Решение по делу № 7-875/2018 от 16.07.2018

К делу № 7-875/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Темрюк                                                16 августа 2018 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края    Конограев А.Е.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в отношении Серов С.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>а <адрес>, проживающего: <адрес>, работающего <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

В Темрюкский райсуд для рассмотрения по существу поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП в отношении Серова С.А.

    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в районе м. Железный рог вблизи <адрес>, являясь должностным лицом, ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее ВБР) - бригадиром ИП «С», при осуществлении промышленного рыболовства, в соответствии с разрешением на добычу (вылов) ВБР №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Руководителем Управления Рулевым И.В., нарушил п.43.1. Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное нарушение выразилось в следующем:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении контрольно проверочных мероприятий, в отношении бригады ИП Секова А.А., в присутствии бригадира - лица, ответственного за добычу (вылов) ВБР, Серова С.А., было осмотрено орудие добычи (вылова), установленное в акватории Черного моря. В ходе осмотра было установлено: орудие лова маркировано, согласно маркировке - «ставной невод». Орудие лова находилось в рабочем состоянии и состоит из крыла - сеть одностеная, длинна 50м., высота-3м, ячея 22*22мм; верхняя подбора из шнура серого цвета с поплавками, нижняя подбора из шнура серого цвета с грузами из кирпичей и металлическим якорем; котла, к которому прикреплено вышеуказанное крыло, котел квадратной формы с длинной стенки - 50м, высотой -3м, ячея полотна 20*20мм. и 22*22мм. Таким образом, в орудие добычи (вылова) - «невод ставной» подобной конструкции не является стандартным.

Государственный участковый инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно - контрольных мероприятий отделения (поп) в н.<адрес> в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> С в суде подтвердил нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Серов С.А. в судебном заседании виновным себя не признал, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав документы, имеющиеся в административном материале, считает, что вина Серова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ доказана полностью.

     Так, согласно протоколу об административном правонарушении от 13.07.2018г. ДД.ММ.ГГГГ, в районе м. Железный рог вблизи <адрес>, являясь должностным лицом, ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее ВБР) - бригадиром ИП «Секова Анна Александровна», при осуществлении промышленного рыболовства, в соответствии с разрешением на добычу (вылов) ВБР №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Руководителем Управления Рулевым И.В., нарушил п.43.1. Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное нарушение выразилось в следующем:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении контрольно проверочных мероприятий, в отношении бригады ИП Секова А.А., в присутствии бригадира - лица, ответственного за добычу (вылов) ВБР, Серова С.А., было осмотрено орудие добычи (вылова), установленное в акватории Черного моря. В ходе осмотра было установлено: орудие лова маркировано, согласно маркировке - «ставной невод». Орудие лова находилось в рабочем состоянии и состоит из крыла - сеть одностеная, длинна 50м., высота-3м, ячея 22*22мм; верхняя подбора из шнура серого цвета с поплавками, нижняя подбора из шнура серого цвета с грузами из кирпичей и металлическим якорем; котла, к которому прикреплено вышеуказанное крыло, котел квадратной формы с длинной стенки - 50м, высотой -3м, ячея полотна 20*20мм. и 22*22мм. Таким образом, в орудие добычи (вылова) - «невод ставной» подобной конструкции не является стандартным.

Согласно промыслового журнала № на страницах с датами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в графе «Наименование орудия добычи (вылова)» указанно « Ставной невод».

Ответственный за добычу (вылов) ВБР - бригадир Серов С.А. пояснил, что вышеуказанные орудия добычи (вылова) принадлежат ему, нормативно -техническая документация отсутствует.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями, установленными ст. 28.2 КоАП РФ.

Вина Серова С.А. подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании. Указанные письменные доказательства, объяснения Серова С.А. и показания свидетеля Козина А.Ф. согласуются между собой и объективно свидетельствуют о совершенном правонарушении.

Согласно ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена. Перечни видов водных биоресурсов, в отношении которых осуществляются промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Так, для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна добыча (вылов) водных биологических ресурсов в целях осуществления промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), любительского и спортивного рыболовства регламентируется Правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, Азово-Черноморский рыбохозяйственный бассейн включает в себя Черное и Азовское моря с бассейнами впадающих в них рек и все водные объекты рыбохозяйственного значения Республики Адыгея, Республики Калмыкия (за исключением Каспийского моря с бассейнами впадающих в него рек), Карачаево-Черкесской Республики, Республики Крым, Краснодарского и <адрес>в, Волгоградской (бассейн реки Дон), Воронежской, Липецкой, Ростовской, Саратовской (бассейн реки Дон) и Тульской областей (бассейн реки Дон), города федерального значения Севастополь, за исключением прудов, обводненных карьеров, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности (п.2 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна).

Согласно пп. 13.4.1. Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

В соответствии с п.43.1 Правил рыболовства, при осуществлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов применяются стандартные орудия добычи (вылова), изготовленные соответствии с нормативно-технической документацией.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

При этом, к нарушениям правил осуществления рыболовства относятся, например: добыча (вылов) водных биоресурсов без разрешительных документов, если их получение является необходимым условием осуществления этой деятельности (то есть без разрешения на добычу (вылов), без путевки для осуществления любительского и спортивного рыболовства); нарушение условий, предусмотренных разрешительным документом на добычу (вылов), в частности несоблюдение целей, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов (промышленных, научных, контрольных, рыбоводных); добыча (вылов) в районах, не определенных в разрешении, с нарушением установленных сроков, не указанными в разрешении орудиями или способом, в большем количестве, чем предусмотрено разрешением; несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства); осуществление рыболовства при отсутствии на судне специальных средств технического контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) других технических средств контроля, когда оснащение судна такими средствами является обязательным; отсутствие учета либо ненадлежащий учет водных биоресурсов в промысловом журнале и (или) иных отчетных документах при условии, что законодательством установлена обязанность по ведению таких документов (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства»).

Из диспозиции ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ следует, что объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области охраны и использования животного мира; предметом посягательства - животный мир, т.е. совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы (ст. 1 Федерального закона «О животном мире»), а также относящиеся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ. Субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ могут быть граждане, юридические лица и должностные лица, а субъективная сторона указанного правонарушения заключается как в умысле, так и в неосторожности.

При этом, квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены (п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения дел -об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства»).

Судья, исследовав представленные материалы, приходит к выводу о доказанности вины Серова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ – нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса

В соответствии с п. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.2 ст.8.37 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Так, Серов С.А. совершил административное правонарушение впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Серова С.А., судом не установлено, кроме того, действия Серова С.А. не повлекли причинение какого-либо ущерба (вреда) интересам граждан, обществу и государству, не создали угрозу причинения такого ущерба (вреда), отсутствуют негативные последствия, в связи с чем суд полагает необходимым назначить наказание в административного штрафа, но без конфискации орудий лова.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Серов С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Штраф должен быть оплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу в банк на счет получателя.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить по адресу: г.Темрюк, ул.Таманская д. 25, райсуд.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

                                Судья                                                     А.Е.Конограев