Решение по делу № 2-2996/2022 от 24.05.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07» сентября 2022 года                                                                                                             <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                                                                Рытова П.П.,

при секретаре судебного заседания                                                          ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО1 к ФИО5, Администрации г.о. <адрес>, третьи лица: ФИО2, ФИО3, УМВД России по г.о. <адрес>, Комитет по управлению имуществом администрации г.о. <адрес> о признании права пользования муниципальным жилым помещением, осуществлении регистрации по месту жительства,

         УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам ФИО5, Администрации г.о. <адрес> с требованием признать за ФИО4 право пользования муниципальным жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, мкр. Барыбино, <адрес>, обязать УМВД России по г.о. <адрес> осуществить регистрацию ФИО4 по месту жительства в муниципальной квартире, расположенной по вышеуказанному адресу, в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, а также обязать Администрацию г.о. <адрес> изменить договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО2, в части указания ФИО4 в качестве нового члена семьи нанимателя.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО4 с 2008 года является супругой ФИО2 В браке рождены дети: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рожденияи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Вместе со своей семьей в составе 4-х человек (она, муж и двое детей) они проживают в муниципальном жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, мкр. Барыбино, <адрес>. Нанимателем указанной выше квартиры является ее супруг ФИО2, что подтверждается договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Члены ее семьи — супруг и двое детей зарегистрированы в указанном выше жилом помещении по месту жительства. Вместе с ними также регистрирован, но не проживает в данной квартире брат ее мужа - ФИО5, что подтверждается сведениями, указанными в договоре социального найма и выпиской из домовой (поквартирной) книги. Истец ФИО4 не имеет регистрации по месту жительства в спорной квартире, несмотря на то, что фактически проживает в ней вместе с семьей, заботится о несовершеннолетнем ребенке и другими своими близкими родственниками, выполняет все необходимые действия для сохранения жилого помещения в состоянии, пригодном для постоянного проживания. При этом, являясь членом семьи нанимателя жилого помещения, она не имеет возможности во внесудебном порядке получить регистрацию в указанной выше муниципальной квартире, так как брат ее супруга ФИО5 уклоняется от оформления своего обязательного согласия на ее регистрацию по месту жительства. Указанные действия ответчика ФИО5 нарушают ее права, а также права всей ее семьи, в особенности несовершеннолетнего ребенка. При этом, ее регистрация в указанной квартире не будет нарушать права и законные интересы ответчика, поскольку квартира состоит из двух жилых комнат, в которых достаточно места для всей семьи. Кроме того, супруг ФИО4 и дети желают ее регистрации в данной квартире. ФИО4 считает, что поскольку она является членом семьи нанимателя жилого помещения и имеет равные с ним права и обязанности в отношении данного жилого помещения, то она должна быть зарегистрирована по месту жительства в спорной муниципальной квартире, а договор социального найма жилого помещения необходимо изменить в части указания в нем истца как нового члена семьи нанимателя.

В этой связи подано настоящее исковое заявление.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица,не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом администрации г.о. <адрес>.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в иске и в судебном заседании.

Ответчик ФИО5, будучи извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебном заседании отсутствовал, ходатайств о переносе рассмотрения дела, либо иных ходатайств не заявлял.

Представитель ответчика Администрации г.о. <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Ранее представитель Администрации г.о. <адрес> по доверенности - ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Показал, что для регистрации супруги согласие наймодателя не требуется. В то же время наймодатель вправе возражать, если при регистрации будет нарушена норма предоставления жилищной площади. В данном случае минимальная площадь на одного члена семьи составляет 9 кв.м. Полагал, что регистрация нового члена семьи приведет к намеренному ухудшению жилищных условий с целью дальнейшей постановки на очередь для улучшения жилищных условий. Кроме-того указал, что в договор социального найма изменения не вносятся, а оформляется дополнительное соглашение.

Третье лицо - ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, просил их удовлетворить.

Третьи лица - ФИО3, представитель УМВД России по г.о. <адрес>, Комитета по управлению имуществом администрации г.о. <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту - ГК РФ), п. 1 ст. 3 и п. 1 ст. 4 ГПК РФ, гражданин имеет право обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых своих прав, свобод или законных интересов.

В силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту – ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно положениям ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с положениями ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Защита оспариваемого права члена семьи нанимателя на пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется путем предъявления заинтересованным лицом в суд иска о признании права пользования жилым помещением.

Из разъяснений, содержащихся в п. 26, п. 27, п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (ч.5 ст.50 ЖК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ) ч. 1 ст. 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

Жилищный кодекс РФ (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ) не предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя.

Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно ч. 2 ст. 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (ч. 1 ст.7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным ст. 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ является супругой ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака II-ИК № от ДД.ММ.ГГГГ. От данного брака у ФИО4 и ФИО2 рождены дети: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что не оспаривалось сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом администрации г.о. Домодедово «Наймодатель» в лице заместителя главы администрации - председателя комитета по управлению имуществом ФИО8, действующей от имени собственника жилого помещения муниципальное образование г.о. <адрес> и ФИО2 «Наниматель», был заключен Договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в отдельной квартире, общей площадью 47,50 кв.м., по адресу: <адрес>, мкр. Барыбино, <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: ФИО5 – брат, ФИО3 - сын, ФИО1 – сын. (п. 1, п. 2, Договора).

Согласно выписке из домовой книги в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, мкр. Барыбино, <адрес>, постоянно зарегистрированными по месту жительства значатся: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ;ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, мкр. Центральный, <адрес>, что подтверждается светокопией ее паспорта.

Согласно ответа Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2, с просьбой дать согласие на постоянную регистрацию ФИО4в жилом помещении муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Барыбино, <адрес> следует, что от ФИО5 в Администрацию г.о. Домодедово поступило заявление о несогласии вселения в спорное жилое помещение ФИО4 и изменения договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, в связис чем, удовлетворить обращение не представляется возможным.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих возможных требований и возражений. Не использование стороной указанного диспозитивного права на представление доказательств влечет соответствующие процессуальные последствия – в том числе и постановление решения только на основании тех доказательств, которые представлены в материалы дела другой стороной.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Вместе с тем, стороной истца доказательств того, что ответчик ФИО5 выразил свою волю на вселение истца ФИО4 в спорное жилое помещение в качестве члена семьи в установленном порядке, суду не представлено. С письменными заявлениями о внесении изменения в договор социального найма ФИО4 к наймодателю не обращалась.

Разрешая спор по существу, суд руководствуясь ст. ст. 67, 69, 70 ЖК РФ, п. п. 26 - 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» исходит из того, что право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма возникает в результате соблюдения установленного законом порядка вселения лица в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя.

Поскольку каких-либо доказательств законности вселения в спорное жилое помещение истца ФИО4 в качестве члена семьи нанимателя, равно как доказательств, что истец имела намерение осуществить регистрацию по своему месту жительства, истец не представила, суд приходит к выводу, что истец не приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

При этом, как разъяснено в п. п. 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации", по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст.69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст.70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей.

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Такое письменное согласие со стороны ФИО5 на вселение ФИО4 в материалах дела отсутствует.

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований о признании за ФИО4 право пользования муниципальным жилым помещением квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, мкр. Барыбино, <адрес>, не имеется.

Требование ФИО4 о обязани УМВД России по г.о. <адрес> осуществить ее регистрацию по месту жительства в спорном жилом помещении, в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, а также об обязании Администрацию г.о. <адрес> изменить договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО2, в части указания ФИО4 в качестве нового члена семьи нанимателя, производны от первоначального и также не подлежит удовлетворению, поскольку действующее жилищное законодательство Российской Федерации не предусматривает возможности изменение договора социального найма в том порядке, который заявлен истцом, а регистрация по месту жительства в данном случае производится на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного между наймодателем и нанимателем.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО1 к ФИО5, Администрации г.о. <адрес> о признании права пользования муниципальным жилым помещением, осуществлении регистрации по месту жительства – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московской областной суд через Домодедовский городской суд в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                  П.П. Рытов

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.