет был помещен и опечатан в другой сейф-пакет с использованием красной клейкой ленты. При этом никаких следов вскрытия на сейф-пакете установлено не было. Кроме того, Участковой избирательной комиссией (номер обезличен) полностью соблюден порядок помещения и обеспечения сохранности избирательных бюллетеней, то есть сейф-пакет был опечатан, на нем проставлены подписи членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателями, проставлена печать Участковой избирательной комиссии (номер обезличен). Никаких следов вскрытия на сейф-пакете при подсчете голосов, когда этот сейф-пакет извлекался, установлено не было. Административным истцом никаких доводов, доказательств, подтверждающих, что кто-то проник и каким-то образом мог повлиять на данные содержащиеся в бюллетенях, находящихся в сейф-пакетах, не представлено. Участковой избирательной комиссией (номер обезличен) был осуществлен поштучный пересчет бюллетеней при перекладывании из переносного ящика в сейф-пакет. Таким образом, административным истцом не представлено сведений о наличии грубейших нарушением порядка голосования и подсчета голосов, в результате чего нельзя выявить действительную волю избирателей, в связи с чем полагал, что основания для признания решений недействительными итогов голосования и отмене итогов голосования на избирательном участке (номер обезличен) отсутствуют. Кроме того, согласно актам о проведении досрочного голосования, в соответствии с которыми, бюллетени были помещены в сейф-пакет и обозначено их количество и по единому избирательному округу и по одномандатному округу, свидетельствуют о том, что по одномандатному избирательному округу выдано 24 избирательных бюллетеня, по единому избирательному округу - 24 избирательных бюллетеня. Даже если комиссия на тот момент рассматривая обращения Артёмова С.И., приняла решение признать избирательные бюллетени недействительными находящиеся в спорном сейф-пакете, это не повлияло бы на исход выборов.

Заинтересованное лицо кандидат в депутаты Орловского городского совета народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) Чикин А.Н. в судебное заседание не явился, о дате и времен судебного заседания надлежащим образом уведомлен, о причине неявки суду не сообщил, ранее в предварительном судебном заседании, полагал, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению, просил суд отказать. Дополнительно пояснил, что спорный сейф-пакет был скреплен подписью и печатью членами избирательной комиссии, а кроме того он находился в другом сейф-пакете, который имел красную клейкую ленту. Таким образом, процедура предусмотренная пунктом 6.2 Порядка была соблюдена. За процессом пересчета бюллетеней следило множество наблюдателей, в том числе наблюдатели от административного истца Филипченкова Д.М., которые никаких сомнений относительно действительности бюллетеней не высказывали, а также не возражали против того, что бюллетени из сейф-пакета были смешаны с бюллетенями из ящика для голосования. Полагал, что в данном случае исключается возможность отмены итогов голосования по избирательному участку (номер обезличен).

Заинтересованное лицо кандидат в депутаты Орловского городского совета народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) Корнейчева А.В. в судебное заседание не явилась, представила суду заявление от (дата обезличена), в котором просила суд рассмотреть дело в её отсутствие.

Заинтересованное лицо кандидат в депутаты Орловского городского совета народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) Репкин С.А. в судебное заседание не явился, о дате и времен судебного заседания надлежащим образом уведомлен, о причине неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Орловского городского местного отделения Орловского регионального отделения Всероссийской политической партии "«ЕДИНАЯ РОССИЯ» " Рыбцева О.И., действующая на основании доверенности от (дата обезличена), полагала, что заявленные административным истцом требования являются необоснованными, просила суд отказать в удовлетворении его требований. Суду пояснила, что членами Участковой избирательной комиссии (номер обезличен) опечатывание сейф-пакетов осуществлялось в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 6.2 Порядка досрочного голосования избирателей. Исходя из обстоятельств, изложенных в административном исковом заявлении, целостность сейф-пакета с находившимися в нем бюллетенями, административным истцом не оспаривалось, тем более члены комиссии с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса, а также наблюдатели, в том числе члены комиссии с правом совещательного голоса от кандидата в депутаты Филипченкова Д.М., подтвердили надежность упаковки и его целостность. Число бюллетеней установленной формы, обнаруженных при вскрытии сейф-пакета, соответствовало числу избирателей, проголосовавших досрочно вне помещения для голосования. Исходя из вышеизложенного, полагала, что нарушений, которые не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей и нарушений, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей, отсутствуют. В Порядке не конкретизирована процедура перемещения бюллетеней из переносного ящика в сейф-пакет.

Представитель заинтересованного лица Регионального отделения в Орловской области Политической партии "Демократическая партия России"- уполномоченный представитель избирательного объединения регионального отделения в Орловской области политической партии "Демократическая партия России" Александрова Я.А., в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания надлежащим образом уведомлена, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Орловского регионального отделения Политической партии "ЛДПР", в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания надлежащим образом уведомлен, о причине неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Регионального отделения в Орловской области Политической партии "Российская экологическая партия "Зеленые" – председатель совета Регионального отделения в Орловской области Политической партии "Российская экологическая партия "Зеленые" Пилипенко А.Ю., в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания надлежащим образом уведомлена, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Орловского регионального отделения Политической партии "Патриоты России", в судебное заседание не явился, о дате и времен судебного заседания надлежащим образом уведомлен, о причине неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Орловского регионального отделения Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко"", в судебное заседание не явился, о дате и времен судебного заседания надлежащим образом уведомлен, о причине неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Орловского городского отделения ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания надлежащим образом уведомлен, о причине неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Регионального отделения политической партии "Российская партия пенсионеров за социальную справедливость" в Орловской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания надлежащим образом уведомлен, о причине неявки суду не сообщил.

Помощник прокурора (адрес обезличен) Амелина Е.М. в представленном заключении полагала, что доводы административного истца являются не обоснованными, указала, что клейкая лента, являющаяся неотъемлемым элементом сейф-пакета, является одним из способов опечатывания (запечатывания) сейф-пакета, а не единственно возможным. Опечатывание спорного сейф-пакета было произведено с использованием бумажной ленты с нанесением печати избирательной комиссии и подписей членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, что не нарушает пункт 6.2. Порядка. Члены Участковой избирательной комиссии (номер обезличен) с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса, наблюдатели при визуальном осмотре подтвердили надежность упаковки сейф-пакета, исключающую его вскрытие без повреждений. После опечатывания сейф-пакет и составленный в отношении него акт были помещены в сейф Участковой избирательной комиссии (номер обезличен), который находился под круглосуточной охраной сотрудников правоохранительных органов. Более того, после рассмотрения заявления Артемова С.И., члена Участковой избирательной комиссии (номер обезличен) с правом совещательного голоса, назначенного кандидатом Филипченковым Д.М., (дата обезличена) спорный сейф-пакет, не нарушая его целостности, был запечатан в другой сейф-пакет с использованием красной клейкой ленты, проставлением печати Участковой избирательной комиссии (номер обезличен) и подписей двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей. Также при вскрытии данных сейф-пакетов в соответствии с п. 6.3. Порядка, членами Участковой избирательной комиссии (номер обезличен) с правом решающего голоса, с правом совещательного голоса, наблюдателями при визуальном осмотре была подтверждена надежность упаковки сейф-пакета, исключающая возможность его вскрытия без повреждения. Кроме того, целостность сейф-пакетов с находившимися в них бюллетенями, административным истцом не оспаривается. Число бюллетеней установленной формы, обнаруженных при вскрытии сейф-пакетов, соответствует числу избирателей, проголосовавших досрочно. В соответствии с п. 6.2. Порядка по истечении времени голосования каждого дня досрочного голосования бюллетени из каждого переносного (стационарного) ящика для голосования помещаются в отдельный сейф-пакет, который опечатывается с использованием печатей (средств), исключающих возможность их снятия без повреждения. При этом Порядком не урегулирована процедура перемещения бюллетеней в отдельный сейф-пакет, в том числе не установлен запрет на поштучный пересчет бюллетеней при перемещении в сейф-пакет. Кроме того, согласно п. 6.3. Порядка ежедневно информация об общем количестве избирателей, участников референдума, получивших бюллетени при проведении голосования в соответствии с Порядком, а также о количестве избирателей, участников референдума, получивших бюллетени в соответствии с Порядком в помещении для голосования, передается в вышестоящую комиссию и вводится в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации «Выборы». При перемещении бюллетеней из ящика для голосования был произведен поштучный пересчет избирательных бюллетеней при сохранении тайны волеизъявления избирателей, без подсчета голосов, в присутствии членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей. Оснований для признания бюллетеней недействительными, предусмотренных ст. 68 Федерального закона №67-ФЗ и пунктом 6.10 Порядка, не установлено. Таким образом, при проведении голосования на выборах депутатов Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва УИК (номер обезличен) нарушений порядка голосования и установления итогов голосования, иных нарушений, не позволяющих с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей не допущено, следовательно, основания, для отмены судом решений избирательной комиссии об итогах голосования, отсутствуют.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица (далее – КАС РФ), участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ч. 3 ст. 243 КАС РФ, выслушав мнение явившихся лиц, изучив материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

Согласно статьям 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими: они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (статья 3, часть 2).

В силу статьи 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме; не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Данные конституционные положения согласуются со статьей 3 Протокола (номер обезличен) к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и пунктом "b" статьи 25 Международного пакта о гражданских и политических правах, согласно которым каждый гражданин должен иметь без какой-либо дискриминации и без необоснованных ограничений право и возможность голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей.

В силу статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы; если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статьей 25 Международного пакта о гражданских и политических правах (принятого резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от (дата обезличена)) за каждым гражданином предусмотрены право и возможность голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей без необоснованных ограничений.

Положениями статьи 239 КАС РФ предусмотрено право на обращение в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 239 КАС РФ избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

Кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы (ч. 2).

Согласно части 15 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

В силу частей 2, 3 статьи 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования. После опубликования результатов; выборов, референдума административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума о результатах референдума может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума.

Законодательной основой регулирования отношений, в рамках которых реализуется конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от (дата обезличена) № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 ст. 1).

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» днем голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года.

В силу статьи 63.1, пункта 16 статьи 65 указанного Федерального закона предусмотрено, что в целях создания условий для защиты здоровья избирателей, участников референдума при участии в голосовании, создания максимального удобства для реализации гражданами Российской Федерации избирательных прав, права на участие в референдуме досрочное голосование избирателей, участников референдума на выборах в органы государственной власти, органы местного самоуправления, референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме может проводиться в порядке и сроки, которые установлены Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, до дня голосования, но не ранее чем за 10 дней до дня голосования, то есть проводится досрочное голосование.

