Решение по делу № 33-13632/2016 от 28.09.2016

Судья: Трух Е.В. Гр. дело № 33-13632/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ.

г. Самара 11 октября 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Яковлевой В.В.

судей Акининой О.А., Черкуновой Л.В.

при секретаре Латыповой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Резепова В.П. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 28 июля 2016 года, которым постановлено:

«Исковые требования Резепова В.П. – оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Яковлевой В.В., объяснения Резепова В.П. и его представителя Халтурина С.В. ( по устному ходатайству), поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Резепов В.П. обратился в суд с иском к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о присвоение звания «Ветеран труда». В исковом заявлении указал, что награжден нагрудным значком «Отличник военного строительства», что его право на присвоение звания «Ветеран труда» подтверждается награждением его нагрудным значком «Отличник военного строительства», а также письмом заместителя начальника административного управления Спецстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № № о том, что награждение истца производилось уполномоченным лицом – войсковой частью № непосредственно подчинявшейся Главспецстрою, которому было предоставлено право награждать своих сотрудников нагрудными знаками Министерства обороны СССР. Он обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако, в присвоении указанного звания ему было отказано.

Резепов В.П. считает, что ему необоснованно отказано в присвоении звания «Ветеран труд», просил суд просил суд решить вопрос о присвоении ему звание «Ветеран труда».

Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Резепов В.П. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, указав, что он был награжден нагрудным значком, утвержденным Приказом Министра обороны СССР N 76 от 21 мая 1954 г., по приказу командира войсковой части №№, которая осуществляла свою деятельность как самостоятельное воинское формирование- Главное управление специального строительства при Министерстве монтажных и специальных работ СССР (Главспецстрой при Минмонтажспецстрое СССР, г. Москва), а в соответствии с положением о нагрудном значке «Отличник военного строительства» и нормативно-правовыми актами, действовавшими в тот период, Главспецстрою было представлено право награждать своих сотрудников нагрудными знаками Министерства обороны СССР. СпецСтрой России подтверждает вручение ему от имени Министра обороны СССР нагрудного значка «Отличник военного строительства». Тем самым подтверждается факт награждения нагрудным значком «Отличник военного строительства» надлежащим образом, в законном порядке предусмотренным законодательством СССР, действовавшего на тот период.

В судебном заседании апелляционной инстанции Резепов В.П. и его представитель по устному ходатай Халтурин С.В. поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен правильно и своевременно, о причинах неявки не сообщил.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит не находит оснований к отмене решения суда, считает его правильным.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица : имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Закону Самарской области от 14.06.2016 № 71-ГД «О внесении изменений в статью 3 Закона Самарской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» (далее - Закон № 71-ГД) граждане, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде (службе) при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, сохраняют право на присвоение звания «Ветеран труда» в редакции Закона Самарской области от 06.05.2006 № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» (далее - Закон Самарской области № 40-ГД), действовавшей до 01.07.2016 года.

В качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде (службе ), решение о награждении которыми принято руководством (иными уполномоченными должностными лицами) министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации.

Законом Самарской области № 40-ГД установлено, что документами, подтверждающими факт награждения, являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. В случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде, учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных.

Нагрудный знак «Отличник Военного Строительства» был учрежден Приказом Министра обороны СССР от 21.05.1954 № 76, которым было также утверждено и положение о нем.

В соответствии с пунктом 1 Положения о нагрудном значке "Отличник военного строительства", утвержденным приказом Министра обороны СССР N 76 от 21.05.1954 г., нагрудным значком "Отличник военного строительства" награждаются наиболее передовые военные строители, показавшие отличные результаты в работе: рабочие, солдаты, сержанты, офицеры, инженерно-технические работники и служащие строительных воинских частей (полков, батальонов и рот), строительных организаций и предприятий, военно-строительных управлений (отделов военных округов и центрального подчинения), а также главных, центральных военно-строительных управлений Министерства обороны СССР. Награждение производится приказами командующего войсками военного округа, а по организациям центрального подчинения - начальником строительства и расквартирования войск Министерства обороны СССР. Одновременно с вручением значка награжденному вручается грамота и удостоверение на право ношения значка (пункт 4 Положения).

В силу ст. 1 названного Закона "О ветеранах", одним из основных критериев присвоения награды, дающей право на звание "Ветеран труда", является продолжительный добросовестный труд. Понятие "продолжительный добросовестный труд" конкретизируется в частности, в п. 2 ч. 1 ст. 7 этого Федерального закона, которым установлено, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются ветеранами труда.

Из материалов дела усматривается, что в период ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Резепов В.П. работал в <данные изъяты> в в/ч №, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.19-32). Согласно копии удостоверения на право ношения нагрудного значка служащий СА Резепов В.П. приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № № командиром в/ч № награжден нагрудным значком "Отличник военного строительства"(л.д.10). Из письма заместителя начальника Административного управления Федерального агентства специального строительства «Спецстрой России» от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что войсковая часть № дислоцировавшаяся в г. Куйбышеве непосредственно подчинялась Главспецстрою, которому в соответствии с Положением о нагрудном значке «Отличник военного строительства» и нормативно-правовыми актами СССР было предоставлено право награждать своих сотрудников нагрудными знаками Министерства Обороны СССР (л.д.14).

При таких обстоятельствах, когда установлено, что истец был награжден нагрудным значком "Отличник военного строительства" командиром военной части, то есть лицом, не наделенным пунктом 4 Положения о нагрудном значке "Отличник военного строительства" соответствующими полномочиями. Доказательств того, что командиру военной части в надлежащем порядке делегированы указанные полномочия по награждению в деле не имеется, суд пришел к правильному выводу о том, что имеющиеся документы не подтверждают факт награждения Резепова В.П. нагрудным значком "Отличник военного строительства" по решению приказа Министра либо заместителя Министра обороны, либо на уровне руководителя иного ведомства и обоснованно отказал Резепову В.П. в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию Резепова В.П. с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для присвоения ему звания "Ветеран труда", направлены на иную оценку установленных обстоятельств и основаны на неправильном толковании положений действующего законодательства, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 28 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Резепова В.П. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи