Решение по делу № 2-1843/2015 от 29.01.2015

Дело № №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи       Щербатых Е.Г.,

при секретаре                                     Маликове В.Ю.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Фельдшеровой ФИО9 к администрации г/о <адрес> в лице Управления жилищных отношений, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес>, <данные изъяты>» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г/о <адрес> в лице Управления жилищных отношений, ТУФАУГИ в <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указывая в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства: с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, ком. 37. По данному адресу также зарегистрирована и проживает дочь истца - ФИО10 Указанное жилое помещение истец и ее дочь занимают на условиях социального найма. Договор социального найма в письменном виде не заключался. В связи с тем, что ранее участия в приватизации жилых помещений из государственного или муниципального жилищного фонда ФИО2 не принимала, она обратилась в Управление жилищных отношений администрации г/о <адрес> с заявлением о заключении с ней договора на передачу в собственности занимаемой ею комнаты. <данные изъяты> от своего права на участие в приватизации спорного жилого помещения отказалась в пользу истца. Письмом руководителя Управления жилищных отношений администрации г/о <адрес> ФИО2 было отказано в передаче в ее собственность занимаемой комнаты по тем основаниям, что указанное жилое помещение в реестре муниципального имущества не учитывается (жилые объекты). Согласно сообщению ТУФАУГИ в <адрес> в реестре федерального имущества спорная комната также не значится.

    Истец ФИО2, полагая отказ уполномоченных органов в передаче в собственность занимаемого ею жилого помещения неправомерным, обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право собственности на комнату № в <адрес> в порядке приватизации.

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в порядке ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика привлечено <данные изъяты>» (л.д.60 об.)

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель, допущенный к участию в процессе в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ – ФИО5, заявленные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Третье лицо <данные изъяты> будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила. Ранее в ходе судебного разбирательства против удовлетворения заявленных ФИО2 исковых требований не возражала.

Ответчик <данные изъяты>», будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки не сообщил, представив в материалы дела письменные возражения (л.д.38).

Ответчики Управление жилищных отношений администрации г/о <адрес>, ТУФАУГИ в <адрес> о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, а также учитывая мнение явившихся участников процесса, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В силу ст. 2 названного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Судом установлено, что на основании решения администрации <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2 на состав семьи - два человека была предоставлена комната в общежитии по адресу: <адрес>, ком.37 (л.д.66). Указанное решение принято по ходатайству директора школы № <адрес>, в которой ФИО2 работала секретарем-машинисткой (л.д. 33, 66).

Согласно адресной справке, ФИО2 зарегистрирована и постоянно проживает по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ г., также в данном жилом помещении зарегистрирована и проживает дочь истца – ФИО11 (л.д. 10, 34).

На имя ФИО2 открыт лицевой счет, она исполняет обязанности главного квартиросъемщика, несет бремя содержания занимаемой комнаты и оплаты жилищно-коммунальных услуг (л.д.13).

На основании решения Комитета по управлению государственным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым был утвержден план приватизации <данные изъяты>», здание общежития № по <адрес> в <адрес> было передано в собственность <данные изъяты>» и в последующем перешло в уставной капитал данного Общества.

В дальнейшем в результате неоднократно осуществлявшихся сделок купли-продажи, здание указанного общежития стало собственностью <данные изъяты> (л.д.40,41), что подтверждается договором купли-продажи недвижимости, актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ г., а также свидетельством о регистрации права (л.д.39).

В силу ст. 18 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

В дальнейшем Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и прав на приватизацию жилья.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО6, в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 18 Закона о приватизации переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу статьи 18 названного закона, поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили, либо приобрели, незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе, и после введения в действие статьи 18 Закона о приватизации.

В силу ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах федеральной жилищной политики» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Из указанных положений в их взаимосвязи следует, что по общему правилу независимо от даты перехода государственных или муниципальных предприятий в иную форму собственности (до января 1993 года либо после) граждане, проживающие в жилых помещениях таких предприятий, вправе требовать передачи занимаемых ими жилых помещений в собственность в порядке приватизации.

Кроме этого, в силу действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений законодательства, в частности, Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Примерного положения об общежитиях», ст.ст. 53, 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требовалось согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Из анализа приведенных выше норм следует, что при переходе права собственности на общежитие в частную собственность жилищные права, в том числе право на приобретение жилого помещения в порядке, предусмотренном Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", сохраняется за лицами, вселившимися в жилое помещение общежития государственного предприятия до его приватизации и проживающими в нем на момент включения общежития в уставный капитал хозяйствующего общества.

Как было достоверно установлено в ходе судебного разбирательства и нашло свое подтверждение из совокупности собранных по делу доказательств, истец была вселена в спорную комнату на основании решения администрации предприятия как в жилое помещение государственного жилищного фонда на условиях социального найма, зарегистрирована и постоянно проживает в нем по настоящее время, несет бремя его содержания.

Право пользования ФИО2 спорной комнатой кем-либо в установленном порядке не оспорено.

Занимаемое истцом жилое помещение является изолированным, имеет отдельный вход и в согласно ст. 62 ЖК РФ соответствует самостоятельному предмету договора социального найма, является объектом жилищных прав при его приватизации.

Согласно материалам дела, ранее право на бесплатную передачу в собственность жилого помещения муниципального или государственного жилищного фонда истцом не реализовывалось, что подтверждается справкой Управления жилищных отношений администрации г/о <адрес> (л.д.8).

Как следует из материалов дела, имея намерение воспользоваться предоставленным Законом правом на бесплатную передачу в собственность жилого помещения, ФИО7 обратилась в Управление жилищных отношений администрации городского округа <адрес> и ТУФАУГИ в <адрес> с соответствующим заявлением.

Согласно письмам Управления жилищных отношений администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ТУФАУГИ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в передаче в собственность занимаемой ею комнаты в связи с тем, что спорное жилое помещение не значится в реестре муниципального и федерального имущества (л.д.7,11).

Таким образом, ФИО2 лишена возможности реализовать свое право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность путем его приватизации, что не может быть признано обоснованным.

Поскольку спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 и членам ее семьи до приватизации имущественного комплекса предприятия (здания общежития), переход государственного предприятия в иную форму собственности не может влиять на жилищные права проживающих в домах таких предприятий граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации занимаемого жилья, учитывая, что предоставление указанного жилого помещения и вселение в него было произведено в установленном порядке и до передачи жилищного фонда в частную собственность юридического лица.

Таким образом, анализируя установленные по делу обстоятельства и применяя в качестве акта прямого действия Конституцию РФ (ст.ст. 2, 40) во взаимосвязи со ст.ст. 1,2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах федеральной жилищной политики», а также учитывая добровольный отказ <данные изъяты> от участия в приватизации спорного жилого помещения в пользу истца, суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 исковых требований и признания за ней права собственности на комнату № в <адрес> в порядке приватизации.

Поскольку настоящим решением суда за истцом признано право собственности на спорное жилое помещение, данное решение по вступлению в законную силу является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на комнату № в <адрес> в порядке приватизации.

Настоящее решение суда по вступлению в законную силу является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части исключения из записи № от ДД.ММ.ГГГГ сведений о государственной регистрации права <данные изъяты>» на комнату (помещения на поэтажном плане) № <адрес>, а также основанием для регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности ФИО2 на комнату № в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья:                                                                                                                   Е.Г. Щербатых

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.