Согласно пунктам 2, 10 статьи 61 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования, изготовленные из прозрачного или полупрозрачного материала в соответствии с нормативами технологического оборудования, утверждаемыми Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

В день голосования непосредственно перед наступлением времени голосования председатель участковой комиссии предъявляет к осмотру членам участковой комиссии, присутствующим лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, пустые ящики для голосования (соответствующие отсеки технического средства подсчета голосов - при его использовании), которые вслед за этим опечатываются печатью участковой комиссии (пломбируются) (пункт 3 статьи 64 ФЗ (номер обезличен)).

Голосование проводится путем внесения избирателем, участником референдума в избирательный бюллетень любого знака в квадрат (квадраты), относящийся (относящиеся) к кандидату (кандидатам) или списку кандидатов, в пользу которого (которых) сделан выбор, либо (на выборах в органы местного самоуправления) к позиции «Против всех кандидатов» («Против всех списков кандидатов»), а в бюллетень для голосования на референдуме или в бюллетень для голосования по одной кандидатуре в соответствии с пунктом 35 статьи 38 настоящего Федерального закона - любого знака в квадрат, относящийся к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор. Бюллетень заполняется избирателем, участником референдума в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц, за исключением случая, указанного в пункте 10 настоящей статьи (пункт 7, 8 указанной статьи)

Заполненные бюллетени опускаются избирателями, участниками референдума в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования либо в технические средства подсчета голосов при их использовании (пункт 11 статьи 64 ФЗ (номер обезличен)).

Согласно статье 65 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» помещения, в которых осуществляется досрочное голосование, должны быть оборудованы и оснащены в соответствии с пунктом 2 статьи 61 настоящего Федерального закона. Оборудование помещений для досрочного голосования должно предусматривать возможность присутствия при проведении досрочного голосования всех членов соответствующей комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона. Досрочное голосование проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 64 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Организация досрочного голосования должна обеспечивать тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателя, участника референдума, обеспечивать сохранность бюллетеня и учет голоса избирателя, участника референдума при установлении итогов голосования.

Кроме того, постановлением ЦИК России от (дата обезличена) (номер обезличен) утвержден Порядок досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования (дата обезличена) (далее – Порядок).

Так, согласно пунктам 1.2, 1.3 Порядка могут применяться следующие дополнительные формы организации голосования: досрочное голосование в помещении для голосования (далее - досрочное голосование в помещении); досрочное голосование вне помещения для голосования (далее - досрочное голосование на дому). Досрочное голосование в этих случаях проводится в течение двух дней, предшествующих дню голосования, с 8 до 20 часов по местному времени.

Досрочное голосование проводится с использованием переносных ящиков для голосования, которые нумеруются. При проведении досрочного голосования в помещении по решению комиссии, непосредственно вышестоящей по отношению к участковой комиссии, голосование может проводиться с использованием стационарного ящика для голосования. Для организации голосования в каждой из форм, указанных в пункте 1.2 Порядка, используется отдельный ящик (ящики) для голосования (пункт 1.8 Порядка).

Досрочное голосование в помещении проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 64 Федерального закона № 67-ФЗ, статьей 81 Федерального закона № 20-ФЗ, с учетом особенностей, установленных Порядком (пункт 2.2 Порядка).

Согласно пунктам 6.1, 6.2 Порядка до проведения досрочного голосования в соответствии с Порядком пустые переносные (стационарные) ящики для голосования предъявляются лицам, присутствующим в помещении участковой комиссии, после чего опечатываются (пломбируются).

По истечении времени голосования каждого дня досрочного голосования бюллетени из каждого переносного (стационарного) ящика для голосования помещаются в отдельный сейф-пакет, который опечатывается с использованием печатей (средств), исключающих возможность их снятия без повреждения. На месте опечатывания ставятся подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Сейф-пакет помещается в сейф участковой комиссии либо иное специально приспособленное для хранения документов место и не вскрывается до начала подсчета голосов избирателей, участников референдума. В отношении каждого сейф-пакета составляется акт, который хранится вместе с сейф-пакетом.

Как следует из материалов дела, решением Территориальной избирательной комиссии (адрес обезличен) «О формировании Участковой избирательной комиссии избирательного участка (номер обезличен)» (номер обезличен) от (дата обезличена) была сформирована Участковая избирательная комиссия участка (номер обезличен) в количестве 12 членов с правом решающего голоса, в состав которой вошли: Бурных Н.В., предложенная для назначения Орловским городским отделением (адрес обезличен) отделения политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации»; Краснова С.А., предложенная для назначения (адрес обезличен) общественной организацией инвалидов Союз «Чернобыль»; Красноруцкий А.Н., предложенный для назначения Орловским региональным отделением политической партии «Патриоты России»; Кубко О.А., предложенная для назначения Орловским региональным отделением политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России; Лазарева Е.А., предложенная для назначения Региональным отделением политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Орловской области; Лозина Э.В., предложенная для назначения Региональным отделением политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Орловской области; Настепанин В.Б., предложенный для назначения Региональным отделением в Орловской области Всероссийской политической партии «Народная партия России»; Парменова Н.Н., предложенная для назначения Орловским городским местным отделением Орловского регионального отделения Всероссийской политической партии ««ЕДИНАЯ РОССИЯ»» Попова И.В., предложенная для назначения Орловским региональным отделением Молодежной общероссийской общественной организации «Российские студенческие отряды; Савостина А.О., предложенная для назначения (адрес обезличен) отделением общероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны природы»; Файнова А.В., предложенная для назначения Региональным отделением в Орловской области Всероссийской политической партии «Народный Альянс»; Шилина Е.В., предложенная для назначения Региональным отделением в Орловской области политической партией «Союз Горожан». Председателем Участковой избирательной комиссии (номер обезличен) назначена Парменова Н.Н.

