Решение по делу № 33-120/2021 от 03.12.2020

Дело №33-120/2021 (судья Ю.Е. Жмайло)

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 января 2021 года                            г. Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Сосновского А.В.,

судей Тарасовой А.А., Верхотуровой И.В.,

при секретаре Шитове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3310/2020 (27RS0004-01-2020-003998-86) по иску Доценко М. В. к администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения, по апелляционной жалобе представителя Доценко М. В. – Толмачевой И.В. на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 2 октября 2020 года,

заслушав доклад судьи Верхотуровой И.В., пояснения представителя Доценко М.В. - Толмачевой И.В.,

у с т а н о в и л а:

Доценко М.В. обратилась в суд суд с иском к администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением – комнатой № площадью 17, 2 кв.м, расположенной в общежитии по адресу: <адрес> мотивируя тем, что в спорное жилое помещение вселилась и проживает с 2010 года на законном основании, на основании договора найма, заключенного в 2010 году с ОАО «Хабаровский судостроительный завод», зарегистрирована по месту жительства и несет бремя содержания жилого помещения, другого жилого помещения не имеет. В 2019г. общежитие по адресу: <адрес>, ранее находившееся в оперативном управлении ОАО «Хабаровский судостроительный завод», было передано в ведение органа местного самоуправления в связи с чем считает, что приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма на основании статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Однако ответчик без законных оснований отказал в заключении договора социального найма и приватизации жилого помещения, указав на отсутствие информации о предоставлении истцу комнаты прежним собственником жилого помещения на условиях договора социального найма, с чем истец не согласна, поскольку была вселена на законных основаниях.

С учетом уточнений просила признать за ней право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, право на его приватизацию.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 02.10.2020 в удовлетворении исковых требований Доценко М.В. отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней представитель Доценко М.В. – Толмачева И.В., ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, неправильную оценку представленных доказательств, просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении иска, указывая на необходимость применения к спорным правоотношениям положений статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», поскольку прежним владельцем здания общежития являлось ФГУП «Хабаровский судостроительный завод». Не оспаривая факта, что не состояла с ОАО «Хабаровский судостроительный завод» в трудовых отношениях, ее вселение и проживание законно, что подтверждается фактом регистрации истца в спорном помещении по месту жительства, заключения договора найма, а наличие у истца доли в праве собственности в другом жилом помещении не является основанием для отказа в иске, поскольку право на приватизацию истец никогда не использовала, спорная комната после перехода в муниципальную собственность утратила статус общежития.

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещались в установленном законом порядке, в том числе путем размещения информации о деле на официальном интернет-сайте Хабаровского краевого суда, в суд апелляционной инстанции не явились. Ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность вынесенного судом решения по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений, исследовав дополнительные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Доценко М.В. в установленном законом порядке нуждающейся в предоставлении жилого помещения не признавалась и работником завода не являлась; статус общежития не утрачен; к спорным правоотношениям не подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ.

Судебная коллегия исходя из дополнительно представленных и приобщенных к материалам дела новых доказательств не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

В соответствии со статьям 2, 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их в собственность. Жилые помещения, находящиеся в общежитиях, не подлежат приватизации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации общежития относятся к специализированному жилому фонду.

Исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 названной статьи).

В соответствии со статьей 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан на период их работы, службы или учебы.

Согласно пункту 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 N328 (утратило силу с 01.02.2020) жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Из материалов дела и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 03.06.2015 по делу №33-3546/2015, которым Доценко М.В. отказано в удовлетворении иска к ТУ Росимущества в Хабаровском крае о признании права собственности на спорную комнату в порядке приватизации следует, что право собственности на общежитие по <адрес> с 20.11.2007 зарегистрировано за Российской Федерацией. Ранее указанное общежитие закреплялось на праве хозяйственного ведения по приказу КУГИ по Хабаровскому краю от 23.11.1998 года за ФГУП «Хабаровский судостроительный завод». После акционирования предприятия (в октябре 2008 года) общежитие, не вошедшее в приватизационный комплекс, осталось в федеральной собственности для нужд вновь созданного ОАО «Хабаровский судостроительный завод» с долей участия Российской Федерации.

