Решение по делу № 33-4450/2024 от 19.03.2024

Судья – Зуева О.М.

Дело № 33-4450/2024

(№ 2-130/2024; 59RS0011-01-2023-005234-08)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 25 апреля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Новоселовой Д.В.,

судей Ивановой Е.В., Шабалиной И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Анваровой О.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Журкиной Екатерины Сергеевны на решение Березниковского городского суда Пермского края от 24.01.2024 по гражданскому делу по иску Журкиной Екатерины Сергеевны к администрации г. Березники, Акционерному обществу «Корпорация развития Пермского края» о взыскании убытков.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Журкина Е.С. обратилась в суд с иском к администрации г. Березники, Акционерному обществу «Корпорация развития Пермского края» о взыскании убытков, указав, что Журкина Е.С. являлась собственником жилого помещения по адресу: г. Березники, ул. ****. Данное жилое помещение являлось единственным жилым помещением истца. Дом № ** по ул. ****, в г. Березники, постановлением администрации г. Березники № 3218 от 10.12.2015 признан аварийным и подлежащим сносу. 18.02.2018 между истцом, администрацией г. Березники, АО «Корпорация развития Пермского края» заключен договор участия в долевом строительстве № **, согласно которому АО «Корпорация развития Пермского края» обязалось построить для истца жилое помещение по адресу: г. Березники, ул. ****, взамен изымаемого жилого помещения. Указанное жилое помещение принято истцом 12.01.2023, право собственности зарегистрировано 03.02.2023. Вместе с тем, в сентябре 2022 на входных дверях подъездов дома № ** по ул. ****, размещались объявления, в которых было сообщено, что в случае получения собственниками жилых помещений в данном доме новых благоустроенных жилых помещений, старые помещения необходимо передать в УИЗО администрации г. Березники до 31.09.2022, после чего будет производиться отключение помещений от коммунальных услуг. Отключение газового оборудования произведено 13.09.2022, холодного водоснабжения 22.09.2022, электроэнергии 05.10.2022. Также по состоянию на сентябрь 2022 ввиду текущего расселения дома, частичного срыва собственниками радиаторов отопления, неудовлетворительного состояния внутридомовой системы отопления, дом не мог быть введен в отопительный сезон. Истец была лишена возможности проживать в жилом помещении в доме № ** по ул. ****, с сентября 2022 года. По результатам заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям 18.10.2022 было принято решение об экстренном расселении дома. Истец указала, что администрация г. Березники не разъяснила возможность предоставления жилого помещения маневренного фонда. В связи с чем истец была вынуждена снимать помещение для проживания с 25.09.2022 по день передачи новой квартиры. Истец указала, что 25.09.2022 заключила договор аренды жилого помещения по адресу: г. Березники, ул. ****, площадью 37,1 кв.м., при этом арендная плата составила 25 000 рублей в месяц, включая коммунальные услуги. Оплата по договору производилась в рассрочку, сумма арендных платежей составила 100 000 рублей.

На основании изложенного, с учётом уточнённых исковых требований, просит взыскать с администрации г. Березники, АО «Корпорация развития Пермского края» убытки, понесенные истцом в виде арендных платежей за жилое помещение, в размере 100 000 рублей, возместить расходы по оплате госпошлины в размере 3 200 рублей.

В судебном заседании истец Журкина Е.С. не присутствовала, извещена, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, на исковых требованиях на иске настаивала по доводам, указанным в уточненном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель истца Журкиной Е.С. – Цимерман И.Н. на исковых требованиях настаивала по доводам, указанным в уточненном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель администрации г. Березники Десятова Н.С. с иском не согласилась. Указала, что предоставление жилого помещения маневренного фонда носит заявительный характер. С заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда истец не обращалась. Также указала, что у членов семьи Журкиной Е.С. имелось в собственности жилое помещение.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Корпорация развития Пермского края» Меркулова С.Н. с иском не согласилась, представила письменные возражения, в которых просила учесть, что период с сентября 2022 по февраль 2023 действовал мораторий на взыскание с ответчика убытков.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Об отмене данного решения просит в апелляционной жалобе Журкина Е.С., указывает на несогласие с выводами суда в части отказа во взыскании убытков, поскольку истец обращалась в устной форме в администрацию о предоставлении жилого помещения манёвренного фонда, однако до истца не довели информацию о том, что для этого нужно написать соответствующее заявление. Данный факт подтверждается материалами проверки прокуратуры г. Березники, по результатам которой с работниками отделения по расселению аварийного жилья проведена разъяснительная работа о необходимости отбора письменного подтверждения об ознакомлении граждан с правом на предоставление жилых помещений маневренного фонда. На основании изложенного заявитель полагает, что судом данные обстоятельства не были приняты во внимание, в связи с чем просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу АО «Корпорация развития Пермского края» просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возможно рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

При рассмотрении спора судом установлено и следует из материалов дела, что Журкина Е.С. являлась собственником жилого помещения по адресу: г. Березники, ул. ****. Право собственности зарегистрировано 29.05.2012 (л.д. 46).