Решением Территориальной избирательной комиссии (адрес обезличен) «О внесении изменений в состав Участковой избирательной комиссии (номер обезличен)» (номер обезличен) от (дата обезличена) Файнова А.В. была освобождена от обязанности члена Участковой избирательной комиссии (номер обезличен) с правом решающего голоса. Членом Участковой избирательной комиссии (номер обезличен) с правом решающего голоса была назначена Юхненко Л.А. предложенная для назначения (адрес обезличен) отделением межрегиональной общественной организацией «Ассоциация работников социальных служб».

Решением Муниципальной избирательной комиссии (адрес обезличен) 3/13 от (дата обезличена) полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов (номер обезличен), (номер обезличен), (номер обезличен), (номер обезличен), (номер обезличен), (номер обезличен), (номер обезличен), (номер обезличен), (номер обезличен) по подготовке и проведению выборов депутатов Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва были возложены на территориальную избирательную комиссию (адрес обезличен), сформированную постановлением избирательной комиссии Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен).

Решением Орловского городского совета народных депутатов Муниципального образования «город Орёл» (номер обезличен)-ГС от (дата обезличена) были назначены выборы депутатов Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва на (дата обезличена).

Решением Муниципальной избирательной комиссии (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) «О регистрации списка кандидатов в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва по единому избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Орловской области был зарегистрирован список кандидатов в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва по единому избирательному округу, выдвинутый избирательным объединением Региональное отделение политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Орловской области в количестве 58 человек.

Решением Муниципальной избирательной комиссии (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) «О результатах выборов депутатов Орловского городского совета народных депутатов шестого созыва по единому избирательному округу» выборы депутатов Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва по единому избирательному округу признаны состоявшимися и результаты выборов – действительными. Установлено, что зарегистрированные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов, получают следующее количество мандатов: список кандидатов в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва по единому избирательному округу, выдвинутых избирательным объединением Орловское городское местное отделение Орловского регионального отделения Всероссийской политической партии ««ЕДИНАЯ РОССИЯ» - 4; список кандидатов в депутаты орловского городского совета народных депутатов шестого созыва по единому избирательному округу, выдвинутый избирательным объединением «Орловское региональное отделение политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России» - 1; список кандидатов в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва по единому избирательному округу выдвинутых избирательным объединением Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Орловской области - 2; список кандидатов в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва по единому избирательному округу выдвинутый избирательным объединением Орловское городское отделение ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» - 2; список кандидатов в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва по единому избирательному округу выдвинутый избирательным объединением Региональное отделение политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Орловской области» - 1.

Как указано административным истцом и подтверждается решением Территориальной избирательной комиссии (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) «О регистрации Филипченкова Д.М. кандидатом в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу (номер обезличен)» Филипченков Д.М. принимал участие в качестве кандидата в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу (номер обезличен), выдвинутый избирательным объединением Региональное отделение политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Орловской области.

Согласно протоколу (номер обезличен) Участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) избирательного участка (номер обезличен), участковой избирательной комиссией было установлено: число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования – 1 502; число бюллетеней, полученных участковой комиссией -1210; число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно – 138; число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования – 136; число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования 1; число погашенных бюллетеней – 935; число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования – 55; число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования – 220; число недействительных бюллетеней – 24; число действительных бюллетеней – 251; число утраченных бюллетеней – 0; число бюллетеней, не учтенных при получении – 0. Согласно указанного протокола за кандидата Корнейчеву А.В. проголосовало 34 избирателей; за кандидата Репкина С.А. проголосовало 24 избирателей; за кандидата Филипченкова Д.М. проголосовало 47 избирателей; за кандидата Чикина А.Н. проголосовало 146 избирателей.

Из протокола (номер обезличен) участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) избирательного участка (номер обезличен), участковой избирательной комиссией следует, что число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования – 1 502; число бюллетеней, полученных участковой комиссией – 1 210; число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно – 138; число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования – 136; число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования 1; число погашенных бюллетеней – 935; число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования – 55; число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования – 220; число недействительных бюллетеней – 22; число действительных бюллетеней – 253; число утраченных бюллетеней – 0; число бюллетеней, не учтенных при получении – 0.

Согласно указанного выше протокола за избирательное объединение Всероссийская политическая партия ««ЕДИНАЯ РОССИЯ»» проголосовало 95 избирателей; за избирательное объединение Политическая партия «Демократическая партия России» проголосовало 7 избирателей; за избирательное объединение Политическая партия ЛДПР – Либерально-демократическая партия России проголосовало 35 избирателей; за избирательное объединение Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ проголосовало 36 избирателей; за избирательное объединение Политическая партия «Российская экологическая партия «Зеленые» проголосовало 6 избирателей, за избирательное объединение Политическая партия «Патриоты России» проголосовало 2 избирателя, за избирательное объединение Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» проголосовало 2 избирателя, за избирательное объединение Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» проголосовало 57 избирателей, за избирательное объединение Политическая партия «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» проголосовало 13 избирателей.

