Решение по делу № 12-32/2021 от 25.11.2021

        Дело № 12-32/2021

РЕШЕНИЕ

г.Звенигород                                                                                           24 декабря 2021 года

Судья Звенигородского городского суда Московской области Маргиев С.А., с участием защитника Пантюшева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Евсеева А.С. на постановление начальника отдела по надзору за сетям газораспределения и газопотребления по Московской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Р. от 12.11.2021 о привлечении Евсеева А.С. к административной ответственности ч.11 ст.19.5 КоАП РФ,

        УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по надзору за сетям газораспределения и газопотребления по Московской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Р. от 12.11.2021 должностное лицо - Евсеев А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Евсеев подал жалобу, в обоснование которой указал, что 02.08.2021 Звенигородским городским судом Московской области в отношении <данные изъяты> вынесено постановление по ч.3 ст.9.1 КоАП РФ. 11.08.2021 со стороны <данные изъяты> в отдел по надзору за сетям газораспределения и газопотребления по Московской области было направлено обращение о продлении срока устранения нарушений, указанных в предписании 03.06.2021 до 20.12.2021, однако оно оставлено без ответа. Согласно постановления от 12.11.21 основанием для привлечения к административной ответственности должностного лица послужил протокол об административном правонарушении. В данном протоколе указаны адреса объектов, к которым <данные изъяты> не имеет никакого отношения, а именно: г.Звенигород, ул.Чайковского, д.59/32 и г.Звенигород, микрорайон Южный, ул.Радужная, д.13. также пояснил, что 15.11.2021 <данные изъяты>» устранил нарушения указанные в предписании от 03.06.21.

В судебном заседании защитник поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить, постановление отменить. Представил доказательства того, что нарушения, установленные предписанием, в настоящее время устранены.

Приняв во внимание доводы заявителя, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с требованиями статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно доводов административного органа 09.11.2021 в 15 часов 00 минут должностным лицом – директором <данные изъяты> Евсеевым А.С. по адресам:                              1. Московская обл., г.Звенигород, ул.Герцена, д.13А; 2. Московская обл., г.Звенигород, ул.Лермонтова, д.6; 3. Московская обл., г.Звенигород, ул.Ленина, д. 30; 4. Московская обл., г.Звенигород, Нахабинское ш., д.2; 5. Московская обл., г.Звенигород, ул.Проезд Ветеранов было допущено неисполнение ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от 03.06.2021 № 6.1-228пл-П/0110-2021, что выразилось в следующем:

- <данные изъяты> осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта «Система теплоснабжения» рег. № А02-91052-0001, обладающего признаками опасности, указанными в приложении 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», без специального разрешения (лицензии) на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, чем нарушены требования п.1 ст.6, п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп.12 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

- Сведения, представленные <данные изъяты> для регистрации в государственном реестре ОПО не являются полными и достоверными, а именно в сведениях, характеризующих опасный производственный объект «Система теплоснабжения» рег. №А02-91052-0001 не указаны проектные (эксплуатационные) характеристики, год ввода в эксплуатацию наружных газопроводов, чем нарушены требования п.5 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.14 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов» утв. приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 №471.

- Сведения, представленные <данные изъяты> для регистрации в государственном реестре ОПО не являются полными и достоверными, а именно в сведениях, характеризующих опасный производственный объект «Система теплоснабжения» рег. №А02-91052-000 1 не указаны технические устройства, входящие в состав ШРП, ГРУ и их проектные (эксплуатационные) характеристики, чем нарушены требования п.5 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.14 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов» утв. приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 №471.

- В <данные изъяты> на опасном производственном объекте «Система теплоснабжения» рег. №А02-91052-0001 допускается эксплуатация внутренних газопроводов и газового оборудования ГРУ, газовых горелок «РГМГ-10» по адресу: Московская обл., г.Звенигород, Нахабинское ш, д.2, не прошедших экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке, при отсутствии технической документации с данными об установленном сроке службы технических устройств, при фактическом сроке службы, превышающим двадцать лет, чем нарушены требования п.1 ст.9; п.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531; п.4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420.

