Решение по делу № 12-63/2014 от 10.04.2014

Р Е Ш Е Н И Е

28 апреля 2014 года г.Зерноград Ростовской области

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Поляков Николай Витальевич, рассмотрев протест прокурора Зерноградского района Ростовской области на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Зерноградского района Ростовской области от 01.04.2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Калининой Елизаветы Владимировны, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Зерноградского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ Калинина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.4 ст.2.5 ОЗ № от ДД.ММ.ГГГГ и № ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, ей назначено административное наказание в виде предупреждения. Согласно данному постановлению Калинина Е.В. признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 20 минут по адресу: <адрес>, несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находилась в ночное время в общественном месте без сопровождения законного представителя, что может причинить вред её здоровью, духовному, физическому, психическому, интеллектуальному и нравственному развитию.

Прокурор Зерноградского района Ростовской области обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление в связи с нарушением закона при его вынесении:

- в постановлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Зерноградского района Ростовской области указано на наличие отягчающих обстоятельств- совершение административного правонарушения повторно;

- при описании объективной стороны правонарушения должна быть указана норма закона, которую нарушило виновное лицо, что не указано в данном постановлении;

- в постановлении по делу об административном правонарушении не указана статья КоАП РФ или Закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения;

- постановление по делу об административном правонарушении не подписано председательствующим в заседании коллегиального органа.

Прокурор Зерноградского района Ростовской области просил данное постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

В порядке ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие прокурора Зерноградского района Ростовской области.

В судебном заседании Калинина Е.В. протест поддержала в полном объёме, просила протест удовлетворить.

Выслушав Калинину Е.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что протест подлежит удовлетворению, а постановление, на которое подан протест, подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6, ст.30.10 КоАП РФ при рассмотрении жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При производстве по делу об административном правонарушении в отношении Калининой Е.В. были допущены существенные процессуальные нарушения норм КоАП РФ:

1) согласно протоколу об административном правонарушении: в отношении Калининой Е.В. составлен протокол по п.4 ст.2.5 ОЗ № от 2009 года; согласно постановлению по делу об административном правонарушении Калинина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.4 ст.2.5 ОЗ № от 2002 года и № ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ года.Формулировка закона, по которому гражданин привлекается к административной ответственности, в виде обозначения «ОЗ» является недопустимой.В соответствии с ч.4 ст.2.5 Областного Закона Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Областного Закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № 1067-ЗС), допущение родителями (лицами, их заменяющими) или лицами, осуществляющими мероприятия с участием детей, нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в определенных областным законом местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, либо нахождения детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в общественных местах, определенных областным законом, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 500 до 1000 рублей.Областной закон Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ (по ч.4 ст.2.5 которого на Калинину Е.В. составлен протокол), не содержит статьи 2.5. Таким образом, Калинина Е.В. привлечена к административной ответственности по статье Закона, по которому на неё не составлялся протокол об административном правонарушении. Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Калининой Е.В. не содержит сведений о переквалификации действий Калининой Е.В. с одной статьи Закона на другую статью. 2) В постановлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Зерноградского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ указано на наличие отягчающих обстоятельств- совершение административного правонарушения повторно. В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (п.п. 2)).Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств наличия отягчающего обстоятельства в виде повторного совершения административного правонарушения. 3) Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Зерноградского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям п.5 ст.29.10 КоАП РФ, оно не подписано председателем комиссии. В соответствии с п.5 ст.29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.4) При рассмотрении административного дела не установлены существенные обстоятельства по делу: - возраст ФИО2; - является ли Калинина Е.В. матерью ФИО2. Материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств относительно данных фактов. 5) Вынесенное постановление не мотивировано; в нём не указаны мотивы назначенного наказания. Вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Зерноградского района Ростовской области постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ. В порядке п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ данное постановление, на которое принесён протест, подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, поскольку данные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть административное дело. Данное дело об административном правонарушении подлежит возвращению в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Зерноградского района Ростовской области на новое рассмотрение. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судьяР Е Ш И Л :Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Зерноградского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Калининой Елизаветы Владимировны отменить. Дело возвратить в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Зерноградского района Ростовской области на новое рассмотрение. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Н.В.Поляков