(дата обезличена) решением Территориальной избирательной комиссии (адрес обезличен) (номер обезличен) «О регистрации депутата Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу (номер обезличен)» Чикин А.Н. был зарегистрирован в качестве депутата Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу (номер обезличен).

Как следует из административного искового заявления, и пояснений представителей административного истца, (дата обезличена) на избирательном участке (номер обезличен) были выявлены факты удаления клейкой сейф-ленты красного цвета при опечатывании сейф-пакета, в связи с чем были нарушены требования установленные пунктом 6.2 Порядка досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования (дата обезличена), утвержденного Постановлением ЦИК России от (дата обезличена) (номер обезличен). «О Порядке досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования (дата обезличена)».

Как указывалось выше, в соответствии с пунктом 6.2 Порядка, по истечении времени голосования каждого дня досрочного голосования бюллетени из каждого переносного (стационарного) ящика для голосования помещаются в отдельный сейф-пакет, который опечатывается с использованием печатей (средств), исключающих возможность их снятия без повреждения. На месте опечатывания ставятся подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Сейф-пакет помещается в сейф участковой комиссии либо иное специально приспособленное для хранения документов место и не вскрывается до начала подсчета голосов избирателей, участников референдума. В отношении каждого сейф-пакета составляется акт (приложение N 1 к Порядку), который хранится вместе с сейф-пакетом. С указанным актом вправе ознакомиться (по желанию - также получить его заверенную копию) члены участковой комиссии с правом решающего голоса, члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели.

Как следует из Выписки из протокола заседания Центральной избирательной комиссии России от (дата обезличена) N 266-1-7 «О Разъяснениях некоторых вопросов обеспечения сохранности бюллетеней при проведении досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования (дата обезличена)» в соответствии с разделом 6 Порядка досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования (дата обезличена), утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от (дата обезличена) N 260/1916-7 (далее - Порядок), по истечении времени голосования каждого дня досрочного голосования бюллетени из каждого переносного (стационарного) ящика для голосования помещаются в отдельный, имеющий индивидуальный номер, сейф-пакет, который опечатывается (запечатывается) с использованием печатей (средств), исключающих возможность их снятия без повреждения (возможность вскрытия сейф-пакета без видимых следов нарушения его целостности).

При опечатывании (запечатывании) сейф-пакета могут использоваться печати (средства), имеющие свойства, гарантирующие невозможность их снятия без повреждения, в том числе может использоваться клейкая лента, которая является неотъемлемым элементом сейф-пакета.

В соответствии с пунктом 6.2 Порядка на месте опечатывания (запечатывания) ставятся подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Подписи могут поставить члены участковой комиссии и наблюдатели, присутствовавшие при опечатывании сейф-пакета.

В отношении каждого сейф-пакета составляется акт (приложение N 1 к Порядку), который хранится вместе с сейф-пакетом. С указанным актом вправе ознакомиться (по желанию - также незамедлительно получить его заверенную копию) члены участковой комиссии с правом решающего голоса, члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели.

После этого сейф-пакет и составленный в отношении него акт помещаются в сейф участковой комиссии либо иное специально приспособленное для хранения документов место. Сейф-пакет не вскрывается до начала подсчета голосов избирателей, участников референдума.

В целях контроля за целостностью сейф-пакетов, целостностью печатей (в случае их применения) при установлении итогов голосования участковой комиссией перед вскрытием сейф-пакетов наблюдатели, иные лица, указанные в пунктах 1 и 1.2 статьи 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частях 1 и 1.2 статьи 32 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", вправе осмотреть сейф-пакеты, опечатанные (запечатанные) в предыдущие дни, и составленные в отношении них акты. После осмотра под контролем председателя участковой комиссии сейф-пакетов и (или) актов к ним сейф-пакеты вскрываются в соответствии с Порядком.

Как следует из акта о проведении досрочного голосования с использованием переносного (стационарного) ящика и сейф-пакета на выборах депутатов Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва, членами избирательной комиссии (дата обезличена) в помещении участковой избирательной комиссии был представлен пустой переносной (стационарный) ящик (номер обезличен), который затем был опечатан и использован при проведении досрочного голосования в помещении для голосования. По итогам голосования с использованием переносного (стационарного) ящика (номер обезличен) бюллетени были перемещены в сейф-пакет (номер обезличен) (дата обезличена) в 20 часов 05 минут.

(дата обезличена) в 14 часов 00 минут председателю Участковой избирательной комиссии избирательного участка (номер обезличен) Парменовой Н.Н. поступило заявление от члена комиссии с правом совещательного голоса назначенного кандидатом Филипченковым Д.М. – Артёмова С.И., в котором он указал, что (дата обезличена) на избирательном участке (номер обезличен) после 20 часов 00 минут в отношении сейф-пакета (номер обезличен) было выявлено нарушение пункта 6.2 Порядка, заключающееся в том, что красная клейкая лента предусмотренная для опечатывания сейф-пакета, как средство исключающее возможность его снятия без повреждения, отсутствовала, в связи с чем просил бюллетени находившееся в сейф-пакете признать недействительными.

