Решение по делу № 5-20/2015 от 27.01.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Приморско-Ахтарск          27 января 2015 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Гриценко И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданки Украины Пономаревой Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края поступило дело об административном правонарушении в отношении гражданки Украины Пономаревой Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 от КоАП РФ.

В судебном заседании старший инспектор ОУФМС России по Краснодарскому краю в Приморско-Ахтарском районе Славко А.В. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в кабинете № ОУФМС России по Краснодарскому краю в Приморско-Ахтарском районе, расположенном по адресу: <адрес>, был выявлен факт нарушения режима пребывания иностранной гражданки в РФ гражданки Украины Пономаревой Н.И. уклонившейся от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ года, в результате чего нарушены требования предусмотренные ч.2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

В судебном заседании правонарушитель гражданка Украины Пономарева Н.И. вину свою признала полностью, в содеянном раскаивается и пояснила, что она выехала из Украины и вернуться назад не может, так как по месту жительства ведутся военные действия.

Выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, старшего инспектора ОУФМС России по Краснодарскому краю в Приморско-Ахтарском районе Славко А.В., и исследовав материалы настоящего дела, суд считает, что действия Пономаревой Н.И. правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, что подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении в отношении Пономаревой Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснениями правонарушителя, миграционной картой, рапортом старшего инспектора ОУФМС России по Краснодарскому краю в Приморско-Ахтарском районе Славко А.В..

При назначении наказания с учетом требований ст. ст.4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает все обстоятельства настоящего административного правонарушения, а также данные о личности лица, привлеченного к ответственности, степень общественной опасности его действий для окружающих, фактических обстоятельств, связанных с совершением административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Пономаревой Н.И. на уважение семейной жизни.

Доказательства, подтверждающие привлечение Пономаревой Н.И. к административной ответственности на территории РФ, в материалах дела отсутствуют.

Данное обстоятельство относится к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение Пономаревой Н.И. административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Пономарева Н.И. вместе со своим мужем ФИО4 проживает в Приморско-Ахтарском районе у его родной тети ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ они обратились в ОУФМС по Краснодарскому краю в г. Краснодар по вопросу оформления временного убежища, но им было отказано, так как необходимо обращаться по месту пребывания. Пономарева Н.И. находится на 5 месяце беременности. Ее выдворение за пределы РФ, нарушит ее семейные права так как она в течении 5 лет не сможет въехать в РФ.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание Пономаревой Н.И. должно быть назначено без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Пономареву Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Украины, пребывающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Подвергнуть Пономареву Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Украины за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на р/с 40101810300000010013, ИНН 2310109450, БИК: 040349001, КИП 231001001, КБК 19211690050056000140, ОКАТО 03241501000 в 60-ти дневный срок, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:    И.В. Гриценко