26.07.2010 между ТУ Росимущества в Хабаровском крае и ОАО «Хабаровский судостроительный завод» был заключен договор на управление, содержание и эксплуатацию объекта специализированного жилого фонда (общежитие) по <адрес>, являющееся федеральной собственностью, для осуществления его надлежащего содержания, эксплуатации и ремонта, из чего следует, что здание общежития находилось в федеральной собственности.

Согласно п.п.2.1.9-2.1.10 договора ОАО «Хабаровский судостроительный завод» от 26.07.2010, управляющая организация обязана не допускать использования имущества общежития сторонними организациями и физическими лицами без соответствующих разрешений Управления; вести реестр граждан проживающих в общежитии и заключать в установленном порядке договоры найма жилых помещений согласно списку одобренных Управлением кандидатур потенциальных нанимателей, осуществлять прием от граждан документов на регистрацию по месту пребывания и жительства, их подготовку и передачу в орган регистрационного учета.

Договор на управление и содержание здания общежития был расторгнут с 02.10.2019, распоряжением МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО от 20.09.2019 № 253 находящееся в федеральной собственности недвижимое имущество в количестве 75 комнат в общежитии по <адрес> передано в собственность муниципального образования городской округ «Город Хабаровск». Переход права собственности в муниципальную собственность зарегистрирован 01.10.2019.

Решение о снятии статуса общежития и отнесении жилых помещений в таком доме к жилищному фонду социального использования, что предполагает изменение статуса спорного жилого помещения, к которому в силу закона подлежит применению правовой режим договора жилья, используемого на условиях социального найма, органом местного самоуправления не принималось.

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного Федерального закона возможно в отношении граждан, проживающих в жилых помещениях специализированного жилого фонда, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и были предоставлены гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данным предприятием (учреждениями), ином законном основании, а впоследствии переданы в собственность муниципального образования.

Договор найма комнаты № на проживание в общежитии по адресу: <адрес> заключен между ОАО «Хабаровский судостроительный завод» (наймодатель) в лице Воробьевой Л.Г. и Доценко М.В. в 2010 году и подлежит расторжению в случае увольнения с завода по собственному желанию (п.1.3) (л.д.7).

Уточняя дату предоставления спорного жилого помещения,представитель истца указала дату регистрации по месту жительства. Согласно паспорту гражданина РФ Доценко М.В. зарегистрирована по месту жительства в общежитии с 07.10.2010 по настоящее время.

Согласно сообщению АО «Хабаровский судостроительный завод» Воробьева Л.Г. работала на заводе с 2005 года, с 25.06.2018 начальником отдела АХиСБО, уволена 14.01.2021 в связи с сокращением численности работников организации, п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации; документы, подтверждающие полномочия Воробьевой Л.Г. на заключение договоров на проживание граждан в общежитии в 2010 году отсутствуют.

На момент заключения договора найма жилого помещения от 2010 года действовал договор от 26.07.2010 года между ТУ Росимущества в Хабаровском крае и ОАО «Хабаровский судостроительный завод на управление, содержание и эксплуатацию объекта специализированного жилого фонда (общежитие) по <адрес>, когда на предоставление жилого помещение требовалось согласие представителя собственника - ТУ Росимущемства в Хабаровском крае, которое получено не было.

Кроме того, согласно выписке из реестра прав на недвижимое имущество, Доценко М.В. на момент предоставления комнаты в общежитии являлась и является собственником 1/3 доли в праве общей собственности на жилое помещение площадью 51, 2 кв.м по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 15.01.2008, право собственности на которое прекращено 08.10.2010 (л.д. 27-28), а также по договору купли-продажи от 25.04.2019 приобрела в собственность жилое помещение площадью 29, 2 кв.м по адресу: <адрес>

Учитывая, что Доценко М.В. не предоставила доказательства предоставления жилого помещения в общежитии в связи с трудовыми отношениями и отнесения ее законом к категории граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения, положения ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ к возникшим правоотношениям вопреки доводам апелляционной жалобы не подлежат применению.

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 2 октября 2020 года по гражданскому делу по иску Доценко М. В. к администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права на приватизацию оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Доценко М. В. - Толмачевой И.В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

председательствующий                        А.В. Сосновский

судьи                                 А.А. Тарасова

                                    И.В. Верхотурова