Постановлением администрации г. Березники № 3218 от 10.12.2015 многоквартирный дом № ** по ул. **** в г. Березники был признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 43).

01.02.2018 Журкина Е.С. подала заявление в УИЗО администрации г. Березники о включении ее в список граждан подлежащих переселению (л.д. 44).

02.02.2018 в адрес Журкиной Е.С. направлено уведомление о включении ее в список граждан, подлежащих переселению (л.д. 45).

08.02.2018 между АО «Корпорация развития Пермского края» (Далее – Застройщик, Корпорация), Журкиной Е.С. и администрацией г.Березники заключен договор участия в долевом строительстве № **, в соответствии с которым Застройщик обязался в предусмотренный договором срок своими силами или с привлечением других лиц построить многоквартирный жилой дом, расположенный по строительному адресу: ****, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома передать объект долевого строительства участнику долевого строительства, а участник долевого строительства обязался принять от застройщика квартиру по передаточному акту, по форме, определенной приложением к настоящему договору (л.д. 47-61).

В соответствии с п.3.3 Договора объектом долевого строительства является 2-комнатная квартира № **, расположенная в 1-м подъезде на 10 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: ****.

Согласно п.4.1 договора, стоимость (цена) объекта долевого строительства составляет 1 775 210,50 руб. Оплата осуществляется в следующем порядке: согласно п.4.3.1. договора социальная выплата, которая полагается участнику долевого строительства в соответствии с порядком, 1 775 210,50 руб. перечисляется администрацией города Березники за участника долевого строительства на расчетный счет застройщика в течение 40 дней с даты государственной регистрации договора.

Срок передачи застройщиком квартиры участнику долевого строительства – не позднее 4 квартала 2019 года (п.п.3.2 договора).

Таким образом, объект долевого строительства должен быть передан участнику долевого строительства не позднее 31 декабря 2019 года.

Денежные средства социальной выплаты администрацией застройщику перечислены (л.д. 63).

Объект долевого строительства, поименованный в договоре, передан истцу только 12.01.2023 (л.д. 15).

08.11.2022 дом № ** по ул. ****, где проживала истец, был отключен от водоснабжения и водоотведения, 05.10.2022 квартира истца была отключена от подачи электроэнергии, 28.10.2022 дом отключен от подачи тепловой энергии, о чем имеются соответствующие акты. Также установлено, что Журкина Е.С. 22.09.2022 по своей инициативе осуществила отключение квартиры от водоснабжения и водоотведения, 13.09.2022 от подачи газа, о чем также имеются соответствующие акты.

18.10.2022 Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО «Город Березники» принято решение об экстренном расселении и сносе дома № ** по ул. ****, в г. Березники.

Установлено, что 25.09.2022 между ИП П. (арендодатель) и Журкиной Е.С. (арендатор) заключен договор аренды жилого помещения, согласно которому арендодатель передает арендатору жилое помещение по адресу: ****. Согласно п. 3.1 договору плата за пользование квартирой составляет 25 000 рублей (л.д.19).

Установлено, что за период с 25.09.2022 по 25.01.2023 Журкина Е.С. оплатила по договору аренды 100 000 рублей, о чем имеются расписка и кассовый чек.

Журкина Е.С. требования к администрации г. Березники объяснила тем, что администрация г. Березник не разъяснила ей возможность получения маневренного жилья, поэтому ей пришлось нести убытки по аренде жилья.

Факт того, что администрация г. Березники не разъяснила Журкиной Е.С. возможность предоставления маневренного жилья подтверждается материалами проверки Прокуратуры Пермского края (л.д. 13, 14), не оспорен администрацией г. Березники.

Установив данные обстоятельства в соответствии с требованиями процессуального закона, руководствуясь положениями статей 92, 95, 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, приняв во внимание, что факт неразъяснения Журкиной Е.С. администрацией г. Березники возможности предоставления маневренного жилья подтвержден материалами проверки прокуратуры Пермского края, не оспорен администрацией г. Березники, а также то, что с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда и постановке на соответствующий учет Журкина Е.С. не обращалась, необходимые документы не предоставляла, обязанность разъяснять жильцам аварийных (расселяемых) домов у муниципального органа отсутствует, возможность получения жилого помещения маневренного фонда предусмотрена законодательством РФ, информация об этом находится в общем доступе, суд не усмотрел причинно-следственной связи между действиями администрации по не уведомлению истца о возможности получения жилья маневренного фонда и несением истцом убытков, связанных с арендой жилья, тем самым не нашел требования истца к администрации г. Березники подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования истца к АО «Корпорация развития Пермского края», суд с учётом того, что Постановление Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 479 «Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве» вступило в законную силу 29.03.2022, истцом заявлено о взыскании убытков, понесенных в период с 25.09.2022 по 25.01.2023, приняв во внимание, что в течение данного периода действовал мораторий на взыскание убытков с застройщика по договору участия в долевом строительстве, в связи с чем пришел к выводу о том, что требования к АО «Корпорация развития Пермского края» не являются обоснованными. Ввиду отказа в удовлетворении исковых требований, cуд отказал истцу в возмещении судебных расходов по оплате госпошлины.

