Решение по делу № 2-227/2022 (2а-1297/2021;) от 23.12.2021

                                         Дело № 2-227/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2022 года                         г.Сосногорск

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Плесовской Н.В.,

при секретаре Мухиной Г.А.,

с участием представителя ответчиков УФСИН России по Республике Коми, Федеральной службы исполнения наказаний, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми Осташовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карманова ФИО6 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда, материального ущерба,

установил:

Карманов Э.В. обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с вышеуказанным иском к УФСИН России по Республике Коми, указав, что, находясь в ФКУ СИЗО-2, ДД.ММ.ГГГГ при вечерней проверке передал сотрудникам два письма, адресованные АО «Почта России», в которых были копии исков в суд, а также заявление с просьбой об отправке данных писем заказным почтовым отправлением, однако квитанции об отправке данных заказных писем ему не были вручены, в результате были нарушены его права на доступ к правосудию. Просит признать незаконными действия ответчика по невручению квитанций на заказные письма, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, причиненного вышеуказанными действиями ответчика, в размере 5000 рублей, а также материальный ущерб в размере 112 рублей (стоимость почтовых марок на конвертах по 56 руб. каждая).

Судом в качестве соответчиков привлечены Министерство финансов Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми.

Определениями Сыктывкарского городского суда РК от 24.11.2021 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, дело передано на рассмотрение Сосногорского городского суда РК.

Определением Сосногорского городского суда РК от 31.01.2022 определено перейти к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства, в соответствии с частью 1 статьи 16.1 КАС РФ. В качестве третьего лица привлечено АО «Почта России».

В судебном заседании истец Карманов Э.В., находящийся в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, не участвовал, извещен надлежаще. Принимая участие в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал по доводам иска, ходатайствовал о дальнейшем рассмотрении дела без его участия. Истец в суде дополнительно пояснил, что в целях обращения в Воркутинский городской суд РК с исками к АО «Почта России» он должен был направить в адрес ответчика АО «Почта России» копии исков, в соответствии с требованиями статьи 132 ГПК РФ. ДД.ММ.ГГГГ при вечерней проверке он передал сотрудникам ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми два письма, адресованные АО «Почта России». Поскольку квитанции об отправке ему не выдали, он полагал, что его письма не отправлены и был вынужден по прибытии в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в ДД.ММ.ГГГГ года повторно направить копии исков в АО «Почта России», в связи с чем потерпел моральный и материальный вред.

В судебном заседании представитель ответчиков УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми Осташова Ю.Е., действующая на основании доверенностей, иск не признала, указав, что действия ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми незаконными не являются, доказательств причинения истцу нравственных страданий, а также причинения материального ущерба истцом не представлено. Пояснила, что указанная Кармановым Э.В. корреспонденция была зарегистрирована и отправлена по назначению простыми письмами, что подтверждается соответствующими журналами учета; о направлении писем заказной корреспонденцией Карманов Э.В. не просил, в связи с этим заказные письма не отправлялись и почтовые квитанции об отправлении заказных писем истцу не вручались.

Представитель Министерства финансов РФ в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в своем отзыве указал, что Минфин России не является надлежащим ответчиком в настоящем деле, просил в иске к Минфину России отказать.

Третье лица АО «Почта России» своего представителя в суд не направило, извещено надлежаще.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения, исследовав материалы настоящего дела и материалы гражданских дел №, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

В силу п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из приведенных правовых норм следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательной урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей и отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 12 ГПК РФ). Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Юридически значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами по настоящему делу являются факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий, а также материального ущерба в результате виновных действий ответчика.

При рассмотрении дела указанной совокупности обстоятельств не установлено, равно как не представлено доказательств, подтверждающих, что вследствие действий (бездействия) должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми нарушены какие-либо имущественные и личные неимущественные права (нематериальные блага) истца.

Установлено, что Карманов Э.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми (далее – также СИЗО-2).

Согласно справке инспектора отдела специального учета СИЗО-2 Карманов Э.В. следовал транзитом, после чего убыл в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми для дальнейшего отбывания наказания.

В настоящее время Карманов Э.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми.

Порядок получения и отправления писем регламентирован разделом 6 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года №189 (далее –Правила).

Согласно пункту 80 Правил подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества.

Отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм и писем осуществляется за их счет через администрацию СИЗО. По письменному заявлению подозреваемого или обвиняемого ему предоставляется возможность направлять письма своим несовершеннолетним детям без указания реквизитов СИЗО. Переписка подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре (п.81).

Почтовые принадлежности (конверты, марки, бланки телеграмм) подозреваемые и обвиняемые приобретают в магазине (ларьке) СИЗО (п.82).

Письма и заполненные бланки телеграмм от подозреваемых и обвиняемых принимаются представителем администрации ежедневно. Письма принимаются только в незапечатанных конвертах с указанием на них фамилии, имени, отчества отправителя и почтового адреса СИЗО. К заполненному бланку телеграммы прилагается заявление на имя начальника СИЗО либо лица, его замещающего, с просьбой снять деньги с лицевого счета подозреваемого или обвиняемого для оплаты телеграммы. Заявление сдается представителю администрации вместе с денежной квитанцией (п.83).

Работник финансовой части проверяет наличие денег на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого, изъявившего желание отправить телеграмму, и снимает с его счета необходимую сумму с учетом стоимости почтового отправления (п.84).После отправления телеграммы подозреваемому или обвиняемому вручается почтовая квитанция, а при наличии денег на лицевом счете ему возвращается денежная квитанция с соответствующей отметкой. Если остатка нет, денежная квитанция приобщается к заявлению. Заявление подозреваемого или обвиняемого, отправившего телеграмму, с распиской в получении почтовой квитанции приобщается к личному делу.

Аналогичный порядок действует при отправлении заказных и ценных писем, а также денежных переводов подозреваемых и обвиняемых (п.85).

С момента приема телеграммы или письма от подозреваемого или обвиняемого и до их отправки, а также с момента поступления телеграммы или письма в СИЗО и до их вручения адресату администрация указанного учреждения несет ответственность за сохранность телеграммы или письма и обеспечивает тайну переписки (п.86).

Вручение писем и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней. Отправление телеграмм адресатам производится не позднее следующего за днем подачи телеграммы рабочего дня (п.87).

Вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в специальном журнале с указанием даты ее поступления и отправления (п.89).

Согласно справке старшего инспектора оперативного отдела СИЗО-2 ФИО5 за период содержания в СИЗО-2 Карманов Э.В. направлял ДД.ММ.ГГГГ два простых письма в АО «Почта России» по адресу: <адрес>. Заявление об отправке вышеуказанных писем заказным отправлением от Карманова Э.В. не поступало.

Ответчиком представлена в материалы дела копия журнала № учета исходящей корреспонденции, подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В данном журнале зарегистрирована корреспонденция, полученная от Карманова Э.В. ДД.ММ.ГГГГ, адресованная в АО «Почта России» по адресу: <адрес>.

Справкой начальника оперативного отдела СИЗО-2 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что письма, полученные от Карманова Э.В., адресованные в АО «Почта России», отправлены ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Справкой по жалобам, составленной начальником отдела специального учета СИЗО-2, а также журналами № учета предложений, заявлений, жалоб и № учета кассационных, апелляционных жалоб подтверждается, что все заявления, ходатайства, исковые заявления, административные исковые заявления, апелляционные и кассационные жалобы, переданные Кармановым Э.В. сотрудникам СИЗО-2 для отправки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, направлены по назначению: в прокуратуру, в отделы судебных приставов, в органы внутренних дел, суды.

Согласно информации ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ года Кармановым Э.В. заказных писем, адресованных в АО «Почта России» <адрес>, не направлялось.

Согласно информации АО «Почта России» (УФПС Республики Коми) от ДД.ММ.ГГГГ исковые заявления от Карманова Э.В. к АО «Почта России», поданные в Воркутинский городской суд Республики Коми после ДД.ММ.ГГГГ, в АО «Почта России» отсутствуют. Копии исковых заявлений от Карманова Э.В., имеющиеся у АО «Почта России» были направлены Воркутинским городским судом Республики Коми. К информации приложены копии исков Карманова Э.В. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

По информации АО «Почта России» (УФПС <адрес> и <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ проследить путь прохождения простых почтовых отправлений от отправителя до адресата не представляется возможным, поскольку им не присваиваются уникальные почтовые идентификаторы.

