Решение по делу № 12-463/2021 от 30.07.2021

Дело № 12-436/21

УИД 25RS0010-01-2021-003975-97

Р Е Ш Е Н И Е

«23» сентября 2021 года г. Находка, Приморский край

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Жила Н.Л., рассмотрев жалобу АО «Находкинский морской торговый порт» на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Находке Череваниной Л.В. от 06.07.2021 года № 261 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – АО «Находкинский морской торговый порт»,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находке от 06.07.2021 № 261 юридическое лицо – АО «НМТП» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, АО «НМТП» обратилось в суд с жалобой, в которой указано на отсутствие состава и события административного правонарушения.

В судебном заседании защитник АО «НМТП» по доверенности – Тычинина Н.П., полностью поддержавшая доводы жалобы, пояснила, что Общество не допустило нарушений параметров микроклимата (температура воздуха) в жилой каюте старшего механика и в помещении ЦПУ буксира «Ермак» согласно требованиям СП 2.5.3650-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры» по показателю «температура воздуха».

Измерение температуры выполнены ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» с нарушением требований Методических указаний по измерению и оценке микроклимата производственных помещений МУК 4.3.2756-10.

В п. 14 Протокола измерений фактических факторов от 09.06.2021 № 169 Н-Ф указано, что в машинном отделении ЦПУ и в каюте старшего механика проводились измерения температуры и скорости движения воздуха на высоте от поверхности пола, площадки – 0,1 и 1,5 м, измерения относительной влажности на высоте – 1,5 м, что не соответствует Методическим указаниям.

Также в указанном протоколе измерений не указаны значения ТНС-индекса. В день измерения температуры воздуха в жилой каюте старшего механика, последнего не было на рабочем месте в связи с выходным, таким образом, иллюминаторы в каюте были закрыты, система вентиляции не функционировала. В рабочую смену комфортный микроклимат в жилой каюте поддерживается за счет функционирования системы вентиляции, открытия иллюминаторов, что также не было учтено в нарушение п. 4.2.4 Методических указаний.

Таким образом, изложенные в акте проверки и постановлении обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, не свидетельствуют о виновности АО «НМТП» в неисполнении либо ненадлежащем исполнении своих обязанностей, связанных с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий, сооружений и транспорта, как следствие, состав административного правонарушения в этой част отсутствует.

АО «НМТП» не допустило нарушений проведения полноценной уборки помещений «КБО» (основной грузовой район) и их дезинфекции. Следов копоти и пыли в помещениях, как указано в постановлении, актом проверки не установлено, вопросы о проведении влажной уборки и дезинфекции помещений не исследовались, графики уборки и дезинфекции помещений у Общества не запрашивались. У Общества заключен договор с ООО «Новая экология» на оказание услуг № 19-474/ПБ от 26.11.2019, согласно которому оказываются услуги, в т.ч. и пор уборке санитарно-бытовых помещений. С июня 2020 в Обществе дезинфекционная обработка помещений осуществляется по современным технологиям с применением портативного генератора холодного тумана, который позволяет исключить механический метод обработки помещений (ручную обработку стен и полов). Таким образом, наличие в санитарно-бытовых помещениях КБО местами следов отслоения краски, нарушение целостности стенового и потолочного покрытия не может служить доказательством несвоевременности и невозможности проведения полноценной уборки и дезинфекции помещений, следовательно, событие административного правонарушения в этой части отсутствует.

Просила оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события состава административного правонарушения.

Представители Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю Шалимова Т.А. и Пак О.В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, пояснив, что Общество привлечено к административной ответственности законно и обоснованно.

Судья, выслушав защитника АО «НМТП», представителей административного органа, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 6.4 КоАП РФ, признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

По делу установлено, что в отношении юридического лица – АО «Находкинский морской торговый порт», осуществляющего хозяйственную деятельность по адресам: г. Находка, ул. Портовая, 22 и ул. Астафьева 13 в период с 07.06.2021 по 21.06.2021 ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находке и в присутствии представителей юридического лица была проведена плановая выездная проверка на основании распоряжения (приказа) руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю от 28.05.2021 № 944 с целью проверки исполнения Обществом обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По результатам плановой выездной проверки был составлен акт проверки от 21.05.2021 № 242.

При проведении 17.06.2021 с 10 час. 40 мин. до 13 час. 30 мин. выездной части данной плановой выездной проверки было установлено, что параметры микроклимата (температура воздуха) в жилой каюте старшего механика, в помещении ЦПУ буксира «Ермак» АО «НМТП» не соответствуют СП 2.5.3650-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры» по показателю «температура воздуха» (каюта старшего механика фактически – 26,50С, норма - 23 – 250С, ЦПУ фактически – 29,00С, норма - 16 – 270С);

- в санитарно-бытовых помещениях КБО (комбинат бытового обслуживания) (основной грузовой район) требуется косметический ремонт, имеют место следы отслоения краски, нарушение целостности стенового и потолочного покрытия.

В связи с выявленным нарушением ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находке в отношении юридического лица - АО «НМТП» 02.07.2021 был составлен протокол № 261 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании постановления начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находке Череваниной Л.В. от 06.07.2021 № 261 АО «НМТП» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. в связи с нарушением ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 8.13, 8.20 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», приложение 1 таблица 2 СП 2.5.3650-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры».

Указанные в оспариваемом постановлении обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, которым ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находке при вынесении постановления была дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вина АО «НМТП» в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, должностным лицом Управления Роспотребнадзора при рассмотрении дела установлены правильно в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств.

Обоснованность привлечения АО «НМТП» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ сомнения не вызывает, поскольку совокупность имеющихся в материалах дела доказательств свидетельствует о допущенных Обществом нарушениях санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда и к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Доводы жалобы об отсутствии в действиях АО «НМТП» состава и события административного правонарушения, несостоятельны.

Параметры микроклимата в судовых помещениях установлены в таблице 2 Приложения 1 к СП 2.5.3650-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 30.

В силу п. 8.13 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 N 40, полы, стены и оборудование гардеробных, умывальных, душевых, туалетов, кабин для личной гигиены женщин, ручных и ножных ванн должны иметь покрытия из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, устойчивыми к воздействию моющих, дезинфицирующих средств.

Санитарно-бытовые помещения должны подвергаться влажной уборке и дезинфекции после каждой смены (п. 8.20 СП 2.2.3670-20).

Вина АО «НМТП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, полностью доказана и его действия административным органом квалифицированы верно.

Доводы жалобы АО «НМТП», сводящиеся к необоснованности привлечения Общества к административной ответственности, несостоятельны, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и не ставят под сомнение наличие в действиях Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Суждения в жалобе относительно допущенных при производстве измерений нарушениях требований Методических рекомендаций по измерению и оценке микроклимата производственных помещений МУК 4.3.2756-10, не могут являться основанием к отмене оспариваемого постановления, поскольку при проверке выявлены и иные нарушения санитарных норм, которые сами по себе образуют состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В связи с чем, оснований для переоценки выводов, изложенных в оспариваемом постановлении, не имеется, и поводы к его отмене отсутствуют. Наказание АО «НМТП» назначено с учетом требований ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в соответствии с санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, минимальное, и в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену постановления, не допущено.

При указанных обстоятельствах, жалоба АО «НМТП» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Находке Череваниной Л.В. от 06.07.2021 года № 261 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – АО «Находкинский морской торговый порт» оставить без изменения, а жалобу АО «Находкинский морской торговый порт» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Жила Н.Л.