Решение от 17.12.2020 по делу № 12-186/2020 от 01.12.2020

Мировой судья Попиралова М.А.

Дело № 12-186/2020

УИД 42MS0052-01-2020-003028-54

РЕШЕНИЕ

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Калашникова С.А., рассмотрев в городе Мариинске Кемеровской области 17 декабря 2020 года жалобу главного государственного таможенного инспектора Непша В.А. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 05.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Кедр»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 05.11.2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кедр» прекращено, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Главный государственный таможенный инспектор Н. обратился с жалобой на указанное постановление, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №2 Мариинского судебного района Кемеровской области Попираловой М.А. от <...> <...> и направить дело на новое рассмотрение.

Свою жалобу обосновывает тем, что <...> главным государственным таможенным инспектором Кемеровской таможни, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ и приказом ФТС России от 02.12.2014 № 2344 «Об утверждении перечня должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание» на составление протокола об административном правонарушении, возбуждено дело об административном правонарушении <...> в протокольной форме, в отношении ООО «Кедр» по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ по факту неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ.

<...> протокол об АП направлен Мировому судье судебного участка №2 Мариинского судебного района Кемеровской области для рассмотрения по существу.

Постановлением Мирового судьи судебного участка №2 Мариинского судебного района Кемеровской области Попираловой М.А. от <...> <...> (получено Кемеровской таможней <...>) производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Считает указанное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене на основании следующего.

<...> заместителем начальника Кемеровской таможни С. вынесено постановление по делу об административном правонарушении <...> в отношении ООО «Кедр» по <...> КоАП РФ - нарушение установленного срока представления в уполномоченный банк сведений о проведенных валютных операциях.

Согласно п.1 резолютивной части вышеуказанного постановления ООО «Кедр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <...> КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Копия постановления по делу об АП <...> была направлена <...> заказным письмом с уведомлением по юридическому адресу ООО «Кедр». Данное письмо ООО «Кедр» не получено и возвращено в Кемеровскую таможню <...> (согласно имеющейся отметке на копии почтового конверта входящей корреспонденции Кемеровской таможни).

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении <...> вступило в законную силу <...>.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

П. 1 ст. 19.1 Федерального закона от 22.05.2020 №166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономки и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" установлено, что в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении <...> установлено, что ООО «Кедр» принадлежит к субъектам малого предпринимательства в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», что подтверждается сведениями, размещенными на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет ps://rmsp.nalog.ru). ООО «Кедр» <...> включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и отнесено к категории «микропредприятие», что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от <...> <...>

На основании Федерального закона от 22.05.2020 №166-ФЗ, а также с учетом того, что данное лицо не является контактным, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, сведения о местонахождении недостоверны, адресат по извещениям за корреспонденцией не является, должностным лицом таможенного органа принято решение об установлении срока оплаты административного штрафа не позднее 150 дней.

Таким образом, срок добровольной оплаты административного штрафа по указанному постановлению истек <...>, в связи с чем <...> главным государственным таможенным инспектором Кемеровской таможни возбуждено дело об административном правонарушении <...> в отношении ООО «Кедр» в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Данная информация указана в протоколе по делу об административном правонарушении <...>, однако судом не учтена.

В суд главный государственный таможенный инспектор Н. не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ООО «Кедр» в суд не явился о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Рассмотрев доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, судья пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить в полном размере административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 19.1 Федерального закона от 8 июня 2020 года N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" установлено, что в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Положения части 1 настоящей статьи не применяются в отношении административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 6.3, главой 12, частями 10.1, 10.2 и 11 статьи 13.15, частью 4 статьи 14.4.2, статьями 14.16, 14.17.1, 19.15.2, 20.6.1, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно постановлению о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении <...> от <...> ООО «Кедр» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена <...> и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Данное постановление вступило в законную силу <...>.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от <...> <...>, ООО «Кедр» <...> относится к категории микропредприятие с <...> (<...>

<...> главным государственным таможенным инспектором Кемеровской таможни Н. был составлен об административном правонарушении в отношении ООО «Кедр» за неоплату административного штрафа, в установленные законом сроки.

В связи с изложенным действия положения статьи 19.1 Федерального закона от 8 июня 2020 года N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" распространяются на ООО «Кедр», и в данном случае срок оплаты административного штрафа для общества составляет не более 180 дней, то есть до <...>.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении <...> событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствовало.

Отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №2 Мариинского городского судебного района Кемеровской области, вынесенные по делу <...> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Кедр», подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 п.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ <...> ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ – ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № 5-415/2020 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ -     ░.░. ░░░░░░░░░░░