Решение по делу № 2а-405/2021 от 17.11.2021

Дело № 2а-405/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 декабря 2021 года с. Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Жук О.Ю., при секретаре судебного заседания Янковой М.Г.,

с участием помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Бартош О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения в отношении Микурова И.В.,

у с т а н о в и л:

Отдел министерства внутренних дел России по Пинежскому району (далее ОМВД России по Пинежскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора до 6 месяцев и установлении дополнительного административного ограничения Микурову И.В. в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ года Микуров И.В. был осужден Пинежским районным судом Архангельской области по п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 30 - п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ года Микуров И.В. освобожден по отбытию наказания. Решением Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении Микурова И.В. установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 22 января 2021 года в отношении Микурова И.В. продлен срок административного надзора на 6 месяцев и установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установлено их общее количество в виде четырех раз в месяц. Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 25 июня 2021 года в отношении Микурова И.В. продлен срок административного надзора на 6 месяцев с сохранением ранее установленных ограничений. Микуров И.В. имея не погашенную судимость за тяжкое преступление по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, в течение года привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ – 21.07.2021, по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – 12.08.2021, по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – 20.10.2021 (4 постановления).

В судебное заседание представитель административного истца Семьина О.А., действующая на основании доверенности, не явилась, поддержав заявленные требования, просила рассмотреть административное дело без её участия.

Административный ответчик Микуров И.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении указал, что с предъявленными требованиями согласен, ходатайств и дополнений не имеет, просит рассмотреть административное дело без его участия.

С учетом мнения помощника прокурора и положений ст. 272 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Исследовав предоставленные доказательства, заслушав заключение помощника прокурора Пинежского района Бартош О.Ф., полагавшую необходимым требования ОМВД России по Пинежскому району удовлетворить, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В случаях, предусмотренных статьей 7 закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

На основании п. 29 указанного выше постановления, административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Частью третьей статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно частям первой и второй статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Как указано в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Суд вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу положений пункта 13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что Микуров И.В. осуждён приговором Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года, приведённым в соответствие с действующим законодательством постановлением Исакогорского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ года, по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Зачтено в срок лишения свободы время содержания его под стражей с 11 сентября 2017 года по 05 декабря 2017 года из расчёта один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.3 ст. 72 УК РФ (л.д. 16-22, 23).

ДД.ММ.ГГГГ года Микуров И.В. освобождён по отбытию наказания из ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия.

Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 26 июня 2020 года в связи с тем, что Микуров И.В., имея непогашенную судимость за совершение, в том числе тяжких преступлений, в течение года дважды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, ему установлен административный надзор сроком на два года.

Срок административного надзора исчислен со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение Пинежского районного суда Архангельской области от 26 июня 2020 года вступило в законную силу 11 июля 2020 года (л.д. 8-9).

15 июля 2020 года Микуров И.В. постановлен на учет в ОМВД России по Пинежскому району, заведено дело об административном надзоре. С правами и обязанностями поднадзорное лицо было ознакомлено, ему разъяснены правила и условия административного надзора, определен график для регистрации. С графиком явки, условиями административного надзора Микуров И.В. был ознакомлен, что подтверждается его подписью.

Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 22 января 2021 года в отношении Микурова И.В. продлен срок административного надзора на 6 месяцев и установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установлено их общее количество в виде четырех раз в месяц.

Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 25 июня 2021 года в отношении Микурова И.В. продлен срок административного надзора на 6 месяцев с сохранением ранее установленных ограничений, с 11 января 2023 года по 10 августа 2023 года.

На момент рассмотрения настоящего дела установленный в отношении Микурова И.В. срок административного надзора не истек.

В настоящее время судимость Микурова И.В. не снята и не погашена в установленном законом порядке, срок погашения судимости с учетом положений п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, наступает по истечении 26 января 2028 года.

В судебном заседании установлено, что находясь под административным надзором, в течение года Микуров И.В. неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

Так, постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Пинежскому району Архангельской области от 21 августа 2020 года Микуров И.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Постановлением начальника полиции ОМВД России по Пинежскому району Архангельской области от 21 июля 2021 года Микуров И.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 550 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Пинежского судебного района Архангельской области от 12 августа 2021 года Микуров И.В. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде ареста сроком 12 (двенадцать) суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Пинежского судебного района Архангельской области от 20 октября 2021 года Микуров И.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде ареста сроком 5 (пять) суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Пинежского судебного района Архангельской области от 20 октября 2021 года Микуров И.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде ареста сроком 5 (пять) суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Пинежского судебного района Архангельской области от 20 октября 2021 года Микуров И.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде ареста сроком 5 (пять) суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Пинежского судебного района Архангельской области от 20 октября 2021 года Микуров И.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде ареста сроком 5 (пять) суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Пинежского судебного района Архангельской области от 25 октября 2021 года Микуров И.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде ареста сроком 5 (пять) суток.

Согласно справке-характеристике старшего УУП ОМВД России по Пинежскому району ФИО1 Микуров И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, постоянного места жительства не имеет, ведет бродяжнический образ жизни, проживает либо по месту работы, либо в заброшенных хозяйственных постройках, или у различных знакомых, с которыми употребляет спиртные напитки. Постоянного места работы не имеет, источником существования служат случайные заработки. Ранее судим по ч. 3 ст. 158 УК РФ. Неоднократно привлекался к административной ответственности. Склонен к употреблению спиртных напитков, запои могут длиться по нескольку дней. Круг общения составляют лица, злоупотребляющие спиртными напитками. В отношении Микурова И.В. решением Пинежского районного суда от 26 июня 2020 года установлен административный надзор, установленные административные ограничения выполняет не всегда. По характеру спокойный, общительный, не конфликтный. Беседы, проводимые участковыми уполномоченными полиции, выслушивает внимательно, беседу поддерживает, но должных выводов не делает (л.д.35).

В целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения Микуровым И.В. преступлений и правонарушений, учитывая его характеризующие данные и его поведение после установления административного надзора, а также после продления его срока, факты привлечения к административной ответственности, характер совершенных административных правонарушений, то, что Микуров И.В. неоднократно нарушал установленные судом ограничения, суд, соглашаясь с позицией административного истца, полагает необходимым продлить Микурову И.В. срок административного надзора на 6 месяцев и возложить на него административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

С учетом установленных обстоятельств и данных о личности осужденного указанные меры, предусмотренные законом, необходимы, адекватны и достаточны для оказания на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия. Ответчик, в заявлении, адресованном в Пинежский районный суд, не заявляя возражений против заявленных административных истцом требований, данных о том, что указанные административные ограничения несоразмерно ограничат его права и свободы, суду не представил.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения в отношении Микурова И.В. - удовлетворить.

Продлить в отношении Микурова И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <...>, установленный решением Пинежского районного суда Архангельской области от 26 июня 2020 года, срок административного надзора на 6 (Шесть) месяцев. Данный срок исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 11 июля 2023 года.

Дополнить ранее установленные в отношении Микурова И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <...>, административные ограничения административным ограничением в виде:

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы или внесения представления через Пинежский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме 02 декабря 2021 года.

Председательствующий Жук О.Ю.