Заявление Артёмова С.И. об отсутствии красной ленты на сейф-пакете было рассмотрено Участковой избирательной комиссии избирательного участка (номер обезличен) и согласно решению (номер обезличен) от (дата обезличена), не нарушая целостности сейф-пакета, сейф-пакет (номер обезличен) был опечатан в другой сейф-пакет с красной летной, о чем был составлен акт о проведении досрочного голосования с использованием переносного (стационарного) ящика и сейф-пакета на выборах депутатов Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва, из которого следует, что членами избирательной комиссии (дата обезличена) в помещении Участковой избирательной комиссии был представлен пустой переносной (стационарный) ящик (номер обезличен), который затем был опечатан и использован при проведении досрочного голосования в помещении для голосования. (дата обезличена) в 15 часов 57 минут по итогам голосования с использованием переносного (стационарного) ящика (номер обезличен) бюллетени в количестве 24 штук по одномандатному избирательному округу и 24 штук по единому избирательному округу были перемещены в сейф-пакет (номер обезличен).

(дата обезличена) в 21 час 38 минут при подсчете голосов избирателей/участников референдума число бюллетеней установленной формы, обнаруженных при вскрытии сейф-пакета по одномандатному избирательному округу составило 24 бюллетеня и по единому избирательному округу 24 бюллетеня.

Как следует из пояснений Артёмова С.И., заверенных нотариусом Орловского нотариального округа Орловской области Натальиной Н.Н., в период избирательной кампании по выборам депутатов Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва он находился на избирательном участке № (адрес обезличен). На данный участок Артёмов С.И. был направлен кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) Филипченковым Д.М. (дата обезличена) на избирательном участке (номер обезличен) им был установлен факт подсчета избирательных бюллетеней при перекладывании их из переносного ящика в сейф-пакет, что являлось нарушением федерального закона. Кроме того, в тот же день избирательные бюллетени были помещены в сейф-пакет, красная клейкая лента которого была удалена. (дата обезличена) Артёмовым С.И. было устно сделано замечание комиссии, что такие действия являются нарушениями закона, но его замечания были проигнорированы и (дата обезличена) были поданы письменные жалобы. В удовлетворении жалобы о незаконном подсчете избирательных бюллетеней, ему было отказано, а по поводу сейф-пакета, жалоба была удовлетворена (дата обезличена) и сейф-пакет, на котором была оторвана красная лента, (дата обезличена) был упакован в другой сейф-пакет, который был опечатан в соответствии с требованиями закона. Тем не менее, в ночь с 11 на (дата обезличена) сейф-пакет хранился, не будучи опечатанным в соответствии с требованиями Порядка, утвержденного ЦИК РФ. Тем самым в нарушение пункта 4 статьи 65 Федерального закона № 67-ФЗ не была обеспечена сохранность бюллетеней, находящихся в сейф-пакете, не была исключена возможность искажения волеизъявления избирателя.

В рамках рассмотрения дела по ходатайству представителя истца была просмотрена видеозапись, со слов представителя истца Подъяпольского С.А., выполненной в рамках заседания Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (номер обезличен).

Из пояснений административного ответчика председателя Участковой избирательной комиссии (адрес обезличен) (номер обезличен) Парменовой Н.Н., следует, что опечатывание сейф – пакета (номер обезличен) (дата обезличена) происходило с использованием бумажной ленты с нанесением печати избирательной комиссии и подписей членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, в том числе при участии члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса от кандидата Филипченкова Д.М. – Артёмова С.И.

После того, как в Участковую избирательную комиссию избирательного участка (номер обезличен) поступила жалоба от Артёмова С.И. относительно того, что на сейф-пакете (номер обезличен) отсутствует красная клейкая лента, участковой избирательной комиссией избирательного участка (номер обезличен) было принято решение о помещении данного сейф-пакет в другой сейф-пакет с красной клейкой лентой.

Перед тем, как поместить сейф-пакет (номер обезличен) в другой сейф-пакет (номер обезличен), сейф-пакет (номер обезличен) был визуально осмотрен членами участковой избирательной комиссией с правом решающего голоса и совещательного голоса, наблюдателей (в том числе при участии членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса от кандидата Филипченкова Д.М. – Артёмова С.И.).

При осмотре сейф-пакета (номер обезличен) претензий, жалоб, обращений на целостность или на повреждение сейф-пакета в Участковую избирательную комиссию (номер обезличен) в день голосования не поступало, на сейф-пакете отсутствовали какие-либо повреждения, следы вскрытия сейф-пакета, что свидетельствует о сохранности содержимого от внешнего вмешательства, сейф-пакет признаков несанкционированного вскрытия при подсчете голосов не имел, количество бюллетеней в нем соответствовало количеству, указанному в акте. При этом сомнений в количестве и достоверности бюллетеней у членов комиссии и наблюдателей при подсчете голосов и подведении итогов голосования не возникло.

Из данных в ходе рассмотрения дела пояснений представителем представителя заинтересованного лица Муниципальной избирательной комиссии (адрес обезличен) – председателя Муниципальной избирательной комиссии (адрес обезличен) Селивановского В.Н. следует, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) помещения участковых избирательных комиссий (адрес обезличен), в том числе Участковой избирательной комиссии (номер обезличен), находились под круглосуточной охраной сотрудников правоохранительных органов, которыми никаких нарушений зафиксировано не было.

Указанные обстоятельства свидетельствует о сохранности содержимого от внешнего вмешательства, а количество бюллетеней в них соответствовало количеству, указанному в акте.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что наличие на месте опечатывания сейф-пакета (номер обезличен) подписей членов участковой комиссии с правом решающего голоса, в том числе члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса от кандидата Филипченкова Д.М. – Артёмова С.И., подписей наблюдателей, исключающих возможность вскрытия сейф-пакета (номер обезличен) без повреждения, подписей наблюдателей, а также отсутствие на сейф-пакете (номер обезличен) повреждений, свидетельствующих о нарушении его целостности, наличие составленных в отношении сейф-пакетов актов являются гарантией сохранности находящихся в сейф-пакете бюллетеней.

Использование при опечатывании сейф-пакета клейкой ленты, которая является неотъемлемым элементом сейф-пакета, гарантирующей невозможность ее снятия без повреждения не носит обязательный характер и не является единственно возможным способом опечатывания сейф-пакета, предусмотренного пунктом 6.2 Порядка.

Довод административного истца о том, что на избирательном участке (номер обезличен) производилось действие, не предусмотренное пунктом 6.2 Порядка, а именно пересчет бюллетеней при их перекладывании из переносного ящика в сейф-пакет, что по его мнению является грубейшим нарушением порядка голосования и подсчета голосов, так как не представляется возможным выявить действительную волю избирателей, суд считает несостоятельным в связи со следующим.

(дата обезличена) в 14 часов 47 минут в Участковую избирательную комиссию избирательного участка (номер обезличен) от Артёмова С.И. поступила жалоба, в которой он указал, что в ходе голосования по выборам депутатов Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва в Участковой избирательной комиссии избирательного участка (номер обезличен) было выявлено нарушение законодательства о выборах, заключающееся в том, что вечером (дата обезличена) в 20 часов 00 минут во время перекладывания бюллетеней из стационарного ящика в сейф-пакет было зафиксировано, что члены избирательной комиссии вели подсчет бюллетеней незаконно с последующей фиксацией в акте количества, в связи с чем просил принять меры по пресечению указанных нарушений и устранить их последствия.

(дата обезличена) Участковой избирательной комиссией избирательного участка (номер обезличен) по указанной выше жалобе было принято решение (номер обезличен), согласно которого действия членов Участковой избирательной комиссии (номер обезличен) по завершении досрочного голосования в помещении для голосования (дата обезличена) были признаны правомерными.

Нарушение отдельных избирательных процедур, на которые указывают представители административного истца в частности пересчет бюллетеней при их перекладывании из переносного ящика в сейф-пакет, что не предусмотрено пунктом 6.2 Порядка само по себе не может повлечь отмену решения Участковой избирательной комиссии (номер обезличен), поскольку оно не повлекло серьезных неустранимых последствий и не может рассматриваться в качестве препятствия в определении действительной воли избирателей.

Более того, пункт 6.2 Порядка не содержит положений, запрещающих проведение такого пересчета.

При этом суд принимает во внимание, что Участковой избирательной комиссией избирательного участка (номер обезличен) при перемещении бюллетеней из переносного ящика для голосования в сейф-пакет был произведен поштучный пересчет избирательных бюллетеней при сохранении тайны волеизъявления избирателей, без оглашения содержания избирательных бюллетеней, в присутствии членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей. Жалоб на нарушение волеизъявления, результатов волеизъявления не поступало.

Доводы административного истца относительно того, что согласно разъяснениям, озвученным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации на заседании (номер обезличен) от (дата обезличена), видеозапись которого была просмотрена в судебном заседании по ходатайству представителя административного истца, при проведении голосования, а также в ночь между днями голосования необходимо вести видеозапись, судом не может быть принято во внимание, так как указанные разъяснения носят рекомендательный характер. При этом суд учитывает, что помещение Участковой избирательной комиссии (номер обезличен) находилось под круглосуточной охраной сотрудников правоохранительных органов, которыми нарушений зафиксировано не было.

При этом, представителями административных истцов не представлено доказательств наличия нарушений, которые бы существенно повлияли на вынесение Участковой избирательной комиссией (номер обезличен) оспариваемых решений об итогах голосования на выборах депутатов Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) на избирательном участке (номер обезличен), оформленных протоколом Участковой избирательной комиссии (номер обезличен) об итогах голосования (номер обезличен) и об итогах голосования на выборах депутатов Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва по единому избирательному округу на избирательном участке (номер обезличен), оформленных протоколом Участковой избирательной комиссии (номер обезличен) об итогах голосования (номер обезличен), на подсчёт голосов при подведении итогов голосования, как при досрочном голосовании так и на момент окончания голосования.

В силу пункта 1 статьи 75 Федерального закона от (дата обезличена) N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 77 Федерального закона от (дата обезличена) N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" после установления итогов голосования, определения результатов выборов вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу.

Согласно пункта 1.2 статьи 77 Федерального закона от (дата обезличена) N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае: а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума; д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в Постановлении Конституционного Суда Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен)-П, конституционные принципы правового государства, основанного на верховенстве права и правовой демократии, предполагают в целях поддержания гражданского мира и согласия необходимость установления нормативно-правового регулирования, которое обеспечивало бы цивилизованные формы разрешения избирательных споров, что делает наиболее востребованными именно судебные механизмы защиты избирательных прав.