- В <данные изъяты> на опасном производственном объекте «Система теплоснабжения» рег. №А02-91052-0001 допускается эксплуатация газовых горелок «ГМГм 1,5» по адресу: Московская обл., г.Звенигород, ул.Проезд Ветеранов, не прошедших экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке, при отсутствии технической документации с данными об установленном сроке службы технических устройств, при фактическом сроке службы, превышающим двадцать лет, чем нарушены требования п.1 ст.9; п.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531; п.4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420.

- <данные изъяты> на опасном производственном объекте «Система теплоснабжения» рег. №А02-91052-0001 допускается эксплуатация здания котельной по адресу: Московская обл., г.Звенигород, ул.Проезд Ветеранов, не прошедшего экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке, при отсутствии проектной документации с данными о сроке службы, чем нарушены требования п.1 п.9, п.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531; п.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420.

- <данные изъяты> на опасном производственном объекте «Система теплоснабжения» рег. №А02-91052-0001 допускается эксплуатация здания котельной по адресу: Московская обл., г.Звенигород, ул.Ленина, д.30, не прошедшего экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке, при отсутствии проектной документации с данными о сроке службы, чем нарушены требования п.1 п.9, п.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531; п.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420.

- <данные изъяты> на опасном производственном объекте «Система теплоснабжения» рег. №А02-91052-0001 допускается эксплуатация здания котельной по адресу: Московская обл., г.Звенигород, ул.Лермонтова, д.6, не прошедшего экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке, при отсутствии проектной документации с данными о сроке службы, чем нарушены требования п.1 п.9, п.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотреб-ления», утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531; п.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420.

- <данные изъяты> на опасном производственном объекте «Система теплоснабжения» рег. №А02-91052-0001 допускается эксплуатация здания котельной по адресу: Московская обл., г.Звенигород, ул.Герцена, д.13А, не прошедшего экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке, при отсутствии проектной документации с данными о сроке службы, чем нарушены требования п.1 п.9, п.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотреб-ления», утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531; п.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420.

Факт совершения Евсеевым А.С. административного правонарушения предусмотренного ч.11 ст.9.5 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: решением о проведении внеплановой выездной проверки; актом выездной проверки; протоколом осмотра территория, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров); постановлением о назначении административного наказания; постановлением об устранении причин и условий, способствоваших совершению административного правонарушения; предписанием об устранении выявленных нарушений; протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.

Административная ответственность по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.

В судебном заседании достоверно установлено, что предписание было выдано уполномоченным должностным лицом по результатам проверки от 03.06.2021, с установлением срока его исполнения до 03.09.2021 и получено Евсеевым А.С. 03.06.2021. Указанное предписание в установленном порядке обжаловано не было.

Суд соглашается с доводом жалобы о том, что указанные в протоколе об административном правонарушении адреса: г.Звенигород, ул.Чайковского, д.59/32 и г.Звенигород, микрорайон Южный, ул.Радужная, д.13. отношения к <данные изъяты> не имеют, что подтверждается материалами дела, однако в оспариваемом постановлении ссылка на указанные адреса отсутствует, в связи с чем данные обстоятельства правовых последствий по делу не влекут.

Довод жалобы относительно устранения 15.11.2021 <данные изъяты> установленных предписанием нарушений не может быть принят судом во внимание, поскольку факт устранения имел место по истечении установленного предписанием срока. Сведения о продлении указанного срока в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о соответствии составленного административного материала требованиям КоАП РФ и отсутствии существенных нарушений, исключающих административную ответственность Евсеева А.С.

Юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела установлены правильно, имеющиеся в деле доказательства получили надлежащую правовую оценку, в том числе при определении вида и размера наказания.

С учетом вышеуказанного, прихожу к выводу о законности и обоснованности постановления должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по надзору за сетям газораспределения и газопотребления по Московской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Рогова Д.Д. № от 12.11.2021, в отношении Евсеева А.С. по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Евсеева А.С. - без удовлетворения.

Судья                                                                                              С.А. Маргиев