Решение по делу № 2-825/2019 от 29.03.2019

КОПИЯ

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2019 года

Гражданское дело № 2-825/2019 УИД: 66RS001001-2019-000858-49

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года       город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Щукиной Е.В.,

при секретаре Голицыной Н.С.,

с участием помощника Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора Краузе О.В.,

ответчика индивидуального предпринимателя Ражева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Ражеву Вячеславу Викторовичу о возложении обязанности устранить нарушения требований экологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ИП Ражеву В.В. и просит обязать его устранить нарушения экологического и санитарного законодательства, допущенные в ходе предпринимательской деятельности, путем возложения обязанности в срок до 01 сентября 2019 года произвести работу по отнесению отходов I - V класс опасности к конкретному классу опасности и разработать паспорта на отходы; возложить обязанность на постоянной основе вести учет в области обращения с отходами, в том числе завести в соответствии с требованиями Приказа Минприроды России от 01 сентября 2011 года № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами: учетные документы: данные учета отходов, принятых индивидуальным предпринимателем; данные учета отходов, переданных от индивидуального предпринимателя; данные учета в области обращения с отходами у индивидуального предпринимателя.

Исковые требования обоснованы следующим. Прокуратурой по обращению граждан проведена проверка законодательства об обращении с отходами в деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги шиномонтажа на территории г. Нижний Тагил. Необходимость прокурорской проверки была обусловлена повышенным вниманием общественности, уделяемым в настоящее время вопросам обращения с отходами. Так, 19 февраля 2019 прокуратурой совместно со специалистами Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области проведена выездная проверка деятельности ИП Ражева В.В. при осмотре территории установлено, что в результате деятельности по оказанию услуг шиномонтажа образуются и накапливаются твердые коммунальные отходы. В нарушение требований законодательства у ИП Ражева В.В. в отношении коммунальных отсутствуют паспорта на отходы I - IV класса опасности, материалы, обосновывающие отнесение отходов I - V класса опасности к конкретному классу опасности. ИП Ражева В.В. не выполняет обязанность по ведению в установленном порядке учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Таким образом, ИП Ражева В.В. не в полной мере исполняются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления.

Определением от 22 мая 2019 года производство по делу в части возложения обязанности в срок до 01 сентября 2019 года произвести работу по отнесению отходов I - V класс опасности к конкретному классу опасности и разработки паспортов на отходы I - IV класса опасности, прекращено в связи с отказом представителя истца от исковых требований.

В судебном заседании помощник Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора Краузе О.В. поддержала заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям, просила удовлетворить в полном объеме, дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП Ражев В.В. в судебном заседании исковые требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора признал, о чем собственноручно написал заявление.

Заслушав доводы прокурора, ответчика ИП Ражева В.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Ражев В.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, свидетельством о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

ИП Ражев В.В. осуществляет предпринимательскую деятельность, оказывая услуги шиномонтажа, что не оспаривается сторонами.

Как установлено в судебном заседании, ИП Ражев В.В. осуществляет свою деятельность в нежилом здании по адресу: (место расположения обезличено).

В ходе выездной проверки 19 февраля 2019 года, проведенной прокуратурой совместно со специалистом Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, установлено, что при осмотре территории установлено, что в результате деятельности по оказанию услуг шиномонтажа образуются и накапливаются отходы. На момент проведения осмотра осуществлялось накопление отходов, визуально относящихся к отходам коммунальным, подобным коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению в металлической емкости (ведре) в помещении Не отнесение отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности (в том числе отходов коммунальных, подобных коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению) является нарушением требований к обращению с отходами I - V классов опасности. Не выполнения в установленном порядке учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов является нарушением ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89 -ФЗ «Об отходах производства и потребления», приказа Минприроды от 01 сентября 2011 года № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами».

Данный факт ответчиком не оспаривается и подтверждается справкой по результатам участия в проверки от 04 марта 2019 года

Судом установлено, что при деятельности шиномонтажа не образуются отходы.

Согласно ч. 1 ст. 19 «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Приказом Минприроды России от 01 сентября 2011 года № 721 утвержден Порядок учета в области обращения с отходами.

В силу пункта 1 Порядка учета в области обращения с отходами устанавливаются требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах.

Толкование положений статьей 1, 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», пункта 1 Порядка учета в области обращения с отходами, в их совокупности свидетельствует о наличии у юридических лиц, в результате деятельности которых образуются отходы производства и потребления, обязанности вести учет отходов в соответствии с Порядком учета в области обращения с отходами, представлять соответствующую отчетность в орган, осуществляющий сбор и обработку соответствующей информации.

В соответствии с пунктом 5 Порядка, учету подлежат все виды отходов I-V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другими лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

В пункте 6 Порядка указано, что данные учета в области обращения с отходами ведутся в электронном виде. При отсутствии технической возможности ведения в электронном виде данные учета в области обращения с отходами оформляются в письменном виде.

Пунктом 20 Порядка предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Согласно ч. 1 и 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, при этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В нарушение вышеуказанных требований ИП Ражев В.В. не выполняет обязанность по ведению в установленном порядке учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Так, ответчиком не представлены документы, которые могли бы подтвердить учет ответчиком образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, образующихся в ходе осуществления деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, никаких доказательств, которые могли бы с достоверностью свидетельствовать об отсутствии установленных нарушений действующего законодательства, в нарушение положений указанной нормы, стороной ответчика в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчик не представил в суд журналы по учету отходов, принятых индивидуальным предпринимателем; по учету отходов, переданных от индивидуального предпринимателя; по учету в области обращения с отходами у индивидуального предпринимателя, в силу чего требования прокурора в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Прокурор просит установить ответчику срок для устранения выявленных нарушений экологического и природоохранного законодательства до 01 сентября 2019 года. Ответчик не представил возражения относительно данного срока, в силу чего суд соглашается с прокурором и считает возможным установить ответчику такой срок для устранения нарушений природоохранного и экологического законодательства.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

В ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, в том числе при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Неисполнение ответчиком требований действующего экологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления оказывает негативное воздействие на здоровье человека, препятствует поддержанию и восстановлению благоприятного состояния окружающей среды и сохранению биологического разнообразия, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

Кроме того, ответчик Ражев В.В. иск признал, признание искавыражено в письменном заявлении, подписанном ответчиком и адресованном суду, является свободным волеизъявлением стороны, признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других граждан, а потому признание иска принимается судом. Последствия признания исковых требований ответчику по первоначальному требованию разъяснены и понятны, о чем указано в заявлении.

При вынесении решения суд принимает во внимание положения ч.4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми, в случае признания ответчиком иска, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ИП Ражева В.В. подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, при предъявлении исковых требований был освобожден.

Суд полагает, что с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 199, ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Ражеву Вячеславу Викторовичу о возложении обязанности устранить нарушения требований экологического законодательства удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Ражева Вячеслава Викторовича на постоянной основе вести учет в области обращения с отходами, в том числе в срок до 01 сентября 2019 года завести в соответствии с требованиями Приказа Минприроды России от 01 сентября 2011 года № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» следующие учетные документы:

- данные учета отходов, принятых индивидуальным предпринимателем;

- данные учета отходов, переданных от индивидуального предпринимателя;

- данные учета в области обращения с отходами у индивидуального предпринимателя.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Ражева Вячеслава Викторовича государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Разъяснить ответчику, что государственную пошлину ему необходимо уплатить в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда, и копию квитанции направить в суд, вынесший решение.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, апелляционное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья      подпись Е.В. Щукина

Копия верна.

Судья          Е.В. Щукина