Решение по делу № 2-47/2018 от 29.11.2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

        15 января 2018 года                                         г.Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

педседательствующего Казгалеевой М.И.,

при секретаре Ходариной А.Ю.,

с участием старшего помощника Узловского межрайонного прокурора Фроловой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-47/2018 по иску Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Ресурс» об обязании получить решение о предоставлении водного объекта в пользование и разрешения на осуществление сброса сточных вод,

у с т а н о в и л:

Узловский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Ресурс» об обязании получить решение о предоставлении водного объекта в пользование и разрешения на осуществление сброса сточных вод. Мотивировал свои требования следующим. В ходе проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды в части охраны и использования водных объектов. Узловской межрайонной прокуратурой совместно с Департаментом природных ресурсов и экологии Тульской области установлено, что ООО «Эко-Ресурс» на основании договора технической эксплуатации с ООО «Водсервис» от 01.10.2015 г. осуществляет прием и сброс сточных вод в поверхностный водный объект – р. Любовка. Имущество, предназначенное для обеспечения водоснабжения и водоотведения физических лиц МО г. Узловая и Узловского района и МО Узловский район передано в пользование ООО «Эко-Ресурс» по договору аренды от 01.10.2015 г.

Специалистами ИУ ФБУ «Тульский ЦСМ» проведен количественно-химический анализ отобранной пробы сточных вод указанного водного объекта с канализационных очистных сооружений, по результатам которого установлено содержание в составе сточных вод загрязняющих веществ: хлорид-анион -181,4 мг/л, сульфат-анион 1425,7 мг/л, аммоний-ион 6,7 мг/л, нитрат-анион 9,5 мг/л БПК5 - 5,1 мг О2/л, нефтепродукты 0,63 мг/л.

Таким образом, проверкой установлено, что сточные воды, содержащие загрязняющие вещества, с очистных сооружений, расположенных у д. Засецкое Узловского района, сбрасываются в водный объект – реку Любовка, в отсутствие соответствующего решения о предоставлении данного объекта в пользование.

Осуществление ответчиком деятельности по сбросу сточных вод без разрешительной документации влечет нерациональное использование природных ресурсов, оказывает негативное воздействие на водный объект, создает угрозу истощения вод, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, интересы общества.

Ссылаясь на вышеизложенное, просил суд обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в установленном порядке в Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области с заявлением о выдаче решения о предоставлении водного объекта (река Любовка) в пользование в целях сброса сточных вод, с заявлением о выдаче разрешения на осуществление сброса сточных вод в окружающую среду водный объект – река Любовка.

В представленных суду возражениях Генеральный директор ООО «Эко-Ресурс» Александров А.В. просил в иске отказать в полном объеме, при этом указал на невозможность получения решения о предоставлении водного объекта (река Любовка) в пользование в целях сброса сточных вод, поскольку данный объект предоставлен в пользование ООО «Водсервис», с которым у ООО «Эко-Ресурс» заключен договор технической эксплуатации.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, – старший помощник Узловского межрайонного прокурора Фролова О.Н. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Эко-Ресурс» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Причина неявки суду неизвестна.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен должным образом. Заместитель министра - директор департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования Сорокин К.В. письменно просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

         В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Порядок принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование установлен ст. 23 Водного кодекса РФ и Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 844.

На территории Тульской области решений о предоставлении водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Тульской области, в пользование на основании договоров водопользования, осуществляет Министерстве природных ресурсов и экологии Тульской области.

Как установлено судом, в соответствии с Решением Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области № 186 от 18.02.2014 г. ООО «Водсервис» предоставлен в пользование в целях сброса сточных вод водный объект – река Любовка, место сброса сточных вод – 7 км от устья р. Любовка (л.д.26-28).

В поверхностный водный объект – р. Любовка - ООО «Водсервис» (исполнитель) на основании договора технической эксплуатации от 01.10.2015 г. с ООО «Эко-Ресурс» (заказчик) осуществляет прием и сброс сточных вод (л.д.25). Согласно договору, комплекс работ по приему сточных вод осуществляется после полной их биологической очистки Заказчиком.

Общество с ограниченной ответственностью «Эко-Ресурс» является юридическим лицом, сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, поставлен на учет в налоговом органе, о чем представлены свидетельства (л.д.23-24).