В силу приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, судебная защита должна быть доступной для избирателей и эффективной не только в случаях, когда нарушения избирательных прав, включая право избирать в органы государственной власти, органы местного самоуправления, возникают в период избирательной кампании до начала или непосредственно в ходе голосования, но и на следующих стадиях избирательного процесса, направленных на определение результатов выборов.

Вместе с тем судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права.

Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от (дата обезличена) (номер обезличен)-П, и имеет значение применительно к формированию конкретных юрисдикционных процедур, инициирование которых должно быть обусловлено наличием веских оснований полагать, что при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов волеизъявление избирателей было действительно искажено.

Кроме того, как разъяснено в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов являются нарушения, перечисленные в статье 77 ФЗ (номер обезличен) при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Следовательно, механизм судебной защиты избирательных прав граждан, нарушенных при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, должен основываться на согласовании частных и публичных интересов, недопустимости злоупотребления правом.

Таким образом, для удовлетворения требований административного иска необходимо наличие доказательств таких бесспорных нарушений, которые исключали бы возможность установления действительной воли избирателей.

Административный истец и его представители, ссылаясь на допущенные, по их мнению, нарушения при проведении голосования, таких доказательств вопреки требованиям статьи 62 КАС РФ не представили; из материалов они также не усматриваются.

Согласно части 1 статьи 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными (часть 2 статьи 244 КАС РФ).

Оценив доказательства в совокупности, проверив доводы административного истца, исследовав данные пояснения представителей ответчиков, свидетелей, дав им оценку в соответствии с нормами статьи 84 КАС РФ наряду с другими материалами дела, исходя из принципа недопустимости отмены итогов голосования (результатов выборов) только по формальным основаниям, исходя из правовых позиций Конституционного Суда РФ, приведенных выше, приходит к выводу, что, несмотря на отсутствие постоянного видеонаблюдения на избирательном участке, на допущенные отступления от порядка опечатывания сейф-пакета и перекладывания бюллетеней из переносного ящика в сейф-пакет, условий невозможности установления действительной воли избирателей не создано, искажения волеизъявление избирателей не допущено (доказательств иного не представлено) и оснований ставить ее под сомнение не выявлено.

При этом суд учитывает, что нормы Федерального закона от (дата обезличена) № 67-ФЗ и Порядок устанавливают возможность признания бюллетеней недействительными только в случае, если число бюллетеней, обнаруженных в сейф-пакете, больше количества избирателей, получивших бюллетени при проведении голосования в конкретный день досрочного голосования, указанного в соответствующем акте. Таких фактов зафиксировано не было.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований кандидата в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) Филипченкова Дениса Михайловича к Участковой избирательной комиссии № (адрес обезличен) о признании незаконным и отмене решения об итогах голосования на выборах депутатов Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) на избирательном участке (номер обезличен), оформленного протоколом Участковой избирательной комиссии (номер обезличен) об итогах голосования (номер обезличен), признании незаконным и отмене решения об итогах голосования на выборах депутатов Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва по единому избирательному округу на избирательном участке (номер обезличен), оформленного протоколом Участковой избирательной комиссии (номер обезличен) об итогах голосования (номер обезличен).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 244 КАС РФ Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление кандидата в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) Филипченкова Дениса Михайловича к Участковой избирательной комиссии № (адрес обезличен) о признании незаконными и отмене решений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд (адрес обезличен) в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято (дата обезличена).

Судья М.В. Перепелица

Дело (УИД) (номер обезличен)RS0(номер обезличен)-35

производство (номер обезличен)а-2251/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

(дата обезличена) (адрес обезличен)

Заводской районный суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Перепелицы М.В.,

при секретаре судебного заседания Махутдиновой Н.А.,

с участием представителя административного истца и заинтересованного лица Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Орловской области Замуруевой Ольги Александровны, действующей на основании доверенностей от (дата обезличена), от (дата обезличена), соответственно, представителя административного ответчика Участковой избирательной комиссии №(адрес обезличен) - председателя Участковой избирательной комиссии избирательного участка (номер обезличен) Парменовой Натальи Николаевны, представителя заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии (адрес обезличен) – председателя Территориальной избирательной комиссии (адрес обезличен) Осипова Александра Александровича, представителя заинтересованного лица Муниципальной избирательной комиссии (адрес обезличен) – председателя Муниципальной избирательной комиссии (адрес обезличен) Селивановского Владимира Николаевича, представителя заинтересованного лица Муниципальной избирательной комиссии (адрес обезличен) Панарина Владимира Юрьевича, действующего на основании доверенности от (дата обезличена), представителя заинтересованного лица Орловского городского местного отделения Орловского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Рыбцевой Ольги Игоревны, действующей на основании доверенности от (дата обезличена), помощника прокурора (адрес обезличен) Амелиной Екатерины Михайловны,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда (адрес обезличен) административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) Филипченкова Дениса Михайловича к Участковой избирательной комиссии № (адрес обезличен) о признании незаконными и отмене решений,

руководствуясь статьями 175-180, 244 КАС РФ Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление кандидата в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) Филипченкова Дениса Михайловича к Участковой избирательной комиссии № (адрес обезличен) о признании незаконными и отмене решений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд (адрес обезличен) в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято (дата обезличена).

Судья М.В. Перепелица