Истец в своем ходатайстве к настоящему делу от ДД.ММ.ГГГГ указал, что доказательства повторного направления им копий исковых заявлений находятся в материалах гражданских дел Воркутинского городского суда РК №№.

Из материалов гражданских дел №№, следует, что Карманов Э.В. соответственно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, находясь в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, находясь ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, направил в Воркутинский городской суд РК исковые заявления к АО «Почта России» о взыскании компенсации морального вреда. При этом к исковым заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ, отправленным из СИЗО-3, им приложены расписки от ДД.ММ.ГГГГ о принятии заявления, адресованного в АО «Почта России».

Таким образом, из собранных по делу доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец, находясь в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, направил в Воркутинский городской суд РК два исковых заявления к АО «Почта России» и два заявления в АО «Почта России» (предположительно, копии исковых заявлений). Данные исковые заявления были приняты судом к производству, по итогам рассмотрения судом вынесены решения об удовлетворении исковых требований Карманова Э.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

При этом копии данных исковых заявлений после их поступления в Воркутинский городской суд РК были направлены судом в адрес АО «Почта России», что подтверждается материалами данных гражданских дел и информацией АО «Почта России».

Доказательств того, что копии исковых заявлений, направленных Кармановым Э.В. в АО «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ из СИЗО-2, имеют отношение к исковым заявлениям, направленным им ДД.ММ.ГГГГ из СИЗО-3 в Воркутинский городской суд РК, истцом не представлено, материалы дела не содержат, как и доказательств того, что отправленные им ДД.ММ.ГГГГ из СИЗО-3 исковые заявления являлись идентичными тем, которые он отправлял из СИЗО-2.

Доводы истца о том, что он был вынужден направить копии тех же исков повторно из СИЗО-3, допустимыми доказательствами не подтверждаются.

Не представлены истцом и доказательства направления писем заказным отправлением и наклейки марок по 56 руб. на каждое письмо.

Сам по себе факт направления простой корреспонденции истца из СИЗО-2 в АО «Почта России» не свидетельствует о нарушении каких-либо имущественных или неимущественных прав истца.

Согласно пункту 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, почтовые отправления подразделяются на а) простые - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения и б) регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения.

Таким образом, на простые письма квитанции не выдаются.

В отсутствие заявления Карманова Э.В. о направлении писем заказной корреспонденцией обязанности о направлении заказных писем у ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми не имелось, как и обязанности по выдаче Карманову Э.В. почтовых квитанций. Все зарегистрированные в журналах СИЗО-2 почтовые отправления Карманова Э.В. за период его содержания были направлены по назначению, что следует из журналов и справок должностных лиц, что свидетельствует об отсутствии препятствий к отправке писем Карманова Э.В. со стороны должностных лиц данного учреждения.

С заявлением о выдаче ему квитанций на заказные письма Карманов Э.В. к администрации СИЗО-2 не обращался, что подтверждается копией журнала учета предложений, заявлений, жалоб.

Таким образом, оснований для признания незаконными действий ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми по не вручению Карманову Э.В. исходящих квитанций на письма, адресованные им в АО «Почта России», не имеется, в отсутствие доказательств направления истцом данных писем заказным отправлением и при наличии доказательств направления данных писем простой корреспонденцией.

Исковые заявления Карманова Э.В. рассмотрены Воркутинским городским судом РК, оснований для вывода о нарушении прав истца на доступ к правосудию не имеется.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства причинения истцу морального и имущественного вреда, как и доказательства прямой причинно-следственной связи между действиями (бездействием) должностных лиц и причинением вреда, суд полагает необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий, о взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 руб. и имущественного вреда в размере 112 руб. в полном объеме.

В силу положений ст. 1071, п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп.1 п. 3 ст. 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пп. 6 п. 7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации, поскольку именно ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций.

Министерство финансов РФ, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми являются ненадлежащими ответчиками по всем заявленным требованиям.

ФКУ СИЗО-2 является ненадлежащим ответчиком по требованию о взыскании компенсации морального и имущественного вреда.

Предъявление требований к ненадлежащим ответчикам является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Карманова ФИО7 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда, материального ущерба отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 апреля 2022 года

Судья                  Н.В. Плесовская

Верно Судья                             Н.В. Плесовская