         Предметом деятельности ООО «Эко-Ресурс», помимо прочего, является удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность, что следует из Устава (л.д.8-14).

По договору аренды недвижимого и движимого имущества от 1 октября 2015 г. Муниципальное предприятие Водопроводно-канализационное хозяйство (МП ВКХ) передало ООО «Эко-Ресурс» в аренду имущество, предназначенное для обеспечения водоснабжения и водоотведения физических и юридических лиц МО г. Узловая и МО Узловский район Тульской области, в том числе, и очистные сооружения (л.д.15-22).

Данные обстоятельства подтверждены также сообщением первого заместителя главы администрации МО Узловский район, из которого следует, что очистные сооружения р. Любовка (н.п.Засецкое) находятся в конкурсной массе МП «ВКХ», в настоящее время арендованы ООО «Эко-Ресурс» и им эксплуатируются (л.д.30).

Согласно справкам, представленным Генеральным директором ООО «Эко-Ресурс», за период 2016 г. ООО «Эко-Ресурс» на очистные сооружения <адрес>) пропущено сточных вод в объеме 725,4 тыс.м3;

за 9 месяцев 2017 года обществом в месте сброса с.Засецкое сброшено сточных вод в объеме 512677,16 м3 (л.д.32,46).

         Между тем, статистическая отчетность ООО «Эко-Ресурс» в территориальный орган Росводоресурсов об объеме сброшенных вод (отводе) не предоставляется (л.д.42-45).

В ходе проверки, проведенной в н.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ инспектором министерства природных ресурсов и экологии Тульской области в присутствии представителей администрации МО Узловский район, а также, генерального директора и начальника участка водоотведения ООО «Эко-Ресурс», сведений о разрешительных документах на право пользования данным водным объектом представлено не было.

Согласно объяснениям генерального директора ООО «Эко-Ресурс», решение на право пользования данным водным объектом с целью сброса сточных вод у общества отсутствует.

При этом в составе отобранных в ходе проверки проб сточных вод в месте их сброса в р. Любовка <адрес>, проведенными лабораторными исследованиями ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу» выявлены: хлорид-анион 181,4 мг/л, сульфат-анион 1425,7 мг/л, аммоний-ион 6,7 мг/л, нитрат-анион 9,5 мг/л БПК5 5,1 мг О2/л, нефтепродукты 0,63 мг/л.

В соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды, устанавливающей Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования, указанные вещества являются загрязняющими веществами.

Наличие в течение 2016 г. загрязняющих веществ в пробах сточных вод в р. Любовка также подтверждено протоколами ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» (л.д.51-53).

За нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты и самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, генеральный директор ООО «Эко-Ресурс» был привлечен к административной ответственности и признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 8.14 КоАП РФ, а также, административного правонарушения, предусмотренного (п. 7.6 КоАП РФ (Постановления по делу об административных правонарушениях № 165/17 и № 166/17 от 23 ноября 2017 года).

Данные постановления обжалованы не были и вступили в законную силу 11.12.2017 г.

         На основании исследованных в соответствии с требованиям ст. 67 ГПК РФ доказательств, суд считает установленным пользование ООО «Эко-Ресурс» водным объектом (р. Любовка) и сброс в него сточных вод без соответствующего на то разрешения. С заявлением о предоставлении в пользование водного объекта – р. Любовка для сброса сточных вод в Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области не обращалось, в связи с чем утверждение ответчика о невозможности получения разрешения о предоставлении водного объекта в пользование несостоятельно. Сброса сточных вод в отсутствии решения на право пользования водным объектом ведет к бесконтрольному использованию водного объекта р. Любовка, и опасности причинения ему вреда. Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации, как собственника водных объектов, и неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

По изложенным основаниям суд находит заявленные исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Основываясь на положениях ст. 206 ГПК РФ, с учетом временных затрат, необходимых для сбора и подготовки документов, необходимых для получения разрешения, суд считает возможным установить для ответчика срок для исполнения решения в 3 месяца со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

заявленные Узловским межрайонным прокурором исковые требования удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Эко-Ресурс» в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в установленном порядке в Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области с заявлением о выдаче решения о предоставлении водного объекта (река Любовка) в пользование в целях сброса сточных вод, а также, с заявлением о выдаче разрешения на осуществление сброса сточных вод в окружающую среду - водный объект река Любовка.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Узловский городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий             подпись                                     М.И. Казгалеева