Решение по делу № 2-216/2018 от 18.10.2018

Дело № 2-216/18

Мотивированное решение составлено 30 декабря 2018 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2018 года с. Ловозеро

Ловозерский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Костюченко К.А.,

при секретаре Шелудяковой А.М.,     

с участием прокурора Ловозерского района Мурманской области Загайкевича В.В.,

истца Мяснянкина А.Г.,

представителя ФСИН России и УФСИН России по Мурманской области Новицкой Е.И.,

представителя ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России Шуюнова Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мяснянкина А. Г. к ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, Министерству Финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального Казначейства по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний, в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области, о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, Министерству Финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального Казначейства по Мурманской области, указав в обоснование, что отбывает в наказание по приговору суда в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области.

С момента прибытия в марте 2018 года в исправительное учреждение он систематически обращался в МСЧ-4 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России за медицинской помощью, которая сотрудниками указанного лечебного учреждения оказывается не в полном объёме, в частности, несмотря на то, что в силу имеющихся у него заболеваний ему рекомендовано использовать деревянную трость, корсет ЛФК и щит на спальное место, в их предоставлении ему отказывают, что причиняет ему моральный вред. С учётом уточнений, просил взыскать с ответчиков компенсацию причинённого ему морального вреда в размере 600 000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Федеральная служба исполнения наказаний, в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, дополнительно указав, что в результате бездействия сотрудников медицинской части испытывал острую боль в области спины, судороги, нарушение сна и аппетита, а так же острую горечь и обиду.

Представитель ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России Шуюнов Н.С. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав ранее представленные письменные возражения на иск, из которых следует, что вся необходимая истцу медицинская помощь оказывалась, он не является инвалидом и рекомендованные ему технические средства реабилитации не входят в перечень видов, форм и условий предоставления медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно.

Представитель ФСИН России Новицкая Е.И. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения на иск, дополнительно указав, что необходимые истцу средства реабилитации должны приобретаться им за счёт личных средств, доказательств причинения ему физических или нравственных страданий им не представлено.

Представитель Министерства Финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, в котором просил рассмотреть дело в своё отсутствие, отказав в удовлетворении заявленных истцом требований.

Изучив материалы дела, допросив свидетеля, заслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующими основаниям.

В соответствии со ст.ст. 41, 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счёт средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 1064 ГК Российской Федерации вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В соответствии со ст. 1069 ГК Российской Федерации вред, причинённый гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

В силу ст. 151 ГК Российской Федерации если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

На основании ст. 1101 ГК Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причинённых потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причинённые действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК Российской Федерации осуждённые имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В соответствии со ст. 101 УИК Российской Федерации порядок оказания осуждённым медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно п. 4 ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осуждённых.

В соответствии с ч. 1 и ч. 7 ст. 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лица, задержанные, заключённые под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанного Федерального закона Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 был утверждён Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы".

В соответствии с п.п. 2, 8, 18, 28, 30 и 31 указанного Порядка, оказание медицинской помощи лицам, заключённым под стражу, или осуждённым осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчинённых непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключённым под стражу, или осуждённым, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребёнка.

Лицам, заключённым под стражу, или осуждённым первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

В медицинских организациях УИС медицинская помощь в стационарных условиях лицам, заключённым под стражу, или осуждённым оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях (далее - больница).

При обращении лица, заключённого под стражу, или осуждённого за медицинской помощью к медицинскому работнику во время покамерного обхода, к сотруднику дежурной смены СИЗО указанные должностные лица обязаны принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

Осуждённые при поступлении в учреждения УИС осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

В период содержания осуждённого в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулёза.

Как установлено в судебном заседании, с марта 2018 года истец отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, по прибытию в исправительное учреждение был осмотрен специалистами МСЧ-4 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России.

Далее, отбывая наказание, Мяснянкин А.Г. неоднократно обращался в указанную медицинскую часть с различными жалобами на состояние здоровья, при этом, ему оказывалась необходимая медицинская помощь, в том числе, в условиях стационара, что подтверждается исследованной в ходе судебного разбирательства амбулаторной медицинской картой истца и имеющимся в ней выписным эпикризом Филиала "Больница-2" ФКУ МСЧ-10 ФСИН России.

Из указанного выписного эпикриза от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с имеющимися заболеваниями Мяснянкину А.Г. рекомендовано передвижение с опорной тростью, ношение ортопедического корсета и сон на щите (ортопедическом матрасе), относящимся к техническим средствам реабилитации.

В то же время, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец инвалидом, имеющим право на предоставление технических средств реабилитации за счёт средств федерального бюджета, не является, при этом, он не лишён права на приобретение и использование таких средств за счёт собственных средств. Доводы же истца о том, что работниками медицинской части ему не предоставлялись документы для самостоятельной оплаты средств реабилитации, не свидетельствуют о наличии нарушений с их стороны, поскольку обязанность по закупке таких средств для осуждённых, не являющимися инвалидами, с последующим возмещением ими понесённых расходов, на медицинское учреждение действующим законодательством не возложена.

Кроме того, суд учитывает и то обстоятельство, что предоставление заявленных истцом технических средств реабилитации не входит в перечень видов, форм и условий предоставления медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2017 года № 1492 "О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".

С учётом изложенного, поскольку в ходе судебного разбирательства каких-либо нарушений прав истца, связанных с оказанием ему медицинской помощи во время отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, установлено не было, заявленные им исковые требования о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197, 199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Мяснянкина А. Г. к ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, Министерству Финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального Казначейства по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний, в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области, о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ловозерский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий: К.А.Костюченко