Журкина Е.С. обжалует данное решение в части отказа во взыскании убытков с администрации г. Березники, что следует из текста ее апелляционной жалобы (л.д.159).

Судебная коллегия суда апелляционной инстанции находит выводы суда, сделанные в обоснование принятого по делу решения, основанными на установленных по делу обстоятельствах, представленных в деле доказательствах и нормах материального права, подлежащего применению к спорным отношениям.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда об отказе в удовлетворении исковых требований подлежат отклонению в полном объеме.

Суд первой инстанции, рассматривая предъявленные исковые требования к АО «Корпорации развития Пермского края» о взыскании возмещения убытков, правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку в силу третьего абзаца пункта 1 Постановления N 479 при определении размера убытков, предусмотренных статьей 10 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", не учитываются убытки, причиненные в период со дня вступления в силу данного постановления (29.03.2022) до 30.06.2023 включительно.

В связи с чем заявленные убытки по несению расходов по аренде жилого помещения имели место в период с 25.09.2022 по 25.01.2023, когда действовал мораторий, поэтому выводы суда об отказе в удовлетворении требований истца о взыскании расходов по найму жилого помещения как убытков является правомерными.

Истец в указанной части решение суда не оспаривает.

Относительно требований к администрации г. Березники судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации реализация жилищных прав носит заявительный характер и осуществляется гражданами по их усмотрению.

Жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда пункт 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, предоставляются жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопросы предоставления жилья из маневренного фонда отнесены к ведению органов местного самоуправления, предоставление жилого помещения маневренного фонда носит заявительный характер.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела судом установлено и не оспаривалось истцом, что она не обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении ей жилого помещения маневренного фонда на основании пункта 3 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, в то время как предоставление жилого помещения маневренного фонда и постановки на учет носит заявительный характер, инициатива должна исходить от самого гражданина, что истцом сделано не было, обязанность разъяснять жильцам расселяемых аварийных домов указанную информацию у органа местного самоуправления не имеется. В связи с этим выводы суда об отсутствии нарушений прав истца действиями администрации по не уведомлению о возможности получения жилья маневренного фонда, повлекших причинение убытков, являются обоснованными.

Также суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить, что порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда, в том числе, и необходимость подачи соответствующего заявления с пакетом документов, предусмотрен нормативными документами, находящимися в свободном доступе (Жилищный кодекс Российской Федерации, Постановление Администрации г. Перми от 17.01.2008 N 17 (ред. от 06.04.2020) "Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда" и другие).

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить следующее.

Согласно п. 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Факт причинения убытков действиями администрации г. Березники не доказан, поскольку признание аварийным и подлежащим сносу здания, где проживала истец, явилось следствием непреодолимой силы, вызванной аварией, произошедшей на БКПРУ-1 ПАО "Уралкалий", и последовавшего за этим изданием распоряжения Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 814-р о признании указанной аварии чрезвычайной ситуацией федерального уровня.

Действующим законодательством предусмотрены способы защиты прав граждан, пострадавших от аварией на БКПРУ-1, в частности в соответствии с п. 2.1. Постановление Правительства Пермского края от 24.11.2022 N 994-п (ред. от 01.02.2023) "Об утверждении Порядка предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края бюджету города Березники на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ-1 публичного акционерного общества "Уралкалий" в г. Березники после 01 января 2022 года" межбюджетные трансферты предоставляются бюджету города Березники в целях переселения из непригодного для проживания жилищного фонда граждан, являющихся собственником(-ами) жилого(-ых) помещения(-й) в жилых домах, жилого(-ых) дома(-ов) (далее - собственники), посредством выплаты им возмещения за жилое помещение и земельный участок, на котором расположено жилое помещение (далее - возмещение). Возмещение убытков данным нормативным документом не предусмотрено.

«Порядком предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края бюджету города Березники на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ-1 публичного акционерного общества "Уралкалий" в г. Березники", утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 30.09.2015 N 764-п, предусмотрено (п. 2.1.), что иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджету города Березники в целях переселения из непригодного для проживания жилищного фонда граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договору социального найма, собственником (-ами) индивидуальных жилых домов (далее - ИЖД), жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах (далее соответственно - МКД, граждане), посредством:

предоставления социальных выплат гражданам на приобретение ими жилых помещений;

приобретения жилых помещений для предоставления их нанимателям жилых помещений по договору социального найма, не воспользовавшимся правом на реализацию социальной выплаты (далее - наниматели);

выплаты собственникам возмещения за изымаемое жилое помещение, не воспользовавшимся правом на реализацию социальной выплаты до 01 сентября 2022 года (далее соответственно - собственники, возмещение).

Возмещение убытков данным нормативным документом также не предусмотрено.

Таким образом, ввиду отсутствия вины администрации г. Березники в причинении убытков истцу, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в указанной части.

На основании вышеизложенного судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, в связи с чем доводы апелляционной жалобы отклоняются в полном объеме.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Березниковского городского суда Пермского края от 24.01.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Журкиной Екатерины Сергеевны – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03 мая 2024 года.